Особую  остроту глобальной проблеме бедности придает то, что многие развивающиеся  страны в силу низких темпов экономического роста и низкого уровня доходов пока не имеют достаточных возможностей для смягчения проблемы бедности. Именно поэтому для ликвидации очагов бедности в мировом хозяйстве требуется широкая международная поддержка. Проблеме бедности уделяется все больше внимание со стороны международной общественности. В октябре 2000 г. главы правительств 180 государств мира подписали так называемую Декларацию тысячелетия, определив восемь ключевых задач мирового развития на период до 2015 г. и призвав международные экономические организации сориентировать свои программы помощи на их достижение. Первой в числе этих задач в декларации названа задача уменьшения к 2015 г. вполовину числа людей, вынужденных существовать менее чем на 1 долл. в день.

3. Продовольственная проблема

     Мировая продовольственная проблема в наиболее общем виде заключается в неспособности человечества до настоящего времени полностью обеспечить себя жизненно важными продуктами питания в соответствии с физиологическими нормами, несмотря на то, что природные ресурсы планеты в сочетании с современным экономическим и научно-техническим потенциалом мирового сообщества позволяют это сделать. Данная проблема выступает на практике как проблема абсолютной нехватки продовольствия (недоедания и голода), а также несбалансированности питания в различных странах мира.

     При этом различают физическую и экономическую  доступность продуктов питания. Под физической доступностью продуктов  питания понимается их бесперебойное поступление в места потребления в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения. Экономическая доступность продуктов питания определяется как возможность их приобретения населением в соответствии с физиологическими нормами питания при существующей структуре потребления, системе цен, уровне доходов, социальных пособий и льгот.

     Мировую продовольственную проблему называют одной из главных нерешенных проблем прошедшего века. За последние 50 лет в производстве в продовольствия достигнут существенный прогресс - численность недоедающих и голодающих сократилась почти вдвое, в то же время немалая часть населения планеты до сих пор ощущает дефицит продуктов питания. Численность нуждающихся в них превышает 850 млн. человек, т.е. абсолютную нехватку продовольствия (по калориям) испытывает каждый седьмой. Более 5 млн. детей умирают ежегодно от последствий голодания.

     Около половины недоедающих в мире приходится на две страны: Индию и Китай. Однако наиболее остро проблема дефицита продуктов питания стоит в других развивающихся странах (к ним, по статистике ООН, относится и ряд постсоциалистических государств). В частности к числу наиболее нуждающихся стран, где среднее душевое потребление продовольствия по энергетической ценности составляет менее 2000 ккал в день, относятся преимущественно страны Африки южнее Сахары (Бурунди, Замбия, Либерия, Сьерра-Леоне, Танзания, Демократическая Республика Конго, Центрально-Африканская Республика, Эритрея, Эфиопия), а также Таджикистан.

     В то же время в ряде развивающихся  стран уровень потребления на душу населения в настоящее время превышает 3000 ккал в день, т.е. находится на вполне приемлемом уровне. К данной категории относятся, в частности, Марокко, Мексика, Сирия и Турция.

     Другим  важнейшим аспектом продовольственной  проблемы является несбалансированность питания. Так, в современной России энергетическая ценность потребляемого продовольствия на душу населения в последние годы находится на уровне 3000 ккал в день. Однако наиболее важных видов продовольствия потребляется значительно ниже медицинских норм, рекомендуемых для полноценного питания. В 2004 г. потребление мяса и мясопродуктов В расчете на одного человека составило 53 кг (при норме 81 кг), молока и молочных продуктов — 233 кг (норма — 392 кг), растительного масла — 12 кг (норма — 13 кг), сахара — 37 кг (норма — 40,7 кг). Наибольшую остроту продовольственная проблема в России приобрела в 90-е п. в связи с резким снижением жизненного уровня основной части населения и падением сельскохозяйственного производства более чем в 1,5 раза.

     Мировое производство сельскохозяйственной продукции сдерживается ввиду ограниченности угодий, причем как в развитых, так и в развивающихся странах. Это связано с высоким уровнем урбанизации, необходимостью сохранения лесных массивов, ограниченностью водных ресурсов. Наиболее остро проблема дефицита продовольствия стоит перед наименее развитыми странами, которые не в состоянии выделять значительные средства на импорт продуктов питания.

     Система международной торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе продовольствием, в настоящее время претерпевает коренные изменения. Необходимость осуществления реформ в указанной сфере была вызвана чрезмерной государственной поддержкой и протекционизмом во многих странах, особенно развитых, в предыдущие десятилетия.

     Проводимая политика поддержки высоких внутренних цен привела к перепроизводству ряда сельскохозяйственных товаров и широкому распространению экспортных субсидий и ограничений на импорт что, в свою очередь, осложнило межгосударственные отношения во внешнеэкономической сфере. Отсутствие согласованных на международном уровне правил и процедур неоднократно являлось поводом для возникновения противоречий, чреватых подрывом стабильности международной торговли и возникновением торговых войн.

     Основные  «битвы» развертывались между ЕС и США, которые вследствие проблем со сбытом практиковали широкомасштабное применение субсидий при поставках своего зерна на внешние рынки. Эти действия вызывали активное противодействие со стороны Канады, Австралии и других более мелких экспортеров, чье финансовое положение не позволяет применять субсидии в больших размерах. По данным ОЭСР, в целом по развитым странам уровень поддержки сельского хозяйства в 2003 г. составил 32% совокупных фермерских доходов против 37% в конце 80-х гг. При этом наибольший прогресс достигнут в области сокращения мер поддержки, оказывающих наибольшее воздействие на производство и внешнюю торговлю агропродовольственной продукцией.

     Наиболее  резко уровень поддержки сократился в отдельных восточноевропейских странах в преддверии их вступления в ЕС. Так, в Чехии и Словакии с 1991 — 1993 гг. по 2001 — 2003 гг. он уменьшился в три раза, в Польше — почти вдвое.

     В то же время отдельные развивающиеся  страны (Турция и Мексика), где уровень поддержки находится на низком уровне, не только не уменьшили его, но даже увеличили.

     Многие  международные эксперты сходятся в  том, что производство продовольствия в мире в ближайшие 20 лет будет способно в целом удовлетворить спрос населения на продукты питания, даже если население планеты будет ежегодно возрастать на 80 млн человек. При этом спрос на продовольствие в развитых странах, где он и так достаточно высок, останется примерно на современном уровне (изменения коснутся главным образом структуры потребления и качества продуктов). В то же время усилия мирового сообщества по решению продовольственной проблемы приведут, как предполагается, к реальному росту потребления продовольствия в странах, где наблюдается его нехватка, т.е. в ряде государств Африки, Азии и Латинской Америки.

4. Энергетическая проблема

     Глобальная  энергетическая проблема — это, прежде всего проблема постоянного и бесперебойного обеспечения человечества топливом и энергией. Локальные энергетические кризисы возникали и в прошлые эпохи (например, в Англии XVIII в. в связи с исчерпанием лесных ресурсов и переходом на уголь). Но как глобальная проблема нехватка энергоресурсов проявилась в 70-х гг. XX в., когда разразился энергетический кризис, выразившийся в резком повышении цены на нефть (в 14,5 раза в 1972— 1981 гг.), что создало серьезные трудности для мировой экономики.

     Хотя  многие затруднения того времени  были преодолены, глобальная проблема обеспечения топливом и энергией сохраняет свое значение и в наши дни.

     Главной причиной возникновения глобальной энергетической проблемы следует считать очень быстрый рост потребления минерального топлива, особенно в 60—70-х гг. XX в. По данным российского географа В. П. Макса ко веко го, только за период с 1960 по 1980 г. из недр Земли было извлечено 40% угля, почти 75% нефти и около 80% природного газа, добытых с начала прошлого века.

     Длительный  период довольно расточительной эксплуатации топливно-энергетических ресурсов повлек за собой ряд негативных последствий. Во-первых, во многих случаях произошло  ухудшение горно-геологических условий залегания добываемого топлива, что вело к удорожанию добычи (средняя глубина добычи угля ныне составляет 500—600 м, а нефти — 2000—4000 м). Другое негативное последствие заключается в воздействии горнодобывающей промышленности на ухудшение экологической ситуации (расширение открытой добычи полезных ископаемых, добыча на шельфе и др.).

     Основные  пути решения глобальной энергетической проблемы включают как традиционные, имеющие преимущественно экстенсивный характер, так и более новые — интенсивные.

     Экстенсивный  путь решения энергетической проблемы предполагает дальнейшее увеличение добычи энергоносителей и абсолютный рост энергопотребления. Этот путь остается актуальным для современной мировой экономики. Мировое энергопотребление в абсолют-ном выражении с 1996 по 2003 г. выросло с 12 млрд до 15,2 млрд т условного топлива. Вместе с тем ряд стран сталкивается с достижением предела собственного производства энергоносителей (Китай, либо с перспективой сокращения этого производства (Великобритания). Такое развитие событий побуждает к поискам способов более рационального использования энергоресурсов.

     На  этой основе получает импульс интенсивный  путь решения энергетической проблемы, заключающийся прежде всего в  увеличении производства продукции на единицу энергозатрат. Энергетический кризис 70-х гг. ускорил развитие и внедрение энергосберегающих технологий, придал импульс структурной перестройке экономики. Эти меры, наиболее последовательно проводимые развитыми странами, позволили в значительной степени смягчить последствия энергетического кризиса.

     Политику  сбережения энергии стали осуществлять и в промышленности, и на транспорте, и в коммунально-бытовом секторе. Всю временных условиях тонна сбереженного в результате сберегающих мер энергоносителя обходится в 3—4 раза дешевле, чем тонна дополнительно добытого. Это обстоятельство явилось для многих стран мощным стимулом повышения эффективности использования энер-, гоносителей. За последнюю четверть XX в. энергоемкость хозяйства США снизилась вдвое, а Германии — в 2,5 раза.

     Под воздействием энергетического кризиса развитые страны 1970—80-х гг. провели масштабную структурную перестройку экономики в направлении снижения доли энергоемких производств. Так, энергоемкость машиностроения и особенно сферы услуг в 8—10 раз ниже, чем в самом ТЭК или в металлургии. Энергоемкие производства сворачивались и переводились в развивающиеся страны. Структурная перестройка в направлении энергосбережения приносит до 20% экономии топливно-энергетических ресурсов в расчете на единицу ВВП.

     Важным  резервом повышения эффективности  использования энергии является совершенствование технологических  процессов функционирования аппаратов  и оборудования. Несмотря на то что  это направление является весьма капиталоемким, тем не менее эти затраты в 2—3 раза меньше расходов, необходимых для эквивалентного повышения добычи (производства) топлива и энергии. Основные усилия в этой сфере направлены на совершенствование двигателей и всего процесса использования топлива. В то же время, несмотря на все достижения техники и технологии, средний мировой уровень полезного использования первичных энергоресурсов и в начале XXI в. составляет '/з (при сжигании угля — 20%, нефти — 24, природного газа — 48%). Сравнительно мало внимания уделяется экономии тепловой энергии, и в первую очередь теплоизоляции зданий.

     Таким образом, на современном этапе и  еще на долгие годы вперед решение  глобальной энергетической проблемы будет  зависеть от степени снижения энергоемкости экономики, т.е. от расхода энергии на единицу произведенного ВВП.

     Глобальной энергетической проблемы в ее прежнем понимании как угрозы абсолютной нехватки ресурсов в мире не существует. Тем не менее проблема обеспечения энергоресурсами сохраняется в модифицированном виде.

     Наибольших успехов на пути энергосбережения и структурной перестройки экономики добились развитые страны. Однако необходимо иметь в виду, что энергосбережение в наибольшей степени проявило себя в промышленности, но под влиянием дешевой нефти 90-х гг. слабо сказывается на транспорте.

     В отличие от развитых стран, хозяйство  стран с переходной экономикой, ведущих развивающихся и новых индустриальных стран остается еще весьма энергоемким. Более того, во многих развивающихся странах следует ожидать роста энергопотребления как в связи с повышением жизненного уровня и изменением образа жизни населения, так и с нехваткой у многих из этих стран средств на снижение энергоемкости хозяйства.