Антимонопольное регулирование конкуренции

- В случаях, предусмотренных в Федеральном законе, привлечь к административной ответственности руководителей субъектов естественных монополий, либо руководителей органов самоуправления или органов исполнительной власти;

- Участвовать в суде по делам применения или нарушения Федерального закона «о естественных монополиях»;

Функции, которые возлагаются на органы регулирования естественных монополий имеют определенные гарантии их исполнения. Органы регулирования естественных монополий могут быть ликвидированы только в случае, если появится возможность развития конкуренции на данном рынке, либо при изменении характера спроса на товар субъектов рынка естественной монополии. Работники данных органов имеют беспрепятственный доступ к информации о деятельности субъектов, которая находится у органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Любые документы, информацию или объяснения, по запросу органов антимонопольного регулирования, иные органы должны предоставлять безукоризненно. Сведения которые носят характер коммерческой тайны не подлежат разглашению.

Работа органов регулирования деятельности естественных монополий строится на демократических началах, в обстановке широкой гласности. Обо всех, ими предпринятых действиях, будь то решения об изменении или прекращении регулирования действий субъектов естественной монополии, или же о применяемых методах регулирования, непременно сообщается в средствах массовой информации. Также данные органы ежегодно публикуют доклад о свой работе.

Очень важно, чтобы и финансовый отчет, и концепция развития отрасли, способы снижения издержек, направление инвестиций публиковались и гласно могли обсуждаться специалистами. Секретность в деле, которое стремится от имени государства защитить общество от монополии, которое стремится к конкуренции, не имеет место быть. Это и будет своеобразной лакмусовой бумажкой, показывающей серьезность намерений и действий новых структур.

 

3 Рекомендации по повышению эффективности антимонопольного регулирования в РФ.

Для увеличения качества и уровня эффективности антимонопольного регулирования в России, на мой взгляд нужно и дальше совершенствовать основы государственного контроля за экономической концентрацией.

В последнее время на региональном уровне всё больше прослеживается негативная тенденция увеличения роста административного воздействия на экономические процессы в различных регионах. По данным МАП России, значительная часть дел, за последние 5 лет, по нарушению антимонопольных законов возбуждалось против органов местного самоуправления, в основном из-за установления ими различного рода административных барьеров.

Я считаю, что работа ФАС должна достичь следующих целей, чтобы предотвратить данные противозаконные действия, по отношению к конкуренции и монопольному рынку:

1. Устранить избыточное  присутствие административных барьеров  ведения бизнеса.

2. Снизить долю  государства в ведении рыночной  экономики.

3. Ликвидировать все государственные и муниципальные унитарные фирмы во всех секторах экономики России, за исключением оборонно-стратегических предприятий;

4. Необходимо выработать план, направленный на реализацию развития конкуренции и сокращения чрезмерного вмешательства государственных органов в деятельность малого и среднего бизнеса.

Очень важное значение, также имеет развитие конкурентной среды, требующей разработки и практического применения мер экономического развития рынков.

Здесь, на мой взгляд ФАС России должна достичь следующих целей:

1. Организовать комфортные условия для развития и нормального функционирования конкуренции в главных отраслях экономики ;

2. Увеличить качество решений, которые принимаются антимонопольными органами и обеспечить единообразие мер по всей России;

3. Снизить нарушение антимонопольных законов, путем совершенствования Кодекса об административных правонарушениях;

4. Значительно усилить роль антимонопольных органов, как макрорегулятора всей экономики;

5. Сформировать позитивное мнение специалистов, государства, субъектов рынков о ФАС России.

 
 
Развитие рынков также напрямую зависит от эффективного функционирования естественных монополий. Ключевыми направлениями , на мой взгляд, в рамках рассматриваемого приоритета являются:

1) Увеличение доступности к инфраструктуре, товарам и услугам субъектов естественных монополий;

2) Внедрить рыночные принципы образования цен.

Деятельность ФАС в рамках этого приоритеты должна достичь следующих целей:

1. Сформировать на рынках естественных монополий рыночных механизмов образования цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий;

2. Обеспечить равный доступ участников рынков к инфраструктуре, товарам и услугам субъектов естественных монополий;

3. Повысить качество и доступность товаров и услуг , производящихся субъектами естественных монополий;

4. Увеличить степень вовлеченности предприятий малого и среднего бизнеса в кооперационные процессы деятельности субъектов естественных монополий.

 
 
 

 

Заключение

Экономическая деятельность естественных монополий должна рассматриваться в контексте глобализации мировой экономики и ужесточения международной конкуренции транснациональных корпораций, т.к. именно они выступают основными субъектами глобальной экономики, аккумулирующими большую часть образующихся в ней доходов. Создание и успешное развитие транснациональных корпораций требуют огромных усилий, времени, благоприятного климата поддержки, в том числе и на правительственном уровне. Национальная экономика без таких компаний обречена на пассивную роль в общемировых экономических отношениях. На сегодняшний день в нашей стране действует единственная в полном смысле транснациональная компания, обладающая неоспоримым весом на европейском континенте - это ОАО " Газпром".

По своим экономическим, техническим и организационным характеристикам российские естественные монополии (РАО "ЕЭС России", ОАО "Газпром", МПС) находятся на уровне лучших мировых стандартов, а по отдельным показателям их превосходят. Эти хозяйственные структуры при разумном к ним отношении могут не только вытянуть нашу экономику из сегодняшнего прорыва, но и позволить ей занять в XXI в. одно из ведущих мест в мире. Естественные монополии следует рассматривать как наше национальное достояние, во многом не имеющее аналогов в мире.

Реформы естественных монополий не должны сводиться к примитивному их дроблению, а по сути - к разрушению и деградации. Ведь благодаря функционированию естественных монополий российская экономика пока держится "на плаву".

Функционирование естественных монополий должно стать приоритетным направлением координирующей промышленной политики Министерства экономики РФ, которую надо строить на основе перспективных прогнозных оценок потребностей в услугах и продукции естественных монополий на отечественном и мировом рынках.

Особенность российских монополий сказалась и на особенностях законодательного регулирования их функционирования. В капиталистических странах монополии возникли, когда уже существовали рыночные отношения, и государство, чтобы помешать удушению конкуренции, стало вводить ограничивающие нормы. Российское законодательство о конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях и лишь складывающихся рыночных отношениях. Вследствие этого западный опыт в определенной степени неприменим в российских условиях.

В России на данном этапе проблема монополизации прекращает быть чисто экономической, и все больше становится политической. Но, общеизвестно, что у экономики, прежде всего, не должно быть политической принадлежности. И только тогда государство в полном объеме сможет заменить десятилетиями формирующиеся монополии беспрепятственным и самоорганизующимся рынком.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованные источников

1. Экономическая  теория. Экспресс курс // Под ред.А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова. М.: КноРус. 2006.- С. 608 ;

2. Розанова  Н.М. Эволюция антимонопольной политики  России: проблемы и перспективы // Вопросы экономики. 2005. № 5.- С. 117-131 ;

3. Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы // Законодательство и экономика. 2005. № 7.- с.48-55 ;

4. Вечканов Г.С. Современная экономическая энциклопедия / Г.С.Вечканов. – СПб.: Изд-во Лань, 2002. – С.880 ;

5. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учебник для  вузов / Нуреев Р.М.. – М.: Норма, 2005. – С.576 ;

6. Современная конкуренция: журнал – 2008. - №1. – С.46 ;

7. Вопросы экономики: журнал – 2007. - №8. – С.68 ;

8. Самсонов Р. Институциональный монополизм: сущность и особенности регулирования // Вопросы экономики. – 2007. – 2007. - № 1. – С.140 ;

9. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Микроэкономика / Пер. с англ.В. Лукашевича и др.; Под ред.Б. Лисовика и В. Лукашевича. СПб.: Санкт-Петербург оркестр. 1999.- С.375 ;

10. Михайлов, Д.И. Хозяйственное право: курс лекций / Д.И. Михайлов – Гомель, 2007. – С.191 ;

11. Орлова, Л.М. Недобросовестная конкуренция в условиях рынка / Л.М. Орлова // Юридический журнал – 2005. – № 2. – С. 47 – 51 ;

12. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики. 2000. № 1.- С.137 ;

13. Кирюшкина Г., Михайлов А. Антимонопольное законодательство – элемент госрегулирования процессов экономической концентрации // Российский экономический журнал. 1998. № 11-12.- С.42 ;

14. Андреев А., Гордейчик С. Монополистические действия и ограничение конкуренции: вопросы квалификации // Российская юстиция. 1998. №7.- С. 13-14 ;

15. Программа стабилизации экономики и финансов // Вопросы экономики. 1998. № 7.- С. 4-26;

16. Якунин В.И. Актуальные проблемы формирования современной государственной конкурентной политики в Российской Федерации // Власть. 2006. № 5.- С.36-44 ;

17. Южанов И. Практика применения антимонопольного законодательства. // Российская юстиция – 2000 - №5 – С. 12-14 ;

18. Еременко В. Теоретические аспекты российского конкурентного права. // Государство и право. – 2002 -№2 – С. 28-35 ;

19. Новиков В. Влияние Российского антимонопольного законодательства на экономическое развитие. // Вопросы экономики – 2003 - №9 – С. 33-49 ;

20. Вестник МГУ: журнал – 2006. – серия 6.- №6 ;

21. Каспарова И. Финансирование сделок по слияниям и поглощениям: российская специфика // Вопросы экономики. – 2007. - №4. – С.85 ;

22. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учеб. пособие / Райзберг Б.А.. – М.: ИНФРА-М, 2005. – С.384 ;

23. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб.пособие / Бабашкина А.М.. – М.: Финансы и статистика, 2007.- С.480 ;

24. Большая экономическая энциклопедия. – М.: Эксмо, 2007. – С.866 ;

25. Финансы и кредит: журнал – 2008. - №7. – С.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

(справочное)

Рис. 1. Графическая схема структуры ФАС России.

 

Приложение Б

(справочное)

            Динамика реализации газа в Европу

Объем реализации природного газа через «Газпром экспорт» в дальнее зарубежье (млрд. м3)

Годы	1973	1975	1980	1985	1990	1995	2000	2005	2010	2011	2012	2013
Всего	6,8	19,3	54,8	69,4	110	117,4	130,3	154,3	138,6	150	138,8	161,5

В 2013г. «Газпром экспорт» поставил в европейские страны 161,5 млрд. Куб. М газа. Примерно 79% поставок из России приходится на страны Западной Европы; 21% — на центральноевропейские государства.