Анализ состава структуры доходов и расходов регионального бюджета Республики Саха (Якутия)

И, конечно, приоритетным направлением работы в республике, является повышение публичности процесса управления государственными финансами. Поэтапно должны расширяться перечни публикуемой информации о состоянии и качестве управления бюджетом области. Создана Общественная палата Республики Саха (Якутия). Эти формы работы позволяют субъектам гражданского общества иметь информацию и, самое главное, оказывать влияние на осуществление бюджетной политики в регионе

Создание благоприятного и стабильного инвестиционного климата - одна из приоритетных задач Правительства Республики Саха (Якутия). Якутия активно внедряет Стандарт по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

3.3. Оценка эффективности  предлагаемых механизмов по оптимизации  расходов бюджета Республики Саха (Якутия)

Переход к режиму экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта невозможен без четкого определения приоритетов и целей использования бюджетных средств, проведения подробной и внимательной инвентаризации бюджетных расходов, исключения необязательных в текущей ситуации затрат.

Одним из основных направлений повышения эффективности бюджетной политики становится совершенствование бюджетного планирования, для чего необходимо в максимальной степени реализовать программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета. Основную часть бюджета должны составлять долгосрочные государственные, ведомственные и региональные целевые программы.

Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделения бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными программами, составляемыми для осуществления экономических и социальных задач.

Целью внедрения программно-целевого метода является установление непосредственной связи между выделением бюджетных ассигнований и результатами их использования.

Основные принципы применения программно-целевого метода:

• обеспечение прозрачности бюджетного процесса, который четко регулирует цели, на достижение которых используются бюджетные средства;
• оценка деятельности участников бюджетного процесса по намеченным целям и исполнению заданий, анализ причин неэффективного использования бюджетных программ;
• упорядочение деятельности главного распорядителя средств при формировании и исполнении бюджетных программ путем четкого разграничения ответственности за реализацию бюджетной программы между ответственными исполнителями бюджетных программ;
• усиление ответственности главного распорядителя бюджетных средств за соблюдением соответствия бюджетных программ законодательно определенной цели его деятельности и за финансовое обеспечение бюджетных программ и результатов их исполнения;
• повышение качества разработки бюджетной политики, эффективности распределения и использования бюджетных средств.

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что программно-целевой метод является одним из основных средств осуществления региональной политики и позволяет осуществить эффективное соединение программных целей с путями их достижения, включая механизмы государственного и рыночного регулирования.

Среди преимуществ использования программно-целевого метода управления можно выделить:

• индикативный характер программ, сроки реализации которых находятся в прямой зависимости от обеспеченности программ необходимыми материальными и финансовыми ресурсами;
• системный характер основных целей и задач программы по решению сложных комплексных (межотраслевых и межрегиональных) проблем развития экономики и социальной сферы региона различного таксономического уровня;
• обеспечение единства методологических и методических подходов к решению задач развития регионов;
• возможность концентрации ограниченных материальных и финансовых ресурсов на решение принципиальных вопросов социально-экономического развития региона (реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития экономики и социальной сферы, развитие наукоемких производств и др.);
• возникновение мультипликативного эффекта при целевом использовании ограниченных бюджетных ресурсов за счет дополнительного привлечения внебюджетных средств;
• возможность сочетания в ходе государственного управления развития экономики и социальной сферы на всех уровнях территориальной иерархии программно-целевого метода с методами регионального прогнозирования и индикативного планирования;
• обеспечение общественного контроля при формировании целей и задач программного развития и использования финансовых ресурсов (экспертиза, формирование межведомственных комиссий и др.).

Необходима разработка единой системы бюджетных программ, что позволит значительно расширить сферу применения программно-целевых методов бюджетного планирования, повысить качество программ и обеспечить формирование бюджета, нацеленного на получение конечных результатов в соответствии с установленными в Программе приоритетами государственной политики.

 

 

 

Вывод:

В целях обеспечения сбалансированности государственного бюджета  подготовить план мероприятий по повышению эффективности расходов государственного бюджета на 2013 год. В целях недопущения кассового разрыва и минимизации остатков средств на счетах государственных бюджетных и автономных учреждений, главным распорядителям средств рекомендуется о необходимости ежемесячного перечисления субсидий на выполнение государственного задания в размере, не превышающим одну двенадцатую от годового объема субсидии.

              - Правительства Республики Саха (Якутия) выделено 1,1 млрд. руб. Гражданам, пострадавшим во время весеннего паводка;

              - На государственные программы, связанные с инновационным развитием и модернизацией экономики, выделено 17,4 млрд. рублей;

              - На реализацию государственных программ, входящих в блок «Эффективное государство», выделено 19,5 млрд. рублей;

              - Общий объем межбюджетных трансфертов, выделенных за счет всех государственных программ, составил 43,7 млрд. руб., из них дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности предоставлены на 8,6 млрд.

Одним из основных направлений повышения эффективности бюджетной политики становится совершенствование бюджетного планирования, для чего необходимо в максимальной степени реализовать программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета

 

 

 

 

Заключение

    Формирование доходов и их использование, как федерального бюджета, так и бюджетов регионального и местного уровня является основной задачей правительства, так как в зависимости от уровня доходов поступивших в бюджет зависит развитие страны, уровень благосостояния населения, и многое другое.

    По оценке за 2013 год объём ВРП на душу населения в Республике Саха (Якутия) превысит 537 тыс. руб., что на 27,6% выше, чем средний по ДФО и на 27% выше, чем средний по стране.

    В 2013 году исполнение бюджета проходило в непростых условиях. Незначительный рост экономики,  сокращение прибыли предприятий по всем основным видам экономической деятельности и увеличение числа убыточных организаций, введение в Налоговый кодекс института консолидированных групп налогоплательщиков, как новых налоговых преференций, значительно сократили поступление налога на прибыль.

    Комплексная реализация предлагаемых мер позволит создать условия для дальнейшего экономического роста, повысить эффективность бюджетной политики, обеспечить нейтральность налоговой системы по отношению к экономике, снизить налоговую нагрузку и исключить влияние налогов на экономический выбор плательщиков, повысить рейтинговые оценки.

    Целью данной курсовой работы являлось проанализировать доходы и расходы бюджета РС (Я). В ходе написания курсовой работы данная цель была выполнена. В первой главе были даны теоретические особенности формирования доходов бюджета, была дана бюджетная классификация, определены особенности налоговых и неналоговых доходов бюджета, дано понятие доходов бюджетной системы, определены особенности региональных и местных бюджетов.

Во второй главе дан анализ поступлений и использования денежных средств в региональный бюджет в 2013 году и его сравнение с поступлениями денежных средств в 2012 году. В третьей главе - разработка мероприятий по оптимизации расходов бюджета Республики Саха (Якутия), а также предложены основные направления бюджетной реформы бюджетного планирования.

Одним из основных направлений повышения эффективности расходов бюджета должно стать совершенствование бюджетного планирования на основе реализации программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, что позволит обеспечить прямую взаимосвязь выделяемых бюджетных ресурсов с достижением конкретных результатов деятельности государственных органов и бюджетных организаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской  Федерации (с изм. и доп.)

2. Комментарий к Бюджетному кодексу  РФ/ М.В. Романовский и др.; под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской, М.: Юрайт-М, 2010.

3. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2012-2014 гг.»

4. Концепция межбюджетных отношений  и организации бюджетного процесса  в субъектах Российской Федерации  и муниципальных образований  до 2013 года, одобренной распоряжением  Правительства РФ от 8 августа 2009 г. №1123-р.

5. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 4-е изд., исправ. И доп. - М.: Дашков и К, 2007

6. Бюджетная система России. / Под ред. Г.Б. Поляка, 2009.

7. Бюджетная система РФ: учебник  для ВУЗов/ под ред. М.В. Романовского, М.: Юнити, 2010.

8. Ковалева Т.М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Кнорус, 2008. - 208 с.

9. Карасевой М.В. Бюджетное право. Учебное пособие под ред. Карасевой М.В.. - М.: ЭСКМО, 2010.

10. Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П. Казначейская система иполнения бюджета в Российской Федерации. Учебное пособие. - М.: Кнорус, 2009.

11. Организация исполнения бюджета: Учеб. пособие / Под ред. канн. экон. наук, проф. В.В. Карчевского. - М.: Вузовский учебник, 2009. - 224 с.

12. Бюджетная система России: Учебник  для студентов вузов, обучающихся  по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2011

13. Беляева Е.В., Нэи Экорис. БОР: инструмент для повышения эффективности работы госорганов // Бюджет - 2008 - №11

14. Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в Российской Федерации // Финансы и кредит - 2006 - №6

15. Придачук М.П. Методы экономического анализа эффективности затрат на получение бюджетных услуг // Финансы - 2008 - №5

16. Питер Брук. Российская бюджетная  реформа: основные направления // Бюджет - 2008 - №4

17. Алистэр Пири. Реформа бюджетного процесса в РФ // Бюджет - 2006 - №2, стр. 32 - 33

18. Синягин А. Как повысить результативность общественных расходов // Бюджет - 2007 - №1

19. Качанова, Е.А. Оценка влияния реформы бюджетного сектора экономики на структуру местного бюджета / Е.А. Качанова // Финансы. - 2011. - №1.

20. Седельникова, Р.И. К вопросу о  правовом регулировании межбюджетных  отношений в современной России  в рамках бюджетного федерализма / Р.И. Седельникова // Право и политика, 2010. - №1.

21. Качанова, Е.А. Оценка влияния реформы бюджетного сектора экономики на структуру местного бюджета/ Е.А. Качанова // Финансы. - 2011. - №1.

22. Асташова, Н. Бюджетные расходы: механизм оценки эффективности/ Н. Асташова // Проблемы теории и практики управления. - 2011. - №8.

23. Алиев, У.И. Некоторые проблемы оценки эффективности бюджетных расходов/ У.И. Алиев // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. №46.

24. Никонова, Н.П. Контроль расходов федерального бюджета на социальную сферу: состояние и перспективы/ Н.П. Никонова. // Журнал Бюджет. - 2011. - №10.

25. Зиганшина, П.A. О результативности и эффективности расходов бюджетов на социальную политику/П.A. Зиганшина // Финансы и кредит. - 2011. - №26.

26. Козлова, С.Б. Совершенствование бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в условиях стратегического планирования/ С.Б. Козлова // Финансы и кредит. - 2011. - №20.

27. Ваксова, Е.В. Программа повышения эффективности бюджетных расходов/ Е.Е. Ваксова, В.В. Михеев // Журнал Бюджет. - 2010. - №9.

28. Главное - эффективность бюджетных расходов: совместное заседание коллегии Министерства финансов РФ и Министерства экономического развития РФ // Финансы. - 2011. - №5.

29. Гвоздева, Н.В. Программный бюджет: формальность или инструмент повышения эффективности расходов бюджета?/Н.В. Гвоздева // Журнал Бюджет. - 2011. - №2.

30. Волков, В.В. Система правового регулирования статуса государственных и муниципальных учреждений // Муниципальная власть. - 2011. - №2.

31. Лавров, А. Федеральный закон №83-ФЗ - это закон о не коммерциализации, а о декоммерциализации бюджетной сферы // Муниципальная власть. - 2010. - №6.