Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

По общему правилу, нормативно-правовые акты издаются с целью распространения их предписаний на граждан данного государства. Наделяя своих граждан конституционными правами и свободами, равно как и возлагая на них определенные конституционные обязанности, государство должно не только принимать меры к тому, чтобы гарантировать соблюдение данных конституционных требований н положений в отношении граждан внутри страны, но и оказывать им защиту и покровительство за пределами государства. Закон

Российской Федерации  от 28 ноября 1991 г. "О гражданстве  Российской

Федерации", например, прямо предписывает всем государственным  органам

России, дипломатическим  представительствам и консульским  учреждениям всячески содействовать  тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность  в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами Российской Федерации, международными обычаями. Им вменяется в обязанность защищать права и законные интересы граждан, а "при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан

Российской Федерации"'. 

Когда гражданин  Российской Федерации является одновременно гражданином другого государства, т.е. имеет двойное гражданство, он пользуется не только покровительством России, но и покровительством "своего'* нового государства. Двойное гражданство, а следовательно, двойное покровительство допускается, согласно Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 62, лишь в одном из двух случаев, а именно: если такая возможность предусматривается федеральным законом или же если это предусмотрено соответствующим международным договором России. Конституция Российской Федерации особо акцентирует внимание на том, что наличие у гражданина России иностранного гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено в федеральном законе или международном договоре (ч. 2 ст. 62)

Законодательство  России, впрочем, как и законодательство других стран, приравнивает иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении прав и обязанностей к российским гражданам. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции

Российской Федерации, иностранные граждане и лица без  гражданства пользуются в России правами и несут обязанности "наравне  с гражданами

Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным  законом или международным договором  Российской Федерации". 

В соответствии с  Конституцией Италии правовое положение  иностранцев и лиц без гражданства "регулируется законом в соответствии с международными нормами и договорами" (ст. 10).

Конституция и текущее  законодательство Швеции безоговорочно "уравнивают в правах" иностранцев  и лиц без гражданства со шведскими  гражданами лишь в определенных вопросах. Именно - в вопросах защиты от принуждения участвовать в собраниях "с целью формирования мнений, или в демонстрациях..."; защиты от смертной казни, телесного наказания и пыток, а также от медицинского воздействия в целях принуждения или вопреки его желанию; права на судебную проверку, лишения свободы в связи с преступлением или подозрением и совершении преступления; защиты от обратной силы наказания и "от обратной силы иного правового воздействия за преступления"; защиты от привлечения к суду "в определенных случаях"; защиты "от неблагожелательного отношения по признаку расы, цвета кожи или этнического происхождения или по признаку пола"; права на профессиональные меры борьбы и права "на возмещение при экспроприации или на основе аналогичных распоряжений". 

Что же касается других вопросов, то иностранцы и лица без гражданства уравниваются со шведскими гражданами с определенными изъятиями и оговорками. Последние в обязательном порядке должны "вытекать из особых предписаний закона". 

Аналогичная практика существует и в других странах. В  России, например, по Закону о правовом положении иностранных граждан последние не пользуются рядом прав и свобод, которые, по существу, неотделимы от гражданства. Они не могут избирать и быть избранными в государственные органы, участвовать в референдуме. Они не могут быть назначены на определенные государственные должности, например прокурора, судьи, нотариуса, и занимать их. На них не возлагаются определенные конституционные обязанности, такие, например, как обязанность нести военную службу, которая является долгом и обязанностью лишь гражданина Российской Федерации (ст. 59, ч. 1, Конституции). Наконец, в отношении трудовой деятельности, социального обеспечения, пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории России, а также их административной и уголовной ответственности в законодательстве установлен и осуществляется ряд специальных правил.

Особое положение  в России, равно как и в других странах, занимают дипломаты, консульские  работники и другие сотрудники зарубежных госучреждений, пользующиеся дипломатическим иммунитетом. В строгом соответствии с международным и национальным (внутренним) правом они не подлежат аресту и задержанию. На них не распространяется уголовная, административная и в значительной части гражданская юрисдикция государства пребывания. Судебные, следственные и иные (например, фискальные) органы, к которым поступают требования о начале производства следственных действий в отношении лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, должны заведомо признавать подобного рода дела им не подведомственными. На официальные власти страны пребывания возлагается обязанность не только самим не допускать по отношению к этим лицам каких бы то ни было оскорбительных выпадов и насилия, но и всячески ограждать их от подобных действий со стороны других лиц. 

Список литературы:

Алексеев С.С; Государство  и право, 1996

Алексеев С.С; Теория права, 1994

Конституция РФ 1993

В.Н. Протасов; Проблемы теории права и государства, 1998 
 

Реферат: Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и  по кругу лиц в РФНазвание: Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц в РФ

Раздел: Рефераты по теории государства и права

Тип: реферат Добавлен 01:59:47 22 июля 2005 Похожие работы

Просмотров: 6365 Комментариев: 5 Оценило: 4 человек Средний балл: 5.0 Оценка: 5     Скачать  
 

Введение 3 

Общая характеристика и классификация нормативно –  правовых актов 4 

Законы и подзаконные  НПА 5 

Основы нормативно – правовой системы России 7 

Действие НПА 10 

Действие НПА во - времени 10

Официальное опубликование 12

Государственная регистрация  нормативных правовых актов федеральных  органов исполнительной власти в  Министерстве юстиции РФ 13 

Порядок вступления в силу НПА 13

Порядок вступления в силу актов Президента РФ и Правительства  РФ 14

Порядок вступления в силу решений Конституционного Суда 15

Порядок вступления в силу НПА федеральных органов  исполнительной власти 15

Порядок вступления в силу НПА Государственного таможенного  комитета РФ 16

Порядок вступления в силу НПА Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг

16

Порядок вступления в силу нормативных актов Банка  России 17 

Прекращение действия НПА 17 

Действие НПА в  пространстве 18 

Действие НПА по кругу лиц 19 

Заключение 20 

Список использованной литературы 21 

Введение 

Каждый день Федеральное  Собрание, Президент, Правительство Российской

Федерации, десятки  федеральных министерств и ведомств, сотни органов власти субъектов  федерации выпускают множество  документов, устанавливающих новые  права и обязанности граждан  и организаций, изменяющих действующие  нормы. 

Использование этого  огромного массива правовой информации в практической деятельности юриста или адвоката предполагает знание действующего законодательства о порядке вступления в силу нормативных правовых актов. Основывая свои законные требования на правовой норме или с ее помощью защищаясь от необоснованных претензий, необходимо точно знать, действовала ли она в момент нарушения права и возникновения спорных отношений. 

Ввиду этого, в данной работе автор поставил своей целью  детально уяснить для себя механизм вступления в силу различных нормативных актов, а также определить их действие в пространстве и по кругу лиц. 

Настоящая работа подготовлена в соответствии с требованиями кафедры

«Теории государства  и права» Московской Государственной  Юридической

Академии. 

Общая характеристика и классификация нормативно –  правовых актов 

Под нормативными правовыми  актами (НПА) понимают акты, устанавливающие  нормы права, входящие в их действие, изменяющие или отменяющие правила  общего порядка. 

НПА существенно  отличаются от иных формально схожих (но не являющихся правовыми) актов, содержащих типичные нормативные предписания, выраженные в документальной форме.

1. НПА исходя непосредственно  от государства, выражают государственную  волю. При этом они являются  результатом правотворческой деятельности компетентных (т.е. уполномоченных на то законом) государственных органов. 

В случае утверждения  НПА негосударственными организациями, для придания такого рода акту юридической  силы он должен быть санкционирован государством.

2. Основное содержание  НПА составляют типичные нормативные  предписания, обладающие определённой  юридической силой и устанавливающие  единый, государственно – властный  порядок регулирования общественных  отношений, ограниченный во времени,  в пространстве и по кругу адресатов.

3. НПА имеют строго  определённую документальную форму  (закон, указ, постановление и  т.п.), обладают установленными символами  и реквизитами. 

Их содержание структурировано  и излагается с использованием специальной  и общепризнанной терминологией.

4. НПА принимаются  и осуществляются в юридически  урегулированном процедурно- процессуальном  порядке.

5. Реализация НПА  обеспечивается комплексом мер  государственного воздействия. 

Таким образом, НПА  можно определить как изданный в  особом порядке официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права. 

Все НПА существуют и функционируют как единая система, которая характеризуется согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам. 

В зависимости от особенностей правового положения  субъекта правотворчества все нормативно-правовые акты подразделяются на:

. Нормативные акты  государственных органов;

. НПА общественных  объединений;

. Совместные акты  государственных и негосударственных организаций;

. НПА, принятые  на референдуме. 

В зависимости от сферы действий НПА делятся на: 

. Федеральные; 

. Акты субъектов  Федерации; 

. Акты органов  местного самоуправления; 

. Локальные акты (регулирующие отношения внутри  какой-либо организации, учреждения). 

В зависимости от срока действия различают: 

. Акты неопределённо  длительного действия; 

. Временные акты. 

В зависимости от юридической силы НПА делят на: 

. Законы; 

. Подзаконные акты. 

Более подробно остановимся  на последней классификации НПА. 

Законы и подзаконные  НПА 

Законы РФ - нормативные  правовые акты, принимаемые путем  референдума или законодательным  органом РФ и регулирующие наиболее значимые общественные отношения. 

Законы занимают главное место в системе НПА. Их ведущее положение определяется следующими основными признаками.

1. Законы принимаются  только законодательными (представительными)  органами государственной власти  или непосредственно народом  в порядке референдума.

2. Законы обладают  высшей юридической силой, благодаря чему содержание всех иных НПА не должно противоречить законам, никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, который его издал.