Основы конституционного строя РФ

В настоящее  время в Российской Федерации  имеет место, как её иногда называют в юридической литературе «полупрезидентскую»  республиканскую форму правления. Это связано с тем, что, во-первых, Президент избирается всеобщим голосованием(в  этом отличие её от парламентской  формы), во-вторых, он располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать  независимо от Правительства и министры, образующие Правительство, в определённой степени ответственное перед  парламентом (в этом отличие от президентской  формы). Именно названные выше признаки и характеризуют Российскую Федерацию  как «полупрезидентскую» республику.

2. Экономическая и  социальная основы  конституционного  строя Российской  Федерации.

1.1 Экономическая основа.

Экономической основой конституционного строя  Российской Федерации является находящееся  в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров  и благ осуществляется в основном посредством рыночных отношений. Субъектами таких отношений являются частные  субъекты хозяйствования, которые конкурируют  между собой. Российская Федерация  поддерживает конкуренцию, а также  предотвращает монополию и осуществляет соответствующий контроль.

«В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное  перемещение товаров, услуг и  финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности». Конституция РФ 12 декабря 1993 г. п.1.,ст. 8.

В Российской Федерации  действует Закон от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках». ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст 499. Этот закон определяет организационные и правовые основы предупреждения и пресечения монополистической  деятельности и недобросовестной конкуренции  на товарных рынках РФ.

Для экономической  системы Российской Федерации характерно многообразие форм собственности. Регулирование  отношений собст-венности осуществляется посредством различных правовых норм, главное место среди которых  принадлежит конституционным нор-мам -- основе всего правового регулирования  отношений собственно-сти.

Конституционное регулирование отношений собственности  имеет свою специфику. Она выражается в том, что главной задачей  является юридическое закрепление  форм собственности, признаваемых госу-дарством.

Конституция РФ исходит из того, что экономической  системе России присущи различные  формы собственности: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная  и иные формы собственности» Конституция  РФ 12 декабря 1993 г. п.2.,ст. 8..

Так же в Конституции  установлено, что «земля и другие при-родные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муници-пальной  и иных формах собственности. Они  используются и охраняют-ся в Российской Федерации как основа жизни и  деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории»  Конституция РФ 12 декабря 1993 г. ст. 9.

В Конституции  предусмотрено что «граждане  и их объединения вправе иметь  в частной собственности землю. Владение, пользова-ние и распоряжение землей и другими природными ресурсами  осуще-ствляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок  пользования землей определяются на основе федерального закона». Конституция  РФ 12 декабря 1993 г. ст. 36.

Конституция РФ установила (ст. 35), что в России «Каждый  вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться  им как едино-лично, так и совместно  с другими лицами. Никто не мо-жет  быть лишен своего имущества иначе  как по решению суда. Прину-дительное  отчуждение имущества для государственных  нужд может быть произведено только при условии предварительного и  равноценно-го возмещения». Конституция  РФ 12 декабря 1993 г. ст. 35.

В России отношения  собственности, не предусмотренные  Консти-туцией, регулируются Гражданским  кодексом и иными федеральными законодательными актами, а также законодательными актами респуб-лик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов  феде-рального значения, автономной области  и автономных округов, издан-ными в  пределах их полномочий.

1.2 Социальное государство.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российская Федерация  является социальным государством. Главная  задача социального государства -- дос-тижение  такого общественного развития, которое  основывается на за-крепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей соли-дарности и взаимной ответственности. Социальное государство  при-звано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы  обеспечить каждому дос-тойное человека существование.

Следует отметить, что в условиях демократии социальное государ-ство предоставляет широкий  простор любым общественным силам, ко-торые желают оказывать помощь социально необеспеченным. Напри-мер, в Конституции РФ указывается, что  в стране поощряются «создание дополнительных форм социального обеспечения и  благотво-рительность» Конституция  РФ 12 декабря 1993 г. п.3 ст. 39..

Главной задачей  социальной политики Российской Федерации  являются достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и  справедливых возможностей для развития личности. Эта задача социальной политики Российского государства должна решаться в тесном единстве с его  экономической политикой Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право  России» М.,2007.С.159..

Главная задача социального развития российского  общества определяет основные направления  социальной политики, реализация которых  на практике приведет к созданию важнейших  элементов социального государства  в Российской Федерации. В их число  входят: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки  семьи, материнства, отцовства и  детства, инвалидов и пожилых  граждан; развитие системы социального  обслуживания; установление государственных  пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты:

1. Охрана труда  и здоровья людей. Труд -- основа  жизни любого об-щества и в  любом государстве, решающая сфера  применения человеческих сил  и способно-стей. В демократическом  обществе труд не может быть  прину-дительным. Гражданин сам  вправе распоряжается своими  способностями к труду самостоятельно  или на основе заключённого  им договора.

2. Установление  гарантированного минимального  размера оплаты труда. Одной  из характерных черт социального  государства является его ответственность  за предоставление каждому гражданину  достойно-го человека прожиточного  минимума Федеральный закон от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 4904.

. Социальное  государство должно руководствоваться  прежде всего тем, что каждый  взрослый и трудоспособный гражданин  должен иметь возможность зарабатывать  на себя и на содержание  своей семьи. Ответственность  государства за предоставление  гражданину прожи-точного минимума  может наступать лишь в том  случае, когда он, работая, не может  себя обеспечить.

Одним из средств  удовлетворения этой потребности является уста-новление гарантированного минимального размера оплаты труда. Та-кой размер зависит от многих факторов. Прежде всего он зависит от экономиче-ских возможностей общества в данный период, и не всегда соответству-ет той цели, для достижения которой он установлен.

3. Обеспечение  государственной поддержки семьи,  материнства, отцовства и детства,  инвалидов и пожилых граждан.  В Российской Феде-рации семья,  материнство, отцовство, детство  находятся под защитой общества  и государства.

Исходя из того, что демократическое государство  призвано защи-щать гражданские права  людей, отношения между которыми могут основываться только на добровольности и равноправии, включая равно-правие женщины и мужчины. В Российской Федерации брак основыва-ется на добровольном согласии и равноправии супругов. Так же в Российской Федерации  на родителях лежит обязанность  содержать и воспитывать своих  детей до совершеннолетия. Государство  должно проявлять заботу об инвалидах  и пожилых гра-жданах.

4. Развитие системы  социального обслуживания. Согласно  Феде-ральному закону от 10 декабря  1995 г. «Об основах социального  обслуживания населения в Российской  Федерации» (с изменениями и дополнениями). ^{СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872; 2002. № 28. Ст. 2791; № 30. Ст. 3032; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607.}

Социальным обслуживание является деятельность социальных служб  по социальной поддержке, оказанию со-циально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению соци-альной адаптации  и реабилитации граждан, находящихся  в трудной жизненной ситуации.

5. Установление  государственных пенсий, пособий  и иных гарантий социальной  защиты. Развитие государственной  системы социального обеспечения  является важной социальной гарантией  реализации кон-ституционного права  граждан Российской Федерации  на материальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни,  инвалидности, потери кор-мильца, для  воспитания детей и в иных  случаях, установленных зако-ном.  Государство в законодательном  порядке определяет систему госу-дарственных  пенсий и социальных пособий.

Российская Федерация  ставит перед собой цель построения соци-ального государства. Но в настоящее  время она находится только в  са-мом начале пути к достижению этой цели.

3. Духовные основы  конституционного  строя Российской  Федерации.

1.1 Идеологическое многообразие.

Идеология является сложным духовным образованием. Она  включа-ет в себя определенную теоретическую  основу, которая представляет собой  систему политических, правовых, религиозных, философских взгля-дов на социальную действительность, общество и отношения  людей меж-ду собой, а также вытекающие из этой системы программы действий и механизмы распространения  идеологических установок среди  населения. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин  «Конституционное право России»  М.,2007.С.166.

Действующая Конституция  РФ закрепляет принцип идеологиче-ского  многообразия как одну из основ конституционного строя страны. Этот принцип прежде всего не допускает возможность  существования в России государственной  или обязательной идеологии. «Никакая идеология не может уста-навливаться  в качестве государственной или  обязательной» Конституция РФ 12 декабря 1993 г. п.2 ст. 13.. Таким образом  в Российской Федерации должно быть обеспечено идеологическое многообразие, признанное государством.

Идеологическое  многообразие предполагает свободное  существование в обществе различных  политических и иных взглядов, школ, идей. Идеологическое многообразие является закономерным следствием та-ких конституционных  прав и свобод человека и гражданина, как свобо-да мысли и слова, свобода  совести и др. Наиболее важные гарантии данного рассматриваемого принципа является отмена цензуры, свобо-да информации, издательской деятельности, преподавания, реализация принципа политического  многообразия и т. д.

Установление  в Конституции принципа идеологического  многооб-разия является одним из важнейших демократических завоеваний на-родов России. Многообразие в  сфере идеологии позволяет каждому  человеку, а так же группам людей, их объединениям свободно развивать  свои на-учные теории и воззрения, распространять и защищать их с помощью  всех допускаемых Конституцией средств, активно способствовать их осуществлению  путем разработки программных документов, законо-проектов и т. д.

Отсутствие государственной  или обязательной идеологии не озна-чает, что органы государственной власти действуют независимо от ка-ких-либо идеологических взглядов и находятся  вне идеологической борьбы в обществе. Именно возможность с помощью  госу-дарственного аппарата проводить  идеологические воззрения в жизнь  обусловливает активную борьбу социальных групп населения и полити-ческих партий за выдвижение своих сторонников  в различные органы государственной  власти и органы местного самоуправления, прежде всего путем активного  участия в избирательных кампаниях.