Зарубежный опыт решения региональных проблем

     5. Аэропорты - FDI разрешаются до 100%, при этом свыше 74% требует одобрения индийского правительства.

     6. Телекоммуникации - FDI разрешаются:  в базовые услуги (мобильная связь,  пейджинг, глобальная мобильная персональная спутниковая связь) при наличии лицензии Департамента телекоммуникаций и одобрения FIPB – до 74%; в производство средств дальней связи – до 100%.

     7. Нефть (без нефтепереработки) - FDI разрешаются до 100% в автоматическом режиме (для газового сектора – с разрешения FIPB).

     8. Нефтепереработка - FDI разрешается до 26% в государственные предприятия, при этом 26% принадлежит госпредприятию, 48% – государству. Автоматический режим не разрешается. В частные индийские предприятия разрешается до 100% в автоматическом режиме.

     9. Строительство объектов недвижимости - FDI до 100% разрешаются в режиме автоматического одобрения в любые формы жилищного строительства, строительство торговых помещений, гостиниц, курортов, больниц, образовательных помещений, мест отдыха и развлечений, городской и районной инфраструктуры.

     10. Уголь, лигниты - FDI разрешаются:  до 100% частным индийским энергетическим компаниям в разведку и добычу для собственного потребления при производстве электроэнергии; до 100% для предприятий по переработке угля, исключая добычу/продажу обогащенного или сортированного угля; до 74% для разведки или добычи для собственного потребления. Во всех указанных случаях FDI в размере до 50% разрешаются в автоматическом режиме, при условии, что FDI не превышают 49% доли государственного участия.

     11. Фонды венчурного капитала (VCF) и  компании венчурного капитала (VCC) – FDI в автоматическом режиме  не разрешаются. Оффшорные VCF/VCC могут вкладывать до 100% капитала  в индийские VCF и VCC в автоматическом режиме при соответствии нормам регулирования Совета по ценным бумагам и биржам (SEBI) и определенных отраслевых лимитов.

     12. Компании, инвестирующие в инфраструктуру  и услуги - не разрешаются инвестиции в автоматическом режиме. FDI разрешаются с учетом специальных требований и условий.

     13. Радиоактивные минералы - FDI разрешаются в добычу, обогащение и комплексную переработку полученного продукта – до 74%, по спец. разрешению Комиссии по атомной энергии Индии – более 74%.

     14. Оборонная и стратегические отрасли  промышленности - FDI, разрешаются до 26% при условии получения разрешения правительства Индии.

     15. Сельское хозяйство - FDI не разрешаются,  за исключением чайных плантаций  при получении одобрения индийского правительства (до 100%).

     16. Печатные средства массовой информации - FDI разрешаются: до 100% в индийские издания научно-технических и научно-популярных периодических журналов; до 26% портфельных инвестиций в индийские новостные печатные средства массовой информации и телевизионные спутниковые каналы.

     17. Радио и телевещание - FDI разрешаются: до 100% в производство телевизионного программного обеспечения с разрешения индийского правительства; в проектирование, монтаж и налаживание аппаратного обеспечения линий спутниковой и кабельной связи – до 49%; обеспечение непосредственного телевещания (прием телевизионных сигналов) – до 20%; наземное радиовещание в диапазоне FM – до 20%. Деятельность частных операторов в наземных передающих телевизионных сетях не разрешается.

     18. Энергетика (за исключением АЭС) - FDI до 100% разрешаются без ограничений в производство, передачу и распределение электроэнергии.

     19. Фармацевтические и лекарственные  препараты - FDI разрешаются до 100% в автоматическом режиме для  производства медикаментов и  фармацевтических препаратов. Необходимо одобрение индийского правительства, если для производства медикаментов и фармацевтических препаратов требуется получение обязательной лицензии или используются методы генной инженерии.

     20. Гостиницы и туризм - FDI разрешаются  до 100% в автоматическом режиме.

     21. Горнодобывающая промышленность - FDI разрешаются в автоматическом режиме: до 74% в разведку и добычу алмазов и драг. камней; до 100% в разведку и добычу золота, серебра и минералов (исключая алмазы и драгоценные камни), их металлургию и обработку.

     22. Почтовая служба - FDI до 100% с разрешения правительства для осуществления курьерских услуг, за исключением рассылки писем.

     23. Охрана окружающей среды - FDI до 100% разрешаются в автоматическом режиме для производства оборудования для контроля над загрязнением окружающей среды и создание интегрированных систем контроля.

     24. Реклама и кино - FDI до 100% разрешаются  в автоматическом режиме.

     25. Скоростные транспортные системы  массовых пассажирских перевозок - FDI до 100% разрешаются в автоматическом режиме.

     В соответствии с индийским законодательством (Закон о валютном регулировании – "Foreign Exchange Management Act, 1999" (FEMA) и "Company Act, 1956") представительство иностранной компании может быть зарегистрировано в виде: "Foreign company" - компания со 100% иностранным капиталом; "Branch office" - филиал иностранной компании; "Project office" - представительство по реализации конкретного проекта; "Liaison office" - представительство по связи.²²

     Иностранная компания может также открыть  в Индии свой филиал или отделение (Branch office), в рамки деятельности которого входит предпринимательская деятельность: экспорт/импорт товаров, представление интересов и предоставление профессиональных и консультативных услуг, исследования рынков, содействие техническому и финансовому сотрудничеству между индийскими компаниями и основной (учредительной) компанией. Для открытия филиала требуется разрешение Резервного Банка Индии (RBI) и его деятельность регулируется местным законодательством, включая налогообложение и аудиторский контроль.

     Project office - вид компании занимающейся только реализацией конкретного коммерческого или экономического проекта и не имеющая право заниматься никакой иной деятельностью. Сфера деятельности компании типа Project office определяется согласованным партнерами в установленном порядке положением и регламентируется местным законодательством, включая налогообложение и аудиторский контроль.

     В сферу деятельности представительства  по связи (Liaison office) входит представление  интересов и содействие экспорту/импорту, содействие техническому и финансовому сотрудничеству, обеспечение связи. Liaison office не может от своего имени заниматься коммерческой, производственной и любой иной предпринимательской деятельностью, получать/выплачивать комиссию, получать/выдавать займы без разрешения RBI. С учетом этого Liaison office не облагается корпоративным налогом, но сохраняются другие налоги и аудиторский контроль.

     Создание  представительства сопровождается выполнением определенных формальностей, при этом все вопросы, относящиеся  к регистрации, решаются Резервным банком Индии.

     Таможенное  законодательство Индии регулируется Законами о таможне от 1962 г. (Customs Act, 1962) и таможенном тарифе от 1975 г. (Customs Tariff Act, 1975), которые определяют процедуру  взимания таможенных пошлин. Поправки в Таможенный тариф (Customs Tariff) принимаются на ежегодной бюджетной сессии Парламента Индии. Индийское таможенное законодательство корреспондируется с правилами ВТО.

     Индия активно применяет все основные виды тарифного и нетарифного  регулирования внешнеэкономической деятельности, которые включают взимание импортных и экспортных пошлин, установление нетарифных барьеров.

     К основным видам импортных пошлин относятся базовая таможенная пошлина, дополнительная пошлина (эквивалентна акцизному сбору на товары, производимые в стране), специальная дополнительная таможенная пошлина, антидемпинговая или защитная пошлина (используется с целью защиты местного производителя), и компенсационная пошлина (применяется в соответствии с соглашением по ВТО).

     С целью защиты внутренних товаропроизводителей установлены повышенные ставки базовых импортных пошлин на сельскохозяйственную продукцию, а ввоз пшеницы и риса ограничен:

     • сахар, чай, кофе – 100%

     • орехи, перец, гвоздика – 70%

     • свежие овощи и фрукты – 30%.

     На  большинство видов ввозимых машин и оборудования ставка таможенной пошлины составляет 36,7%, а на мотоциклы и легковые автотранспортные средства – 144% и 162% соответственно.

     Максимальная  ставка базовой импортной пошлины  на большинство несельскохозяйственных товаров составляет 12,5%.

     Нетарифные  барьеры включают применение маркировки на расфасованный товар, требования к техническим стандартам качества товаров в соответствии с Индийскими стандартами качества (IQS), а также меры по контролю над импортом сельхозпродукции (получение фитосанитарного сертификата и различных видов разрешений для ввоза в страну растений, фруктов, семян и продуктов животного происхождения).

     В 2001 г. были сняты последние количественные ограничения на импорт, в связи с чем правительством была создана постоянно действующая межведомственная группа (Inter-Ministerial Group), которая осуществляет контроль над импортом 300 "чувствительных" товарных позиций (sensitive items) и имеет полномочия принимать в случае необходимости защитные меры. К "чувствительным" товарам относятся те товары, производство которых имеется в стране и импорт которых в значительной степени может влиять на спрос и цены на внутреннем рынке. В список "чувствительных" товаров входят сырое пальмовое масло, пищевое масло, хлопок, шелк, специи, молоко и молочные продукты, фрукты, овощи, каучук, мрамор, гранит, чай, кофе, алкогольные напитки, пшеничная мука, сахар, сигареты, соль и др.

     В Индии действует запрет на импорт говядины в любых формах и пищевых продуктов, содержащих ее компоненты. При импорте партий пищевых продуктов экспортер должен представить документ, подтверждающий отсутствие компонентов говядины в них во всех ее формах. Упакованные продукты должны иметь соответствующую маркировку.

     Импорт  мяса и домашней птицы осуществляется в соответствии с положениями Инструкции о мясных пищевых продуктах (Meat Food Products Order, 1973), предписывающей санитарные и гигиенические требования, наличие специальной упаковки, маркировки, сертификата соответствия. Подобные требования предъявляются также к импорту всех пищевых продуктов (включая чай), указанных в Законе о фальсификации пищевых продуктов (Food Adulteration Act, 1954).

     Таким образом, представляется, что Индия, бесспорно, уже вошла в число мировых держав и превратилась в особую подсистему международных отношений. При этом в качестве одного из главных инструментов защиты своих производителей Индия выбрала политику протекционизма. Это позволяет ослаблять конкуренцию с иностранными фирмами в наиболее важных для себя областях. Но при этом такая политика сочетается со стремлением привлечь иностранные инвестиции в выгодных для себя объёмах. Такое сочетание протекционизма и либерализма оказалось довольно эффективным, что позволило Индии не только защитить своих производителей, но и привлечь иностранный капитал.

     Главное, что может вынести для себя из опыта протекционистской политики Индии Россия, так это грамотное сочетание защиты интересов своих производителей с привлечением иностранных инвестиций. Это позволяет не только развивать регионы на основе отечественных производств, но и получать из-за границы новые технологии.

     Заключение

     Под региональной проблемой понимается системное проявление дисбаланса в функционировании (состоянии, развитии) одного или нескольких взаимозависимых потенциалов территорий.

      Можно выделить следующие региональные проблемы: социально-демографические и этнонациональные (активная депопуляция, социальная избыточность, угроза воспроизводству коренных национальностей, неадаптивное изменение национально-этнического состава, в том числе из-за нерегулируемой миграции, и т.п.), связанные с ресурсоистощением (сокращением естественных источников, например добываемых полезных ископаемых, пастбищ и т.п.), носящие геополитический характер (образование анклавов, зон приграничных конфликтов и т.п.), вызванные внешними причинами быстрой утраты хозяйственного профиля территории (проблемы региональной перепрофилизации).