Государственное регулирование экономических отношений

необходимых ресурсов в оптимальных структурных комбинациях.

      Государственные институции, действуя  на  рыночных  началах  в   режиме

жесткого менеджмента, должны надежно  регулировать  и  контролировать  через

свои   законодательные   и   исполнительные   органы    финансово-кредитную,

налоговую, ценовую, бюджетную, резервную политику  и  т.  д.  Государство  в

экономически развитых странах все  чаще  принимает  на  себя  также  функции

регулирования     воспроизводственных      и      социальных      процессов,

внешнеэкономической деятельности.

      Четкая эмиссионная политика  государства исключает  как   бесконтрольный

выпуск и введение в обращение избытка массы  денег  и  ценных  бумаг,  так  и

искусственное  сжатие  их,  с  игнорированием  сбалансированности   товарно-

денежного оборота. Стабилизация  валютного  рынка,  своевременное  погашение

государственной и межхозяйственной задолженности  требуют организации  жестко

регулируемого и  контролируемого  денежно-кредитного  обращения,  с  уплатой

налогов  от  совокупных  облагаемых  доходов,  включая  и   крупномасштабную

теневую сферу (по расчетам отдельных экспертов, свыше 50%). [5, с.10]

      Кроме того,  не  следует   забывать,  что  в  товарно-денежном  обороте

принимает участие  значительная долларовая масса, которая  под видом  условных

единиц  также  большей  частью  обходит  налоговую  систему  и   деформирует

общеэкономический кругооборот. Расчеты показывают, что  поступления в  бюджет

с  полной  суммы  налогообложения,  при   одновременном   приросте   доходов

юридических и  физических лиц, наряду с увеличением  платежеспособной  емкости

внутреннего  рынка,   могут   полностью   обеспечивать   как   своевременные

взаиморасчеты  по  долгам,  так   и   необходимые   накопления   под   темпы

воспроизводства и обновления национального товаропроизводства. [5, с.10]

      Современные   методы,   средства   и   инструменты    государственного

регулирования,   при   условии   умелого   их    использования,    позволяют

законодательным и исполнительным структурам государственной  власти  успешно

осуществлять рыночное  регулирование  в  направлении  преодоления  кризисов,

ускорения   экономической   стабилизации,   перевода   экономики   в    фазу

возрастающей цикличности.

      Законодательная неурегулированность,  отсутствие надлежащего  правового

воспитания,   уважения   к   государственным   законам    расширяют    сферу

противоправных  действий – коррумпированности, мошенничества  и  преступности.

Отсюда  и  соответствующая  трансформация  структуры  и   характера   самого

общества, что угрожает национальной безопасности страны.

      Самую  большую  финансовую  опасность  таит  в  себе   законодательная

неурегулированность действия фондовых рынков, рынков ценных бумаг  и  денег.

Их развитие пропагандируется  как  панацея  от  финансового  неблагополучия.

Однако именно эти рынки  создают  иллюзорные  представления  о  возможностях

роста доходов  от сугубо бумажных операций, которые  вследствие  инфляционных

процессов   неминуемо   отрываются   от    эквивалентно    сбалансированного

фондооборота. Дело нередко доходит до торговли пустыми  бумажками –  это  все

равно  что  торговать  воздухом.  Товарооборот  искусственно  вздувается  до

размеров большого мыльного  пузыря,  который  в  конце  концов  лопается,  и

наступает  финансовая  катастрофа.  Заметим,  что   эту   практику   активно

инициируют  международные  мошенники   н   спекулянты,   паразитирующие   на

конъюнктуре валютных курсов денег  и  ценных  бумаг,  подрывая  национальные

валюты, а вместе с ними и экономическое состояние  целых  государств  и  даже

огромных регионов мира –  именно  тех,  которые  в  эйфории  дерегуляции  не

противостоят  активно  формированию  так  называемой   «экономики   мыльного

пузыря». [5, с.11]

      Финансы, основанные на торговле  квазиценными  бумагами,  на  механизме

создания  «финансовых  пирамид»,  непременно  несут  в   себе   инфляционные

патологии,  подрывающие  стабильность  национальной  валюты.  Первоочередная

функция  современного  государства  –   обеспечение   надежного   финансово-

экономического   регулирования   и   контроля,   создание    соответствующих

законодательных   предпосылок   действий    банковско-финансовой    системы,

ориентирование  ее на развитие национального  товаропроизводства  и  рыночной

инфраструктуры.  При  этом  необходимо  осуществлять   мониторинг   денежно-

финансовых и  кредитных потоков, согласуя их с  потоками  товарно-материальных

ресурсов в макро  воспроизводственном кругообороте.

      Чтобы укрепить банковскую  систему   государства,  теперь  как  никогда

прежде нужно  сосредоточить усилия всех ее структур  на  овладении  новейшими

методами организации  и управления банковским делом, умением  стимулировать  и

максимально привлекать  в  банковско-кредитное  обращение  теневой  капитал,

деньги запаса юридических и  физических  лиц,  соблюдать  жесткую  кредитную

дисциплину, в  частности,  в  отношении  своевременного  возврата  кредитов.

Необходимо восстановить доверие людей к  банкам,  гарантированно  страховать

банковские  взносы,  разрабатывать  и  внедрять   новые   автоматизированные

системы, резко  ограничивающие или  совершенно  исключающие  непосредственные

контакты армии  банковских чиновников с деньгами.

      Страны   с   переходной   экономикой   сформировали   отдельный   блок

хозяйствования. В  странах  Восточной  Европы,  СНГ,  Балтии  можно  выделить

несколько общих  позиций, которые были использованы реформаторами в  процессе

определения концептуальных основ перестройки  механизмов  хозяйствования.  В

частности, во всех странах ставилась задача снизить  влияние  государства  на

экономику посредством  либерализации  цен  и  внешней  торговли,  обеспечения

конвертируемости  национальной валюты, изменения в  отношениях  собственности

на основе приватизации  государственных  предприятий  и  формирования  новых

негосударственных   объектов,   создания   сети   социального   обеспечения,

формирования  институциональной  и  правовой  структуры  рыночной  экономики

(включая соответствующую  финансовую систему) и т.д. [4, с.17]

      Перечисленные позиции реформирования  нашли практическое воплощение  во

всех странах  с  переходной  экономикой,  однако  их  реализация  обеспечила

разные результаты и последствия. Это свидетельствует  не  только  о  наличии

разных  условий,  предшествовавших  процессам  реформации,  но  и  о  разных

скорости  их  продвижения  в  каждой  стране  и  глубине   проникновения   в

экономические  процессы.  Особенности  каждой  страны  проявились   в   том,

насколько ей удалось  согласовать  темпы,  последовательность  осуществления

реформ  с  финансовыми  возможностями  и   интересами   основных   субъектов

национальной экономики. Опыт показывает, что  ни  одной  из  этих  стран  не

удалось эффективно решить такие задачи, поэтому  им  пришлось  пройти  через

сложные  ситуации  углубления  социально-экономического  кризиса,   снижения

жизненного  уровня  большей  части  населения  и  его  заинтересованности  в

осуществлении реформирования, справедливости и необходимости  самих реформ.

      Анализируя процессы трансформации  административно-командной  экономики

в  рыночную,  целесообразно  выделить  по  уровню  их   подготовленности   к

восприятию рыночных  моделей  хозяйствования  две  подгруппы  стран:  страны

Восточной Европы и страны СНГ и  Балтии.  Страны  Восточной  Европы  следует

считать  наиболее   подготовленными   к   восприятию   населением   рыночных

преобразований. В  этих странах  даже  в  рамках  социалистической  экономики

сохранялись элементы рынка, существовала частная  собственность,  а  попытки

усиления рыночных отношений происходили начиная  с 60-х годов.

      Началом осуществления рыночных  преобразований условно принят 1989  г.,

когда они реально  проявились во всех  странах  Восточной  Европы.  Экономика

этих стран прошла этапы высокой  инфляции,  снижения  объемов  производства,

стабилизации и  развития  в  определенной  последовательности.  Либерализация

цен в пост социалистических государствах  привела  к  развитию  инфляционных

процессов. Самый  высокий  уровень  инфляции  наблюдался  в  Польше  в  1989

г.—639,6%;  совокупное падение ВВП за период 1989—1991  гг.  составило  17,8

%.  В  1990  г.  была  принята  программа   стабилизации,   и   с   1993   г.

сформировалась  тенденция  к  росту  ВВП.   По   данным   Исследовательского

института г.  Хале  (ФРГ),  темпы  прироста  ВВП  в  Польше  в  1996—1997гг.

составили 6 %. [4, с.18]  В  аналогичной  последовательности  осуществлялась

рыночная трансформация  и в других государствах Восточной  Европы.

      Исходные условия  для  реформирования  экономики  тех  стран,  которые

сформировались  в результате распада  СССР,  были  значительно  сложнее,  что

повлияло  и  на  результаты  хозяйствования.  Исследования  показывают,  что

процессы реформирования осуществлялись в той же последовательности, что и  в

странах Восточной  Европы,  однако  в  более  неблагоприятных  условиях.  Это

вызвало отрицательное  влияние на результаты  хозяйствования,  затянув  этапы

глубокого кризиса  и затормозив сам  процесс  положительного  реформирования.

Можно констатировать, что  странам  СНГ  удалось  преодолеть  высокие  темпы

гиперинфляции и  достичь некоторой стабилизации  на  макроуровне,  однако  не

удалось прекратить процессы снижения объемов ВВП. По сути,  в  этих  странах

имела место гиперинфляция, вызванная не  только  либерализацией  цен,  но  и

особенностями замкнутых  экономик,  функционирование  которых  направлено  на

удовлетворение  потребностей центра.

      Одним из последствий гиперинфляция  является снижение объемов ВВП   и  —

как производные  от этого  процесса  —  дефицит  бюджета,  рост  безработицы,