РЕФЕРАТ 

по дисциплине Теория управления

 

на  тему:

«Методы управления, их типология  и содержательная характеристика» 
 

СОДЕРЖАНИЕ

Стр. 
 
 
 

Введение

 
 

    Деятельность  государственных органов власти и управления в Российской Федерации по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью многогранна. Современный период характеризуется существенным обновлением и совершенствованием российского законодательства; реформированием системы и структуры органов государственной власти и управления, в том числе и министерства внутренних дел, осуществляющим самые разнообразные формы и методы работы с населением, юридическими и физическими лицами, государственными и негосударственными структурами.

    Среди ряда многих факторов, определяющих эффективность  деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности личности, общественной безопасности, охраны общественного порядка, прав, свобод и законных интересов граждан, а также в реализации других функций, возложенных на органы внутренних дел, одно из первых мест занимает управление. Именно совершенствование управления в органах внутренних дел - важнейший фактор улучшения их работы.

    Управление  присуще любой групповой деятельности людей, являясь объективно необходимой  предпосылкой жизнедеятельности того или иного социального организма. Посредством управления согласовываются, координируются и кооперируются индивидуальные усилия, решаются задачи и достигаются общие цели.

    Разновидностью  совместной деятельности людей является социальное управление. Оно представляет собой деятельность, которая организуется и осуществляется для достижения определенных целей.

    Процесс социального управления осуществляется посредством целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления, на волю людей, под которой понимается регулирующий фактор сознания, выражающийся в способности человека совершать целенаправленные действия. Воля регулирует поведение людей, направляет действия людей на достижение поставленной цели.

    Воздействие субъекта управления на волю объекта  управления осуществляется различными приемами, средствами, способами, которые именуются методами социального управления. Следовательно, метод управления - это способ практического осуществления целей, задач и функций управления. Содержание метода управления дает ответ на вопрос как, каким способом наиболее рационально можно достичь целей управления, осуществить управленческую деятельность.

    Методы  управления находятся в диалектическом единстве с целями управления. Цель обусловливает специфику использования  методов, выбор методов определяет реальность достижения поставленных целей. Но, с другой стороны, методы показывают, каким образом достигаются цели управления. Методы определяют качественную сторону управления. Их совершенствование означает улучшение управления.

    Эффективность того или иного метода также зависит  от ситуации, в которой он применяется. Для руководителя очень важно  является не только выбор, но и сочетание методов управления, учитывая деловые и личные особенности подчинённых, состав коллектива, его настоящее и будущее социально-психологическое состояние.

    Выбор темы для написания данного реферата оказался не случайным, так как рассмотрение и глубокое понимание методов управления, их классификации, и, соответственно, содержательной характеристики каждого метода является одним из наиболее основных вопросов при изучении теоретико-правовых основ управления.

    1. Методы управления как совокупность способов организующего воздействия субъекта управления на объект.

 

    Эффективность управления социальными системами  во многом зависит от выбора и сочетания соответствующих методов, занимающих центральное место в механизме управления. Именно правильный выбор методов управления, позволит обеспечить сознательное, активное, творческое участие людей в трудовой деятельности - стимулировать работника к труду путем учета его интересов.

      Методам управления присущи следующие характерные  черты¹:

      - они выражают связь субъекта управления с объектом управления;

      - метод - это средство, способ осуществления управляющего воздействия субъекта управления на конкретный объект управления, то есть воздействие одного человека на другого, одного коллектива людей на другой, одного человека на коллектив или коллектива на одного человека;

      - методы - это способы упорядочения, организации происходящих в системах управления процессов, приемы, посредством которых достигаются общие цели совместной деятельности людей;

      - методы управления являются наиболее подвижным и активным элементом в системе управления и носят альтернативный характер;

      - в государственном управлении они являются инструментами политики государства, которые используются государственным аппарате для достижения политических целей.

    В процессе управления решаются как традиционные, так и новые задачи. При решении традиционных задач проблем подбора методов управления, как правило, не возникает, ими овладевают в результате обучения, приобретения опыта работы. Однако проблемы возникают при решении новых задач. Постановка новой задачи влечет за собой, как правило, необходимость соответствующей перестройки в организации системы управления, мобилизации сотрудников и координации работы всех звеньев системы, создания заинтересованности людей в качественном и своевременном достижении положительных результатов. Все это обеспечивается разнообразными методами. Руководитель, например, при постановке новой задачи может издать соответствующий приказ, определить систему материальных и иных стимулов, обеспечивающих своевременное и качественное решение задачи, а также установить соответствующие санкции за невыполнение работы, провести необходимую агитационно-пропагандистскую и воспитательную работу и т.п., т.е. использовать административные, экономические, идеологические и другие методы управления.

    Все применяемые для решения конкретной задачи методы управления тесно связаны  между собой, дополняют друг друга, используются в органическом единстве. Например, любое административное решение, принимаемое руководителем, должно подкрепляться экономическими и воспитательными методами. Искусство руководителя состоит в том, чтобы из всего арсенала методов управления выбрать наиболее действенные, надежно ведущие к цели, составить гибкую комбинацию этих методов, отдавая в зависимости от ситуации предпочтение в одних случаях экономическим, в других - административным, в третьих, - социально-психологическим. Правильное, разумное сочетание различных методов является одним из важнейших направлений совершенствования управления на современном этапе.

    Набор методов социального управления не может быть постоянным. В процессе деятельности системы совокупность методов развивается и совершенствуется, вырабатываются все новые и новые методы.

     Методы  управления не могут воздействовать в целом на организацию как объект управления. Методы всегда адресованы человеку как центральному звену любой организации. В зависимости от содержания решаемой задачи методы могут иметь либо правовую форму выражения, либо не правовую. Обе формы находят широкое применение во всех сферах деятельности и характерны не только для государственных органов. В юридической форме документируется факт применения метода - повышение по должности, делегирование исполнителю дополнительных полномочий, издание приказа, утвердившего план работы и т.д. Условное название не правовой формы не связано с действиями, противоречащими законодательству. В данной форме проявляется управленческая деятельность, которая не отражается в официальных документах - проведение оперативного совещания руководителей, устное согласование действий, передача осведомительной информации, создание условий работы, и т.д. Обе формы по содержанию закрепляют методы управления. Однако если правовую форму условно можно отнести к числу административных, то не правовые формы методов управления не поддаются классификации безотносительно предмета этой деятельности.

2. Методы, принципы и формы управления, их соотношение.

 
 

    Для правильного понимания методов  управления, четкого разграничения с другими управленческими категориями необходимо представить соотношение рассматриваемых методов с методами теории управления, принципами, формами управления.

    Методы  предметной управленческой деятельности связаны с принципами и конкретными задачами деятельности. Задачи предопределяют предмет управленческой деятельности и позволяют создать теоретические модели способов их решения. Принципы управления определяют логику выбора того или иного метода. Выбор метода решения проблем, возникающих в социальных отношениях, как правило, связан с необходимостью всестороннего анализа взаимосвязанных факторов, выбором путей решения, расчетом необходимых затрат, согласованием способа решения с заинтересованными сторонами, разработкой программы деятельности и т.д. При этом выбор наиболее оптимального метода должен иметь алгоритм его расчета, для которого на практике сложно подобрать методику. Поэтому чаще применяют метод комплексного подхода, в котором сочетаются различные способы решения задачи.

     Например, методы решения задач, стоящих перед органами внутренних дел, должны строго соответствовать принципам их деятельности и сочетаться с методами познания (анализа) проблемы, методами выбора пути решения задачи (разработкой комплексной программы) и методами предметной организационной деятельности по направлениям работы подразделений и служб.

      Методы  управления  связаны с управленческой деятельностью, с их помощью достигаются  практические цели управления. Принципы управления имеют основополагающий, фундаментальный характер и представляют собой базу и методов и всего содержания управления. Принципы управления ближе к социальным, экономическим и иным закономерностям управления, так как формулируются субъектом управления, прежде всего исходя из их сути. Но проявляются, реализуются принципы в методах управления. Причем выбор методов управления предполагает возможность применения того или иного метода в зависимости от воли субъекта управления. Однако совокупность используемых методов управления должна соответствовать принципам управления: объективности, конкретности, эффективности, сочетания централизации и децентрализации.

      Постоянное совершенствование и  нахождение наиболее эффективных  форм управленческой деятельности, их оптимального сочетания - одна  из важных задач научной организации  управления в системе органов внутренних дел. В области развития теории управления органами внутренних дел предполагается интенсифицировать научный поиск в области возможностей адаптации форм и методов управления, интегрированных в развитых зарубежных странах².

    Методы управления представляют собой некую возможность действия в процессе управления. Само же управление всегда осуществляется в конкретных формах. Форма - это то, посредством чего абстрактная возможность метода получает выражение, реализуется практически. Форма есть выражение сущности метода. Как правило, любой метод реализуется в формах, которые с определенной долей условности могут быть отнесены к правовым, организационным, либо организационно-техническим. Так, любой метод, применяемый в процессе управления при наличии в системе отношений подчинения, субординации обычно проявляется как в императивной, так и в организационной и организационно-технической формах. Императивное начало реализуется в различных правовых формах: планах, приказах, распоряжениях и т.д., организационное - находит выражение в формах инструктирования, инспектирования, проведения совещаний, распространения передового опыта. При этом выбранные правовые и организационные формы реализуются с использованием организационно-технических форм. С помощью правовых форм юридически закрепляются соответствующие действия субъекта управления, а с помощью организационных и организационно-технических - обеспечивается его организующая деятельность по претворению в жизнь принятого решения.

    Итак, управление представляет собой особый вид деятельности, а методы управления - это способ ее осуществления. Деятельность же в сфере управления предполагает не только собственно организующие воздействия, но и определение цели воздействия, постановку конкретных задач, поиск способов их решения.

    Таким образом, метод управления - это отражение  технологии (способа, приема, формы) управленческой деятельности, которая направлена на создание правил и (или) условий надлежащего исполнения поставленных задач в соответствии с принципами управления.

3.Классификация  методов управления: основные критерии.

 

    Методы  управления представляют собой систему  способов и приемов, с помощью  которых реализуются цели, задачи и функции управления. Существование множества методов обусловлено сложностью процессов управления. Методы управления не исключают, дополняют друг друга, так как каждый метод характеризуется способом реализации целей управления.

    Правильное  понимание единства и взаимной связи  методов управления, их классификация важны для познания сущности и условий более эффективного их использования.