Государство и право республики Казахстан

     Крайней степенью децентрализации характеризовалось  государство западных кангаров или  печенегов, занимавшее территорию Западного  Казахстана, Нижнего Поволжья, Подонья  и Северного Причерноморья. Печенежская конфедерация состояла из 8 объединений, каждое из которых возглавлялось ханом. Ханская власть передавалась по удельно – лествичной системе. Политические решения, касающиеся всей конфедерации, принимались на съездах знати.

     Кипчакским объединением правил верховный хан. Аппарат управления сосредотачивался в ханской ставке – орде. Его главными функциями были управление ханским имуществом и армией. Кроме верховного хана существовали ханы отдельных кипчакских объединений и крупные чиновники – аристократы – тарханы, югуры, баскаки и беки.

          Суверенитет и международная правосубъектность

     Тюркские  государства Сары-Арки и Присырдарьинского  региона были одним из наиболее крупных  государств Центральной Азии и оказывали  значительное влияние на международную политику. Активной внешнеполитической деятельностью характеризовалась политика огузских джабгу. В 10 веке был заключен русско-огузский союз, направленный против Хазарии и Волжской Булгарии. В 1041 году огузы захватывают Хорезм, но уже в середине 11 века огузское государство перестает существовать, а его земли включаются в состав Кипчакского ханства.

     Западно-кангарская конфедерация также была тесно связана  с русскими княжествами и Византией. Известно о военно-политическом союзе  кангарских ханов с князем Святославом и совместных походах на Византию и Хазарский каганат. Позже этот союз распался и кангары, уже в союзе с византийцами, вели войну против киевского князя. В 11 веке это государство также было включено в состав Кипчакского ханства.

     Особый  интерес представляют кипчакские государственные объединения, занимавшие почти всю территорию Казахстана на протяжении 9-12 веков. Хотя кипчаки никогда не составляли единого централизованного государства, они представляли собой достаточно значительную военно-политическую силу в Евразии. Кипчакские ханы имели тесные связи с русскими княжествами, Византией, Грузией, Хорезмом и государствами Караханидов и каракитаев. Одной из распространенных форм дипломатических  контактов было заключение династийных браков, символизировавших заключение долговременного военно-политического и экономического союза. Такие союзы существовали между западными кипчаками и русскими княжествами, восточными кипчаками и Хорезмом. В конце 12 века левое крыло восточно-кипчакского союза теряет суверенитет и попадает под власть государства Хорезмшахов.

          Налоговая система и право

     Кимакский каган собирал «обязательную долю» золота, добываемого в стране. В конце 10 века функционирует система регулярных сборов и налогов у огузов. Сборщики налогов, получающие полномочия от самого джабгу, имели под командой крупные военные отряды и жестоко карали за отказ от уплаты налога.

     Одной из важнейших функций государства  является создание правовых норм. Эта  функция в полной мере была представлена и в тюркских государствах Сары-Арки и присырдарьинского региона. Так, известно о существовании у огузов и кипчаков норм обычного права - торе. Суд и судебное решение у кипчаков носили названия йаргу или жаргу. Согласно нормам обычного права разбирались земельные и имущественные споры, уголовные преступления и другие правонарушения.

     В целом, на территории Сары-Арки и присырдарьинского  региона в раннем средневековье  существует целый ряд государственных  образований, обладающих собственной  территорией, населением, суверенитетом, международной правосубъектностью - государство кимаков, огузов, кангаров и кипчаков.

          3.3 Государство и право в Жетысу в 10-12 веках

     В 10 веке на карте Евразии появляется новое государственное образование, в политической и правовой системе которого тесно переплетались как тюркские, так и новые мусульманские элементы. Это государство возникло на базе карлукского объединения Жетысу 8-9 веках и по титулу правителя называется современными учеными государством Караханидов. Основателем этой династии считается карлукский джабгу Бильге-Кюль Кадыр-хан, принявший в 840 году титул кагана. Его внук Сатук Богра-хан принял в 940 году ислам и, заняв трон, объявил его государственной религией, положив начало существованию новой государственно-правовой системы.

          Структура государственного управления

     Главой  государства был каган, носивший титулы Тамгач-хан, Арслан Карахан или  Богра Карахан. Следующую ступень  государственного аппарата представляли правители отдельных уделов – Арслан-илек-хан, Богра-илек-хан, Арслан-тегин и Богра-тегин.

     Следующая ступень, как и две предыдущие, занималась исключительно представителями  правящей династии. Это был улуг-хаджиб, главный советник кагана и посредник  между верховными и удельными  ханами, сипахсалар – командующий войсками, халиф – духовный лидер мусульман, казий – главный судья, ябгу, капуг-башы, торгул, чагир, инанчбек, сагун, йиркан, йуга – высшие чиновники и министры.

     На  следующей ступени государственного аппарата стояли югуруши, туркисины, хаджибы, ялавачи, казы-аскеры. Пятая категория чиновников включала  в себя субаши, пардачибаши, битукчи, казначи, казибека и мухтасиба. Общим названием всех чиновников был термин тапукчи.

Нововведением в государственном аппарате Караханидов  стала система канцелярий – диванов, ведавших различными отраслями государственной системы. Всего было 10 диванов.

Местная власть осуществлялась в степных  районах ильчибашами, то есть главами иля – военно-потестарного объединения кочевых общин. В оседлых регионах власть была в руках сельских и городских глав – мехтаров и Хакимов и старост – раисов.

В первой половине 12 века территория Жетысу перешла  под управление кара-китаев, народа монгольского происхождения, однако больших  изменений в системе государственного управления не произошло. Глава кара-китаев носил титул гурхан. Илекханы, тегины и большинство местных правителей сохранили свою власть.

          Территория и административное деление

     Административная  система государства Караханидов  характеризовалась господством удельной системы, доставшейся в наследство от карлуков. В 1040 году затяжные междоусобицы привели к распаду государства и образованию независимых каганатов: Восточного и Западного.

     Государство делилось на ряд крупных и мелких уделов во главе с представителями правящей династии. Наиболее крупными в Восточном каганате были уделы с центрами в Баласагуне, где правил сам Карахан, и в Таразе и Испиджабе, где правили илек-ханы. Эти уделы в первую очередь делились на более мелкие владения. Правители уделов были почти независимы в проведении внутренней и даже внешней политики. Илек-ханы имели аппарат управления, дублировавший центральные органы власти, свои войска, чеканили монеты от своего имени. Достаточно широкие полномочия были также у ильчи-баши, беков и хакимов. Частыми были случаи неповиновения вышестоящим властям, междоусобиц и даже внутренних вооруженных столкновений.

     Как видно, государственная система  Караханидов характеризовалась  сочетанием развитого бюрократического аппарата, контролировавшего все  важные для властей области жизни, и крайней степенью децентрализации и автономизации административных единиц. Именно это противоречие привело к ослаблению и развалу государства в 12 веке.

     При кара-китайских гурханах административная система в Жетысу почти не изменилась. Правители кара-китаев не давали своим приближенным в управление уделы, оставив на месте почти всех прежних правителей. По сути, орда-ставка гурхана стояла вне государственной системы Жетысу, не интегрируясь с нею. Связующим звеном между правителями кара-китаев и местными удельными ханами были наместники, назначенные в каждый крупный город и удел, функции, которых ограничивались обеспечением сбора налогов и их доставки в орду.

         Суверенитет и международная правосубъектность

     Принятие  Бильге-Кюль Кадыр-ханом титула каган символизировало независимый статус государства семиреченских тюрков. Принятие же ислама включило Караханидов в систему международного права, основанного на шариате. Тесные связи установились между государством Караханидов и державами Саманидов, Газневидов, сельджуков. В то же время одним из важнейших приоритетов внешней политики Восточного владения было ведение «священной» войны против немусульманских народов Восточного Туркестана и Центральной Азии.

          Налоговая система

     В государстве Караханидов существовала четкая и отлаженная система сбора  налогов и других финансовых сборов. В центральном аппарате и ордах  илек-ханов были специальные чиновники  – мустауфи, отвечавшие за сбор налогов. С оседлого населения взимался харадж, достигавший одной десятой урожая. Ремесленники и купцы обязаны были выплачивать пошлины и сборы за право торговать.

     Особенностью  налоговой системы государства  Караханидов был институт икта. Так  назывались районы, право сборов налогов  с которых государство передавало частным лицам, именовавшимся иктадарами или мукта. При этом иктадарам не разрешалось увеличивать сумму налогов или каким-либо образом притеснять население икты. Эти условные пожалования давались членам правящей династии, чиновникам, военачальникам. Наиболее распространенной формой икты была иктат-и-хашам – военная икта, дававшаяся иктадарам при условии несения военной службы.

     Кара-китаи  упразднили институт «икта», но усилили  налоговый гнет. Все население  Жетысу было обложено новым налогом  – по одному динару с дома. Сбором налогов занимались наместники гурхана. В середине 12 века налоговая политика еще более ожесточилась, кара-китаи перешли к фактическому грабежу подвластного населения, кочевые общины насильно переводились на оседлость, чтобы увеличить сбор поземельного налога «харадж». Эта политика вызвала недовольство местного населения, что послужило основной причиной ослабления и упадка кара-китаев.

          Право

     10 век в развитии права Казахстана  стал особой, рубежной датой. С  принятием ислама, в Жетысу и Южный Казахстан проникает и утверждается новая правовая система – мусульманская, или шариат. Шариат – это совокупность юридических норм, нравственных принципов и правил поведения. Основными источниками права являлись Коран и Сунна – священное предание, изложенное в хадисах – рассказах о поступках и изречениях пророка Мухаммеда. Кроме того, к числу источников мусульманского права – фикх – относятся иджма – согласованное заключение правоведов по толкованию норм права, и кияс – суждение в области права по аналогии.

Шариат  предусматривал четыре типа прав:

                1) Права бога, которые должен уважать каждый;

2) Права личности;

3) Права окружающих людей;

4) Права всех творений божьих.

     Эти права и вытекающие из них обязанности  и являются основой ислама. Особенностью шариата была детальная регламентация всех норм права, разработка системы уголовного и гражданского права и процесса. В мусульманском праве существовало несколько правовых школ или мазхабов. В Казахстане в середине века распространяется ханифитский мазхаб, характеризующийся применением в правовых вопросах свободного индивидуального суждения рай и суждения по аналогии кияс. Кроме того, наряду с шариатом ханифитские правоведы допускали использование адата, обычного права – точнее, тех его норм, которые не противоречили исламу.

     Высшим  авторитетом в области фикха  считался муфтий – ученый богослов и правовед, дающий заключение по вопросам применения шариата – фетву. Судебной деятельностью занимались назначенные  светскими властями судьи кади или кази.

     В целом, проникновение мусульманского права, как более развитого по сравнению с обычным правом, несомненно, сыграло положительную роль. Заметно, что этот период был временем исламского Реннесанса, бурного развития культуры и науки, в том числе юриспруденции, когда ислам понимался не только как совокупность религиозных идей и действий, но в первую очередь, как философская система, включающая в себя и философию права. Другими словами, право, право впервые становится наукой.

     Как мы видим, государство и право в Жетысу в 10-12 веках претерпело значительные изменения, синтез центрально-азиатских традиций и переднеазиатских инноваций приводит к возникновению новой, тюрко-мусульманской государственно-правовой системы.