По  юридическим свойствам административные методы управления могут быть нормативными и индивидуальными.

    Нормативные административные методы рассчитаны на неопределенное число объектов управления (органов, организаций, лиц), которые при наличии условий, предусмотренных гипотезой нормы права, содержащейся в предписании (диспозиции), обязаны действовать в строгом соответствии с правилом нормы.

    Индивидуальные  административные предписания выражаются в виде прямых распоряжений, адресуемых конкретным исполнителям. Эти распоряжения обязательны для тех, кому они адресованы. Посредством административных распоряжений осуществляется текущее оперативное вмешательство в процесс управления в целях направления усилий участников процесса для достижения поставленных задач. Индивидуальные предписания - это основные способы разрешения конкретных ситуаций как предусмотренных в нормативных актах, так и в случаях, когда возникшая ситуация не укладывается в установленные нормативными актами границы. Административные предписания могут быть приказами, указаниями, распоряжениями, резолюциями.

    По  способу воздействия на поведение  объектов управления административные методы подразделяются: на обязывающие к совершению определенных действий; уполномочивающие совершать определенные действия; поощряющие совершение социально-полезных действий; запрещающие совершение тех или иных действий.

    Обязывающие методы предписывают объекту управления совершать те или иные действия. Данный вид методов реализуется посредством выполнения указанных в предписании действий.

    Уполномочивающие  методы предоставляют возможность, дозволяют, управомочивают объект управления на совершение тех или иных действий. Эти методы реализуются путем совершения действий теми, на кого они распространяются.

    Поощрительные методы воздействуют на объект управления посредством мер морального и материального поощрения, стимулов к труду, выполнению служебного и общественного долга. Мерами поощрения могут быть награды, премии, льготы и т.п. Так, за достижение высоких результатов в службе и образцовое выполнение служебных обязанностей сотруднику органов внутренних дел в порядке поощрения может быть присвоено специальное звание досрочно или на одну ступень выше⁷.

    Запретительные методы содержат запрет совершать то или иное действие. Они не способствуют совершению тех действий, которые объективно препятствуют достижению целей и задач управления, наносят вред процессу управления, противоречат общественным интересам. Запретительные методы реализуются путем воздержания от совершения запрещенных действий.

    Для успешной реализации целей и выполнения задач управления необходимо наличие строгой дисциплины исполнения. Невыполнение требований запретов и предписываемых действий или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей ведет к привлечению виновного работника к дисциплинарной ответственности, являющейся разновидностью административных методов управления. Дисциплинарную ответственность сотрудник органов внутренних дел может нести лишь в рамках его обязанностей и прав, закрепленных в правовых актах, а также в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

    Разновидностью  административных методов управления является также материальная ответственность  работников органов внутренних дел, состоящая в возмещении материального ущерба, причиненного неправомерными действиями, по решению руководителя органа внутренних дел в соответствии с действующими нормами права.

    По  форме предписания административные методы могут быть подразделены на категорические (императивные), поручительные, рекомендательные и диспозитивные.

    Категорические методы характеризуются однозначностью предписаний, в которых непосредственно определяется поведение объекта управления. В этих случаях управляемому (исполнителю) не предоставляется выбора, он обязан точно выполнить то, что ему предписано субъектом управления. Вместе с тем категорический метод может выражаться не только в однозначном предписании, исключающем возможность выбора исполнителем варианта поведения. Скажем, вышестоящий орган внутренних дел может строго определить границы действия нижестоящего органа (подразделения), предоставив ему право по-своему применять предписание, не искажая смысла и целей предписания.

    Поручительные методы обязывают управляемого к разрешению того или иного вопроса или к совершению конкретных действий. Этот вид административных методов встречается преимущественно в сфере взаимоотношений вышестоящих органов с нижестоящими. Вышестоящий орган может поручить нижестоящему органу выполнение таких функций, которые не входят в его компетенцию. В отличие от категорического поручительный метод, предписывая действия, не определяет порядок их совершения. Он предоставляет решение этого вопроса на усмотрение исполнителя.

    Рекомендательные административные методы содержат определенные советы, рекомендации о целесообразности совершения управляемыми тех или иных действий. Рекомендательные методы предоставляют объекту управления возможность самостоятельно определить пути и способы выполнения, реализации содержащихся в них советов и рекомендаций с учетом особенностей его функционирования и фактических обстоятельств, а также сложившейся ситуации.

    Диспозитивные административные методы управления содержат предписания, которые представляют управляемым по взаимной договоренности самим определять взаимные права и обязанности, связанные с выполнением предписания субъекта управления. Скажем, на основании диспозитивного предписания вышестоящего органа внутренних дел нижестоящие органы внутренних дел договариваются о совместных действиях по выполнению этого предписания. При этом они по взаимной договоренности распределяют между собой функции и определяют действия по реализации предписания вышестоящего органа.

    5.3. Экономические методы управления.

    Экономические методы управляющего воздействия - это  способы (средства) достижения целей  управления на основе реализации требований экономических закономерностей. Экономические  методы управления отличаются от других методов управления косвенным характером управленческого воздействия, так как они не позволяют полагаться на автоматическое их действие. Экономические методы создают благоприятные условия для повышения творческой активности. Однако косвенное воздействие экономических методов отнюдь не значит, что это воздействие вспомогательное. Напротив, оно, наряду с применением других методов управления, может играть важнейшую роль в управлении.

    Главной отличительной чертой экономических  методов является возможность их количественного соизмерения. Они позволяют соизмерить реакцию системы управления при той или иной силе экономического воздействия на нее.

    К экономическим методам относятся  все те методы, посредством которых осуществляется материальное стимулирование как трудовых коллективов, так и отдельных работников. В систему экономических методов входят: прибыль, заработная плата, премии, кредит, цена и другие. Особая роль в повышении эффективности производства на уровне первичной государственной или муниципальной производственной организации (предприятия, объединения) принадлежит экономическому стимулированию, хозяйственной самостоятельности, политике налогообложения и др.

    Экономическое стимулирование как метод управления представляет собой систему планомерно разрабатываемых и осуществляемых мероприятий, направленных на усиление заинтересованности трудовых коллективов и каждого работника в дальнейшем развитии производства и повышении его эффективности.

    Важная   роль   принадлежит   материальному  стимулированиию труда. Оно означает применение принципа оплаты груда по количеству и качеству, правильную оценку результатов труда, связь заработной платы с прибылью предприятия, объединения, организации. Разновидностью материального стимулирования является премирование работников органов, предприятий, учреждений s организаций из фонда заработной платы, вознаграждение по годовым итогам и единовременные выплаты из фонда материального поощрения. Размеры фондов поощрения находятся в зависимости от уровня рентабельности, а также от таких показателей работы, как рост производительности труда, повышение качества выпускаемой продукции и др.

    К числу экономических методов  управления относится кредит. С его  помощью решаются производственные задачи, реализация которых требует дополнительных капиталовложений. Благодаря использованию кредита ускоряется процесс превращения производительной и товарной форм фондов в денежную, сокращается время производства и обращения, ускоряется оборачиваемость денежных средств. Кредит выступает крупным источником денежных средств для расширенного производства и осуществления научно-технического прогресса.

    В органах внутренних дел наиболее широко используются такие экономические методы, как материальное поощрение работников за достижение больших успехов в труде путем выдачи денежной   премии,   награждения   ценным   подарком,   повышении должностного оклада.

    Вместе  с тем экономические методы управления в полном объеме применяются в  деятельности производственных предприятий  и объединений, входящих в систему МВД России.

    5.4.Социально-психологические  методы управления.

    Социально-психологическими именуются такие методы воздействия  субъекта управления на объект управления — трудовые коллективы и отдельных работников, которые опираются на объективные законы развития социологии и психологии, воздействуют с учетом коллективной психологии (настроения коллектива, групповых отношений, общественного мнения), психологических особенностей различных социальных групп и отдельной личности⁸.

    К социально-психологическим относят  методы воздействия субъекта управления на объект управления, которые опираются на объективные законы развития социологии и психологии, воздействуют с учетом коллективной психологии (настроения коллектива, групповых отношений, общественного мнения), психологических особенностей различных социальных групп и отдельной личности.

    Социально-психологические  методы управления направлены на создание в трудовых коллективах органов благоприятного и устойчивого морально-психологического климата, способствующего наиболее успешному решению стоящих задач.

    Способность коллектива эффективно трудиться в немалой степени зависит от соотношения его формальной и неформальной структуры. Неформальная структура может содействовать успешному функционированию формальной структуры, а может стать препятствием. Поэтому хороший коллектив отличает правильное соотношение формальной и неформальной структур. Объект приложения социально-психологических методов - это неформальные отношения, воздействуя на которые в нужном направлении, обеспечивается сплоченность коллектива.

    Социально-психологический климат зависит во многом от общности интересов работников, потребностей, ценностных ориентаций, профессионального уровня и отношения к труду. Эти факторы должны учитываться при формировании коллектива, в особенности малых групп для выполнения тех или иных служебных задач.

    В рамках реформирования министерства внутренних дел РФ на современном этапе особое внимание уделяется морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел⁹.

    Важная  роль в решении этих вопросов принадлежит руководителям, особенно первичных коллективов. Поэтому при их подборе следует учитывать не только деловые, но и личные качества, стиль работы  с людьми, умение правильно строить отношения.

    Особенность социально-психологических методов  управления состоит в том, что в них как бы преодолевается ограниченность и административных, и экономических (материальных) методов воздействия. Здесь главными стимулами выступают интересы высшего порядка - стремление личности к самореализации, общественно-полезному труду, участию в делах общества. Эти методы непосредственно адресуются к сознанию, направлены на то, чтобы «разбудить человека», вызвать к жизни его творческую личностную сущность. Здесь вступают в действие наиболее эффективные моральные, духовные и нравственные стимулы и нормы поведения.

      Психологические методы управления воздействуют на взаимоотношения между людьми путем создания работоспособного коллектива с оптимальным психологическим климатом.

      Трудовая  деятельность осуществляется на основе функционирования психики человека, то есть мышления, воображения, внимания и иных психических свойств. Совершенно очевидно, что психическое состояние человека в тот или иной временной период прямо и непосредственно оказывает воздействие как на его личные результаты труда, так и на трудовые достижения коллектива, в котором он работает.

      К психологическим методам управления относятся методы:

      - комплектования малых групп и коллективов;

      - гуманизации труда; методы психологического побуждения (мотивации);

      - профессионального отбора и обучения.

      К социологическим методам управления относятся: