Государственный бюджет и его роль

 

 

БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет технологий управления и гуманитаризации

Кафедра «Экономика и право»

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Макроэкономика»

на тему: «Государственный бюджет и его роль»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минск 2016

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………….....4

1 ГОсударственный  бюджет и его роль в национальной  экономике..............................................................................................................6

1.1 Необходимость и условия возникновения государственного бюджета........................................................................................................................6

1.2 Государственный бюджет: сущность, понятие и его функции...........7

1.3 Роль государственного  бюджета в национальной экономике............9

1.4 Проблемы сбалансированности  государственного бюджета..........12

2 Доходная часть государственного бюджета............................16

2.1 Сущность и виды доходов  государственного бюджета.....................16

2.2 Методы планирования  доходов бюджета.............................................19

2.3 Доходы бюджетов Республики  Беларусь, их распределение по  уровням бюджетной системы...................................................................................20

3 Расходная часть государственного бюджета..........................23

2.1 Сущность и содержание  расходов бюджета, их виды и  значение..23

2.2 Методы планирования  расходов бюджета...........................................28

2.3 Расходы бюджетов Республики  Беларусь, их распределение по  уровням бюджетной системы..................................................................................29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ................................................34

ПРИЛОЖЕНИЕ А.....................................................................................................35

ПРИЛОЖЕНИЕ Б......................................................................................................38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, ее главное звено - государственный бюджет. Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. В последние годы стал преобладающим взгляд на государственный бюджет с позиции экономической сущности как на самостоятельную экономическую категорию. Однако по сегодняшний день нет единого мнения в трактовке сущности бюджета. При этом внутреннее содержание этой финансовой категории раскрывается через его функции: распределительную и контрольную.

По-прежнему остается актуальным вопрос о роли бюджета в социально-экономическом развитии страны. Взгляд на бюджет как на регулятор воспроизводственных процессов сложился не сразу. Развитие научной мысли о его роли происходило постепенно, переход к рыночным отношениям окончательно определил значимость бюджета в условиях стихийного формировании рынка. Безусловно, в настоящее время бюджет является одним из основных рычагов в руках государства, посредством которого происходит централизация денежных средств и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредотачивать их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны.

Все вышеизложенное определяет актуальность выбранной темы. Очень важно понять значение бюджета, его доходов и расходов для государства, так как в любой стране мира бюджет является основным планом государства, центральным звеном бюджетно-налоговой политики.

Цель курсовой работы заключается в том, чтобы на основании учебной литературы, периодических изданий и статистического материала изучить государственный бюджет Республики Беларусь и его роль в экономике.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи: 
1) рассмотреть понятие государственного бюджета, его функции и роль в национальной экономике;

2) охарактеризовать доходы и  расходы государственного бюджета, рассмотреть их распределение по уровням бюджетной системы и определить методы их планирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Государственный бюджет и его роль в национальной экономике

1.1 Необходимость и условия возникновения государственного бюджета

Государственный бюджет как особая категория общественных отношений исторически возникает и действует там, где существует государство и товарно-денежные отношения.

На начальном этапе развития общества государство имело возможность значительную часть своих затрат на строительство дорог, каналов, дворцов, общественных зданий и т.д. покрывать за счет поступлений от государственных хозяйств, имущества, использования рабского труда. Немалую роль в пополнении казны играли войны. В это время принудительные сборы со своих граждан осуществлялись лишь в исключительных случаях.

При феодализме потребности правителей вначале удовлетворялись за счет доходов от собственных имений, но по мере роста расходов устанавливались обязательные подати со своих подданных. С ростом производительных сил, разделением общественного труда, возникновением городов, центров ремесел, расширением обмена начали развиваться товарно-денежные отношения. В этих условиях появляется возможность покрывать всевозрастающие расходы государства денежными налогами, таможенными и другими сборами с товаропроизводителей и отдельных граждан. Общегосударственные расходы направлены уже не только на содержание двора, армии, полиции, но и на поддержку отдельных слоев населения, развитие транспорта, промышленности, торговли, образования и здравоохранения. Чтобы обосновать потребность в ресурсах, их конкретное направление, выяснить возможности финансового обеспечения государственных расходов, начинают составлять отдельные сметы затрат и доходов.

Чем больше усложняется процесс изъятия государством части общественного продукта и его перераспределения, тем труднее становится управление им. Не случайно круг прогнозируемых на год расходов, источников их покрытия увеличивается, растет количество разрозненных смет. Постепенно, исходя из объективной необходимости, отдельные сметы затрат и поступлений пытаются объединить в общую смету расходов и доходов, чтобы иметь возможность рассчитать свои финансовые ресурсы.

Первые бюджеты начали составляться в Англии в конце XVII в., а к концу XVIII в. практически все государства Европы имели собственные плановые сметы доходов и расходов казны на текущий год. Бюджет (Bydjet) в переводе с английского означало мешок. Когда палата общин в Англии XVI — XVII вв. утверждала субсидию королей, то перед окончанием заседания канцлер казначейства (министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это действие условно называлось открытием бюджета, позже название портфеля было перенесено на документ[9, c.52].

Таким образом, с конца XVII в. бюджетом стал называться документ, который содержал план доходов и расходов государства, утверждаемый парламентом.

1.2 Государственный бюджет: сущность, понятие и его функции

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических задач в условиях рынка выступает бюджетный механизм. Именно путем бюджетного перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода государство стремится достичь создания такой структуры общественного производства и народнохозяйственных пропорций, которые адекватны рыночному механизму хозяйствования. Посредством бюджетного механизма возможно воздействие государства на развитие таких макроэкономических процессов, как экономический подъем страны, укрепление социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, коренное переоснащение материально-технической базы производства, развитие инновационных процессов, снижение уровня безработицы и увеличение занятости в стране.

Бюджет - основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц (областей, районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов)[2].

Государственный бюджет обеспечивает выполнение функций соответствующих представительных органов государственной власти. Органы государственной власти и государственного управления составляют, рассматривают, утверждают и исполняют бюджет. Эта деятельность называется бюджетным процессом. Она регламентирована  соответствующими законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней в целях балансирования их доходов и расходов. В совокупности бюджеты всех уровней, а также государственные бюджетные фонды составляют бюджетную систему.

Совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы представляет собой консолидированный бюджет. Консолидированный бюджет включает республиканский и местный бюджеты.

 В Республике Беларусь местные бюджеты-это бюджет г. Минска, бюджеты областей и иных местных территориально-административных формирований. Каждый Совет народных депутатов имеет собственный бюджет, который самостоятельно им разрабатывается, исполняется и утверждается. Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных единиц не включаются в бюджеты вышестоящих административно-территориальных единиц.

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих частей: доходной и расходной. В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности: она определяется экономическим потенциалом страны; масштабом задач, решаемых государством на данном этапе развития; ролью государства в экономике; состоянием международных отношений и рядом других факторов.

Сущность  государственного  бюджета  как  экономической категории

реализуется через его функции:

1) распределительную (через госбюджет перераспределяется от 20 до 60% национального дохода);

2) контрольную (движение бюджетных средств сообщает о финансовом состоянии экономики и позволяет его контролировать); 

3) регулирующую (изменение доходов и расходов госбюджета позволяет смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, темпы инфляции и т.д., т.е. стабилизировать экономику).

Государственный бюджет- это основной финансовый план государства, представляющий собой баланс его доходов и расходов за определенный период времени (обычно за год)[4,с.46].

 

1.3 Роль государственного  бюджета в национальной экономике

Как уже отмечалось ранее, государственный бюджет является главным звеном финансовой системы. Бюджет является формой образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Он является основным финансовым планом страны, утверждаемым как закон. Через государственный бюджет государство концентрирует у себя значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны [1, с.125].

Экономическое значение бюджета заключается в том, что он может активно влиять на общественное воспроизводство посредством налогов, направления мобилизованных ресурсов на развитие приоритетных отраслей экономики.

Государственный бюджет аккумулирует и перераспределяет около 2/3 всех денежных средств государства, что дает возможность правительству реализовать свою экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. Поэтому намечаемые программы экономического и социального развития, выполнение функций государства во многом зависят от объема бюджета, его структуры, содержания доходов и расходов.

Роль бюджета в развитии национальной экономики неоднозначна на разных периодах истории. При этом достаточно четко выделяются два этапа.

В эпоху классического капитализма государство, как известно, не вмешивалось активно в хозяйственную деятельность. Примечательно, что в ведущих странах через государственный бюджет перераспределялось от 9 до 18% национального дохода.

Во второй половине XX в. бюджет превратился в мощный регулятор макроэкономики. Через бюджет западных государств ныне перераспределяется от 1/3 до 1/2 ВНП. Уровень налогов и расходов позволяет бюджету играть значительную роль в обеспечении экономического роста и занятости работников.

Путем изменения уровня расходов и налогообложения правительства могут регулировать объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов). В связи с этим различают экспансивную (расширительную) и рестриктивную (ограничительную) бюджетную политику. Первая из них выражается в увеличении расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет легче преодолевать экономические кризисы и ускорять экономический рост. Вторая означает уменьшение расходов и повышение налогов, что помогает ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъюнктуру.

Бюджетный механизм служит важным инструментом долгосрочной структурной политики. Он используется для более быстрого развития наукоемких производств, научно-технических перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих в экономическом отношении регионов.

Возросшая регулирующая роль бюджета дала основание рассматривать его в качестве плана финансового хозяйства, который служит средством достижения экономической стабильности и выполняет функции встроенного стабилизатора. Такое назначение бюджетного механизма во многом зависит от источников, характера формирования его доходной части и направленности расходов.

Возрастание роли государства в регулировании макроэкономики выразилось в появлении во второй половине XX в. новых тенденций, в развитии функций государственного бюджета. Одна из них - обеспечение устойчивого экономического роста.