Методология социального прогнозирования

Самый практикуемый метод прогнозирования  – экспертная оценка. По мнению Е.И. Холостовой, «экспертиза есть исследование трудноформализуемой задачи, которое  осуществляется путем формирования мнения (подготовки заключения) специалиста, способного восполнить недостаток или  несистемность информации по исследуемому вопросу своими знаниями, интуицией, опытом решения сходных задач и опорой на «здравый смысл».

Существуют такие сферы социальной жизни, в которых невозможно использовать другие методы прогнозирования, кроме  экспертных. Прежде всего, это касается тех сфер, где отсутствует необходимая  и достаточная информация о прошлом.

При экспертной оценке состояния либо отдельной социальной сферы, либо ее составляющего элемента, либо ее компонентов  учитывается ряд обязательных положений, методических требований. Прежде всего  – оценка исходной ситуации:

- факторы, предопределяющие неудовлетворительное  состояние;

- направления, тенденции, наиболее  характерные для данного состояния  ситуации;

- особенности, специфика развития  наиболее важных составных;

- наиболее характерные формы  работы, средства, с помощью которых  осуществляется деятельность.

Второй блок вопросов включает в  себя анализ деятельности тех организаций  и служб, которые осуществляют эту  деятельность. Оценка их деятельности идет по выявлению тенденций в  их развитии, их рейтинга в общественном мнении.

Экспертную оценку проводят специальные  центры экспертизы, научные информационно-аналитические  центры, лаборатории экспертов, экспертные группы и отдельные эксперты.

Методика экспертной работы включает в себя ряд этапов:

- определяется круг экспертов;

- выявляются проблемы;

- намечается план и время  действий;

- разрабатываются критерии для  экспертных оценок;

- обозначаются формы и способы,  в которых будут выражены результаты  экспертизы (аналитическая записка,  «круглый стол», конференция,  публикации, выступления экспертов).

Общая типовая методика прогнозирования  содержит следующие основные этапы  исследования:1

предпрогнозная ориентация - определение  предмета, цели, задач, времени упреждения, рабочих гипотез, методов, структуры  и организации исследования;

прогностический фон (сбор готовых  данных по смежным, непрофильным отраслям прогнозирования);

исходная или базовая модель, т. е. система показателей, параметров, отображающая характер и структуру  объекта;

поисковая модель - проекция в будущее  системы показателей исходной модели на дату упреждения по наблюдаемой  тенденции с учётом факторов прогностического фона;

для управляемых явлений — также  нормативная модель (проекция в будущее  системы показателей исходной модели в соответствии с заданными целями и нормами по заданным критериям);

оценка степени достоверности (верификация) и уточнение предварительных  моделей с помощью параллельных, контрольных методов, обычно опросом  экспертов;

выработка рекомендации для оптимизации  принятия решений в планировании, управлении и т.п. на основе сопоставления  прогностических моделей.

Из этого следует, что социальное прогнозирование занимает важную часть  в развитии общества, науки и техники  и с помощью него можно делать прогнозы. А также оно имеет  свои основные функции, особенности  и методы. Исходным элементом прогнозирования  является целепологание (способ реализации человеческих способностей предвидения).

1.2 Основные принципы и критерии методологии социального прогнозирования

Основой формирования прогнозов  служат статическая информация и  информационный массив – система  определенных на научной основе параметров и факторов, комплексно характеризующих  объект прогнозирования.

Объектом социального прогнозирования могут быть все социальные системы, все явления, протекающие в обществе.

Субъектом социального прогнозирования являются люди – отдельные научные и практические работники и исследовательские организации.

Предметом является улучшение потребности общества и удовлетворения и его нужд.

Существуют следующие типы прогнозов:

1) По иерархии управления:

а) прогнозы развития отдельных  предприятий и их объединений

б) прогнозы развития отраслей и кластеров

в) прогнозы развития муниципальных  образований

г) прогнозы развития регионов

д) прогнозы развития страны

е) прогнозы развития международного сотрудничества и международных  структур

ж) глобальные прогнозы (мировые)

2) По времени упреждения событий:

а) оперативные (7 дней-1 год)

б) краткосрочные (1–3 года)

в) среднесрочные (4–10 лет)

г) долгосрочные (10–20 лет)

д) дальнесрочные (20–50 лет)

е) сверхдолгосрочные (50 и  более лет)

3) По объекту и горизонту:

а) количественно-конкретные (четко просчитан вариант решений  с набором показателей развития)

б) качественные

4) По способу предоставления прогнозной информации:

а) точечный (в виде единственного  значения)

б) интервальный (совокупность значений прогнозной величины на основе расчетов интервалов)

5) По функциональному признаку:

а) поисковый

б) нормативный

В настоящее время выделяется несколько методологических принципов социального прогнозирования, на основе которых проводится анализ объекта прогноза и разрабатывается собственно прогноз.

Принцип – основание, из которого надо исходить и которым надо руководствоваться в действии.

1) Принцип системности в прогнозировании. Главным понятием при этом выступает «система» – целое, составленное из частей; соединение, или множество элементов с отношениями и связями между ними, образующих определенную целостность. Следует иметь ввиду, что сущность понятия системы тесно связана с такими категориями, как: целостность, структура, связь элемент, отношение подсистема и др.

Характерным признаком системы  является особенность множества  элементов, образующих систему, противостоять  среде. И, кроме того, функционирование системы опирается на определенную упорядоченность её элементов, отношений  и связей[2].

Социальная система понимается как сложноорганизованное, упорядоченное  целое, включающее отдельных индивидов  и социальные общности, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями, специфически социальными по своей  природе.

2) Принцип историзма в общественном предвидении ориентирует на изучение конкретных закономерностей, условий их развития и требует подкрепления предвидения глобальных изменений систематическим прогнозированием более частных общественных процессов.

В этом смысле прогноз уточняет наше представление общей тенденции  развития, раскрывает конкретные черты  и особенности будущего развития явлений, локализует их в пространственно-временных  границах, т.е. представляет прогностическую модель развития данного явления, или процесса. При этом учитываются возможные изменения прогнозного фонда, т.е. условий в будущем.

3) С помощью принципа социальной детерминации и развития в прогнозировании учитываются многообразные связи и зависимости в общественной жизни (в рамках системного подхода). Известно, что явления материального и духовного мира находятся в объективной закономерной взаимосвязи и взаимообусловленности (детерминизм). И важным положением этой обусловленности выступает причинность, т.е. такая связь явлений, в которой одно явление (причина) при вполне определенных условиях с необходимостью порождает, производит другое явление (следствие). На этом положении основано сценарное моделирование, сценарное мышление.

4) Принцип согласованности подразумевает согласование нормативных и поисковых подходов и соответственно прогнозов; прогнозов возможного развития различных сфер – экономической, экологической, демографической и других, различного периода упреждения в прогнозе – кратко-, средне-, долгосрочных, сверх долгосрочных.