Зарубежный опыт решения региональных проблем

    Саратовский государственный  университет

    Имени Н.Г. Чернышевского 
 
 
 
 
 

    Курсовая  работа на тему:

    Зарубежный  опыт решения региональных проблем 
 
 
 
 

    Выполнил:

    студент 3 курса экономического ф-та 361 гр.

      Дёмин Андрей

    Проверил: 
 
 
 
 
 
 

     Саратов 2009 
План

     Введение

     Глава 1. Региональные проблемы и их мониторинг.

     §1. Характеристика и мониторинг региональных проблем.

     §2. Региональные проблемы современной России.

     Глава 2. Особенности решения  региональных проблем  в различных странах.

     §1. Опыт Германии в решении проблем Рурской области.

     §2. Опыт Бразилии в решении  проблем социального  неравенства.

     §3. Протекционистская политика Индии как способ решения региональных проблем.

     Заключение

     Список  литературы

 

     Введение

      В настоящее время экономика России находится в тяжёлом положении. Продолжающийся мировой финансовый кризис, уже переросший в мировой экономический кризис,  только усложняет и обостряет ситуацию. В экономике  страны ухудшилась ситуация по целому ряду проблем: падение производства, рост безработицы, снижение уровня жизни населения, кризис банковской системы. При этом регионы страны оказались в ещё более тяжёлой ситуации, так как они гораздо менее защищены в экономическом плане, чем государство в целом. Ни один регион не имеет возможностей, достаточных для того, чтобы самостоятельно справиться с появившимися новыми и обострившимися старыми проблемами. В этой ситуации на первый план выходят действия правительства страны, проводимая им региональная политика.

      Данная  тема курсовой является актуальной, так как изучение опыта зарубежных стран в решении региональных проблем, как положительного, так и отрицательного, позволяет понять природу и сущность проблем, существующих в настоящее время в экономике России. Кроме того, возможно использование методов, заимствование идей других государств при решении схожих вопросов. При этом необходимо учитывать особенности и специфику экономической действительности России.

      Целью данной работы было изучение зарубежного  опыта решения региональных проблем и возможности его применения в РФ. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

1. дано определение региональной проблемы;
2. обозначены и проанализированы современные экономические проблемы России;
3. изучен опыт Германии в решении проблем Рурской области;
4. исследована политика правительства Бразилии в решении проблемы социального неравенства;
5. проанализирована протекционистская политика Индии как способ решения региональных проблем.

      Практическая  значимость данной работы состоит в  том, что в ходе решения поставленных задач были сделаны выводы и выявлены меры региональной политики, применение которых возможно при решении современных региональных проблем России.

      В ходе работы были использованы публицистические материалы за 2005-2009 гг. (такие, как  журналы «Эксперт», «Мировая экономика и международные отношения», «Экономист»), публикации ИЭР РАН, Интернет-порталы regionalistica.ru и rbk-daily.ru, а также учебное пособие «Региональная экономика и управление» под редакцией Фетисова Г.Г.

       
Глава 1. Региональные проблемы и их мониторинг.

     §1. Характеристика и мониторинг региональных проблем.

      Само  понятие «региональная проблема»  не является новым. Оно постоянно использовалось учёными-экономистами в своих трудах на протяжении последних двух веков. Но только в конце 20 века с выделением региональной экономики в самостоятельную дисциплину ему было дано определение и раскрыта его сущность.

      Под региональной проблемой понимается системное проявление дисбаланса в функционировании (состоянии, развитии) одного или нескольких взаимозависимых потенциалов территорий.¹

      К числу региональных проблем можно отнести и пока еще редкие проявления точек роста, нуждающихся в особом внимании.

      Региональные ситуации более инерционны, чем возникающие на их фоне региональные проблемы. Последние представляют собой совокупность конкретных региональных противоречий, возникших в ходе развития региональных ситуаций. Региональная проблема должна осознаваться как нечто поддающееся решению (упорядочению, смягчению и т.п.) в обозримом будущем.

      Региональная ситуация характеризуется совокупностью количественных (редко — качественных) показателей, определяющих состояние или динамику функционирования каждого из указанных потенциалов территории, а также различными комбинациями этих показателей (в первую очередь для обозначения удельных характеристик). Под региональной ситуацией понимается общее состояние региональной среды, т.е. состояние природно-климатического, пространственного, социально-демографического, экономического, экологического, природно-ресурсного, общественно-политического, культурно-исторического, национально-этнического потенциалов территории, чаще всего в пределах административных границ субъектов Федерации и (или) муниципальных образований.

      Основанием для включения той или иной региональной проблемы в ограниченный (из-за постоянного и жесткого лимита ресурсов) перечень тематики мониторинга могут быть:

      • ее значимость в федеральном масштабе (с позиций внутри-

      и внешнеполитической безопасности, негативного воздей-

      ствия на конституционные основы государства, массового

      нарушения законных прав и свобод, прогнозируемого неиз-

      бежного и социально небезопасного государственного вме-

      шательства в ход ситуации или развитие проблемы);

      • необратимый характер и невозможность саморазрешения на

      местном или региональном уровне за счет собственных ре-

      сурсов.

      Проблемы такого уровня могут проявляться, например, в виде формирования зон системной депрессии в регионе или же могут быть связаны с необходимостью сезонного обеспечения труднодоступных территорий жизненно необходимыми ресурсами и т.п.

      Можно выделить следующие региональные проблемы: социально-демографические и этнонациональные (активная депопуляция, социальная избыточность, угроза воспроизводству коренных национальностей, неадаптивное изменение национально-этнического состава, в том числе из-за нерегулируемой миграции, и т.п.), связанные с ресурсоистощением (сокращением естественных источников, например добываемых полезных ископаемых, пастбищ и т.п.), носящие геополитический характер (образование анклавов, зон приграничных конфликтов и т.п.), вызванные внешними причинами быстрой утраты хозяйственного профиля территории (проблемы региональной перепрофилизации).

      Периодически возникают ситуации и проблемы, относящиеся к типу чрезвычайных и требующие специфических решений и специально резервируемых ресурсов, а следовательно, и особого массива информации для описания и диагностики.

      Региональный мониторинг представляет собой информационно-аналитическую систему по отслеживанию региональной ситуации как базы выработки региональной и национальной политики.²

      Под региональным мониторингом понимается специально организованная и постоянно действующая система сбора и анализа статистической информации, проведения дополнительных информационно-аналитических обследований (опросы населения и т.п.) и оценки состояния, тенденций развития и остроты региональных проблем. Главная его задача состоит в создании надежной и объективной основы для выработки государственной политики регулирования территориального развития и определения ее приоритетов в целях принятия мер селективной (выборочной) государственной поддержки тех или иных регионов и решения конкретных региональных проблем.

      При множестве различных региональных ситуаций и проблем количество их типов как предметов мониторинга относительно невелико, и это обстоятельство существенно повышает реальность его проведения. Важно своевременно предупредить негативное развитие региональных ситуаций и обострение региональных проблем.

      Необходимость регионального мониторинга связана с особенностями современного периода, которые состоят в резком сокращении объектов, масштабов и полноты обязательной статистической отчетности. Из поля зрения официальной статистики выпадают целые пласты социально-экономической действительности (теневая экономика, самозанятость населения, реальные доходы населения и т.п.). Практически разрушается и без того слабая структура муниципальной статистики — основа регионального мониторинга.

      Задачей регионального мониторинга является формирование системы сбора точной, надежной и своевременной информации о происходящих в регионах страны событиях, процессах и явлениях.

      При всей значимости специально организованных мониторинговых исследований (преимущественно социологической ориентации) основной информационной базой мониторинга региональных ситуаций и региональных проблем может и должна быть статистика. Именно на статистической информации основывается большинство известных нам систем регионального мониторинга.

      Среди современных отечественных экономистов  региональными проблемами занимаются Евменов А.Д.³, Слуцкий Е.Г.⁴, Колесников Н.Е.⁵, а также многие другие. Среди современных зарубежных учёных известны своими многочисленными работами по данной теме У. Изард, Ф. Перру, У. Алонсо.

 

       §2. Региональные проблемы современной России.

     В настоящее время региональная экономическая ситуация в России является довольно тяжёлой. Положение усугубляется продолжающимся мировым экономическим кризисом.

     К числу региональных экономических  проблем России необходимо отнести «переспециализацию» новых приграничных районов, создание новых рабочих мест, ускоренное развитие инфраструктуры с учетом переселенцев из стран СНГ, зон конфликтов и передислокации воинских частей. Регионы нуждаются в стимулах развития экспортных и импортозамещающих производств, в свободных экономических зонах, технополисах.

     Ориентация  на развитие рыночных отношений предполагает включение российских регионов в  систему международного разделения труда и, следовательно, использование имеющихся у них преимуществ в интересах ускоренного экономического и социального развития на более высокой, чем ранее, научно-технической основе. Решение отмеченных задач невозможно без дальнейшего формирования и развития территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, особенно в северных и восточных районах с приоритетным развитием производств комплексной переработки добываемого сырья, при соблюдении строгих экологических стандартов.

     Наряду  с новыми сохраняют важное значение традиционные задачи развития регионов. Например, нуждаются в реконструкции путем конверсии оборонные и гражданские отрасли. Необходимы модернизация инфраструктуры, оздоровление экологической обстановки прежде всего старопромышленных регионов и крупных городских агломераций. Отмеченные проблемы характерны для Тульской, Кемеровской, Свердловской, Челябинской, Пермской, Московской, Ленинградской и других областей, а также для многочисленных промышленных узлов с узкой специализацией.

     Необходимо  преодоление депрессивного состояния  агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока  и других. Регионы нуждаются в возрождении малых городов, восстановлении в сельской местности заброшенных поселений, а также сельскохозяйственных и иных угодий. Важной задачей регионального развития является стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и с преимущественно сырьевой направленностью специализации производства. Необходимо создание во всех регионах условий для возрождения малочисленных народов.