Компетенция комиссии по трудовым спорам

 

 

Содержание 

 

 

Введение………………………………………………………………………………..3

1. Компетенция комиссии по трудовым спорам……………………………………..4

2. Порядок создания комиссии по трудовым спорам……………………………….11 

3. Порядок рассмотрения споров в комиссии по трудовым спорам……………….16

4. Исполнение решения комиссии по трудовым спорам…………………………...23

Заключение…………………………………………………………………………….26

Список используемой литературы…………………………………………………...29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность  темы исследования

Деятельность комиссий по трудовым спорам, правовое регулирование  процедуры рассмотрения индивидуальных трудовых споров является очень  важным и актуальным. Это обуславливается  многими факторами. Трудовое законодательство в России ориентировано, прежде всего, на защиту интересов работника, поэтому  вероятность издержек, связанных  с заключением и расторжением трудовых договоров высока. Минимизировать издержки в случае их возникновения работодатель может только знанием и грамотным использованием положений закона при работе с индивидуальными трудовыми спорами.  Комиссии по трудовым спорам являются органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и призваны разрешать возникшие разногласия между работником и работодателем, не доводя дело до суда.

Объектом исследования является деятельность Комиссии по трудовым спорам. В контрольной работе предметом исследования является особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров непосредственно Комиссией по трудовым спорам.

Цель контрольной работы – всесторонне изучить и проанализировать  современное правопонимание индивидуальных трудовых споров, а также на основе теоретического материала систематизировать актуальные вопросы и проблемы в комиссии по трудовым спорам в современных трудовых отношениях.

Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть пределы компетенции Комиссии по трудовым спорам;

- изучить условия и порядок создания Комиссии по трудовым спорам;

- разобрать порядок исполнения решения комиссии по трудовым спорам.

Теоретической и  методологической основой контрольной работы послужили нормативно-правовые материалы, источники энциклопедического характера, материалы периодических изданий, труды отечественных ученых, таких как Деменевой Н. А., Шмелевой Н.С., Снигиревой И. О., Толкуновой В. Н.

1. Компетенция  комиссии по трудовым спорам

 

Комиссия по трудовым спорам вправе рассматривать только те споры, которые законом или иным нормативным актом отнесены к их ведению, т.е. подведомственны им.¹

Так, комиссии по трудовым спорам подведомственны споры работников:

– по поводу соблюдения установленного законом порядка введения и пересмотра норм и нормативов по оплате труда;

– по вопросам соблюдения работодателем условий труда, обеспечивающих выполнение норм выработки;

– по оплате труда в случаях невыполнения норм выработки;

– о причинах невыполнения норм выработки, об обеспечении работодателем нормальных условий для работы;

– по вопросам оплаты труда при простое и браке продукции;

– об оплате сверхурочных работ и работ в ночное время, компенсации за работу в выходные и праздничные дни;

– об оплате труда при выполнении работ разной квалификации, при многостаночном обслуживании, при совмещении профессий (специальностей), при заместительстве (требования рабочих об установлении межразрядной разницы и споры по поводу ее размера не относятся к компетенции комиссии по трудовым спорам. Однако разногласия по поводу оплаты труда при заместительстве им подведомственны);

– о возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника (если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в комиссии по трудовым спорам);

– о праве на получение и размере причитающейся работнику премии, предусмотренной системой оплаты труда;

– о предоставлении ежегодного отпуска установленной продолжительности, об оплате отпуска и о выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении (по общему правилу споры работника с работодателем о праве и продолжительности отпуска без сохранения заработной платы в комиссии по трудовым спорам рассматриваться не могут. В отдельных случаях законом предусмотрена обязанность работодателя предоставлять работникам отпуска без сохранения заработной платы. Отказ работодателя предоставить такой отпуск работник вправе обжаловать в комиссию по трудовым спорам);

– о выплате вознаграждения за выслугу лет;

– о наложении дисциплинарных взысканий (кроме споров об увольнении работника за нарушение трудовой дисциплины). В комиссии по трудовым спорам рассматриваются споры, связанные с наложением дисциплинарных взысканий по правилам внутреннего трудового распорядка (кроме заявлений некоторых категорий работников);

– о выдаче и использовании специальной одежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты.²

Комиссии по трудовым спорам не вправе рассматривать споры по вопросам:

1) установления норм выработки  (норм времени), норм обслуживания (нормативов численности), должностных  окладов и тарифных ставок, изменения  штатов;

2) исчисления, назначения  и выплаты пособий по государственному  социальному страхованию и пенсий, исчисления трудового стажа для  назначения пособий и пенсий;

3) исчисления трудового  стажа для предоставления льгот  и преимуществ, когда законодательством  установлен иной порядок рассмотрения  этих споров (исчисление стажа  для выплаты вознаграждения за  выслугу лет, определение размеров  ставок заработной платы, должностных  окладов и др.);

4) восстановления на работе  лиц, уволенных по инициативе  работодателя;

5) предоставления и распределения  жилой площади, а также удовлетворения  бытовых нужд работников;

6) признания перевода  незаконным;

7) отказа в приеме на  работу;

8) лиц, работающих у  работодателей, – физических лиц;

9) лиц, считающих, что  они подвергались дискриминации.³

Кроме того, комиссии не могут  рассматривать трудовые споры и  по некоторым другим вопросам, когда  в соответствии с действующим  законодательством установлен иной порядок их рассмотрения.

Если неясно, подведомствен  спор комиссии по трудовым спорам или  нет, вопрос должен быть рассмотрен на заседании комиссии.

Помимо комиссии по трудовым спорам всей организации на основании  ст. 384 Трудового кодекса РФ "по решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации".⁴ В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Большинство споров из трудовых правоотношений по применению трудового  законодательства рассматривается  в общем порядке, то есть начиная с комиссии по трудовым спорам, и, если комиссия по трудовым спорам в десятидневный срок не рассмотрела спор, работник вправе перенести его разрешение в суд. Такой общий порядок установлен ст. 390 Трудового кодекса РФ, а для суда еще и Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Обращение в комиссию по трудовым спорам не лишает работника права на судебную защиту (ст. 391 Трудового кодекса РФ).

Ввиду того что на сегодняшний  день сфера распространения комиссии по трудовым спорам охватывает ограниченное число субъектов хозяйственной деятельности, вопрос о целесообразности сохранения комиссии по трудовым спорам как органа досудебного рассмотрения индивидуальных трудовых споров является достаточно дискуссионным в правовой литературе.

Так, например, И.А. Прасолова отмечает, что "указанные комиссии, несущие в себе недостатки советского законодательства, не стали и просто не могут стать органом, способным освободить суды от рассмотрения значительной части трудовых дел".⁵

К числу сторонников целесообразности упразднения комиссии по трудовым спорам относится и В.Н. Никитинский, указывающий на некомпетентность членов комиссии, которые из-за недостаточной подготовленности не могут разобраться в сложных вопросах трудового законодательства.⁶

Против дальнейшего существования  комиссии по трудовым спорам выступает и Н.А. Деменевой, по мнению которой изменение порядка образования комиссии по трудовым спорам коренным образом изменило эффект от ее деятельности. Указанный порядок, основанный на началах равного числа представителей работников и работодателя, а также порядок принятия комиссии по трудовым спорам решения не только нецелесообразны, но и подрывают авторитет данного органа по разрешению индивидуальных трудовых споров. Поэтому, по мнению Н.А. Деменевой, разрешать спор необходимо в не зависимом ни от работодателя, ни от работников органе, решения которого обеспечивались бы принудительной силой государства.⁷

Вместе с тем, В.П. Андреев полагает, что рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам предпочтительно для работника, поскольку представляет собой наиболее доступный и оперативный способ защиты нарушенного права.

По его мнению, члены комиссии по трудовым спорам, как правило, хорошо осведомлены о специфике трудовых отношений в данной организации, знают объективные обстоятельства конфликта, что существенно облегчает решение работником задачи обоснования своей позиции при рассмотрении спора. Кроме того, рассмотрение спора в комиссии по трудовым спорам происходит в более сжатые сроки и на основе менее сложной в сравнении с судебной процедуры.⁸

Схожую позицию занимает и А.А. Силин, отмечающий, что члены комиссии по трудовым спорам, как правило, знают и участников трудового спора, и обстоятельства его возникновения. С его точки зрения, в самой организации, где непосредственно рассматривается спор комиссией, легче установить фактические обстоятельства дела, собрать доказательства.⁹

Н.С. Шмелева считает, что создание комиссии по трудовым спорам целесообразно и выгодно как социальным партнерам (работникам и работодателям), так и государству. При этом, по ее мнению, работникам выгодна комиссия по трудовым спорам, поскольку она сокращает сроки рассмотрения дела и учитывает специфику производства.¹⁰

Кроме того, Н.С. Шмелева констатирует, что работодатели делегируют в состав комиссии по трудовым спорам таких представителей, которые в состоянии разобраться в сложных ситуациях, а в идеале являются юристами, полагая, что эти представители работодателя в комиссии по трудовым спорам вряд ли станут голосовать за отрицательное для работника решение, если он имеет все шансы добиться прямо противоположного в суде.

Н.С. Шмелева также утверждает, что разрешение индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам способствует наиболее быстрой защите прав в сфере труда и снимает значительную часть нагрузки с судов общей юрисдикции.

Не вдаваясь в подробный  анализ изложенных позиций, а также  в полемику относительно целесообразности сохранения комиссии по трудовым спорам,  ограничимся лишь общим выводом о том, что полный отказ от досудебной формы защиты индивидуальных трудовых прав работников, которая в настоящее время реализуется посредством рассмотрения индивидуальных трудовых споров указанными комиссиями, представляется явно преждевременным.

Вопрос же о реформировании такого органа, как комиссии по трудовым спорам, с целью повышения эффективности досудебной защиты трудовых прав работников должен решаться в рамках концепции совершенствования всей системы рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Досудебное рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссии по рудовым спорам, по общему правилу, представляет собой первую стадию разрешения указанных споров, которая, однако, не является обязательной.

Учитывая, что ст. 46 Конституции  РФ гарантирует каждому право  на судебную защиту и Трудовой кодекс РФ не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка  разрешения трудового спора комиссией  по трудовым спорам, лицо, считающее, что  его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора  и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме  дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением – в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (ст. 382, ч. 2 ст. 390, ст. 391 Трудового кодекса РФ).