Анализ состава структуры доходов и расходов регионального бюджета Республики Саха (Якутия)

Анализ состава структуры доходов и расходов регионального бюджета Республики Саха (Якутия)

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты формирования доходов бюджета

1.1 Бюджетная классификация  доходов бюджета……………………………....5

1.2 Бюджетное выравнивание территорий и сбалансированность бюджета.....8

1.3 Доходы региональных и местных бюджетов: налоговые и неналоговые доходы……………………………………………………………………………11

Глава 2. Анализ доходов и расходов регионального бюджета Республики Саха (Якутия)

2.1 Экономическая характеристика РС (Я)…………………………………….15

2.2 Анализ государственного бюджета Республики Саха (Якутия)………….17

2.3 Анализ дефицита и госдолга бюджета РС (Я)…………………………......21

Глава 3. Разработка мероприятий по оптимизации расходов бюджета Республики Саха (Якутия)

3.1. Проблемы дотационности  РС (Я)………………………………………….24

3.2. Разработка мероприятий сбалансированности государственного бюджета РС (Я).…………………………………………………………………………….28

3.3. Оценка эффективности  предлагаемых механизмов по увеличению  доходов и оптимизации расходов……………………………………………....30

 

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

 

Решающую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики.

 Одним из наиболее  важных механизмов, позволяющих  государству осуществлять экономическое  и социальное регулирование, является  финансовый механизм - финансовая  система общества, главным звеном  которой является государственный  бюджет. Именно посредством финансовой  системы государство образует  централизованные и воздействует  на формирование децентрализованных  фондов денежных средств, обеспечивая  возможность выполнения возложенных  на государственные органы функций.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями, гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением – денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд. Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой – выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государственной стоимости, так как последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

Актуальность данной темы в наше время, заключается в том, что доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с организациями, предприятиями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны и служат финансовой базой государства для осуществления его функций, что является немаловажным аспектом для экономики нашей страны.

Объектом исследования в данной работы является формирование доходов и расходов регионального бюджета, предметом исследования - непосредственно доходы и расходы бюджета Республики Саха (Якутия).

Предметом исследования являются бюджетные отношения, связанные с рассмотрением бюджета субъектов РФ.

Цель работы: проанализировать доходы и расходы бюджета РС (Я).

Для достижения поставленной цели был определен ряд задач:

• Изучить теоретические аспекты формирования доходов бюджета: бюджетную классификацию, сбалансированность бюджета;
• Изучить доходы региональных и местных бюджетов;
• Провести анализ бюджетных показателей регионального бюджета республики Саха;
• Разработать мероприятия по оптимизации расходов бюджета.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические аспекты формирования доходов бюджета

1.1 Бюджетная классификация доходов бюджета

Бюджетная классификация Российской Федерации используется для составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации. Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов.

Согласно БК РФ (Глава 4) бюджетная классификация включает:

• классификацию доходов бюджетов;
• классификацию расходов бюджетов;
• классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
• классификацию операций публично-правовых образований.

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:

1) налоговые и неналоговые  доходы:

• налоги на прибыль, доходы;
• налоги и взносы на социальные нужды;
• налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;
• налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;
• налоги на совокупный доход;
• налоги на имущество;
• налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;
• государственная пошлина;
• задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;
• доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• платежи при пользовании природными ресурсами;
• доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
• доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
• административные платежи и сборы;
• штрафы, санкции, возмещение ущерба;
• доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет;
• возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет;
• прочие неналоговые доходы;

2) безвозмездные поступления:

• безвозмездные поступления от нерезидентов;
• безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;
• безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
• безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
• прочие безвозмездные поступления.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементами доходов являются:

1) федеральный бюджет;

2) бюджеты субъектов Российской  Федерации;

3) бюджеты муниципальных  районов;

4) бюджеты городских округов;

5) бюджеты внутригородских  муниципальных образований городов  федерального значения Москвы  и Санкт-Петербурга;

6) бюджеты городских и  сельских поселений;

7) бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации;

8) бюджет Фонда социального  страхования Российской Федерации;

9) бюджет Федерального  фонда обязательного медицинского  страхования;

10) бюджеты территориальных  фондов обязательного медицинского  страхования.

 

 

 

 

 

 

1.2  Бюджетное выравнивание территорий и сбалансированность бюджета

Идеальное исполнение бюджета это полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств, т. е. превышение доходов над расходами, или профицит бюджета. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. Размеры дефицита входят в число важных макроэкономических показателей. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.

Согласно ст. 92 БК РФ, в случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

В законодательства указываются следующие источники покрытия дефицита федерального бюджета.

1. Внутренние источники следующих видов:

• кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
• бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

2. Внешние источники следующих видов:

• государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем вы-пуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, междуна-родных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Под бюджетным выравниванием рассматривается процесс, осуществляемый органами власти вышестоящего уровня с целью сглаживания различий в уровнях социально-экономического развития территорий, обеспечения сбалансированности бюджетов всех уровней и равной возможности реализации на всей территории Российской Федерации социальных гарантий.

С точки зрения целей и инструментов бюджетного регулирования различают два типа выравнивания: вертикальное, нацеленное на вертикальную сбалансированность бюджетов и горизонтальное, нацеленное на горизонтальную сбалансированность бюджетов.

1.  Вертикальное выравнивание бюджетов

Вертикальное выравнивание - это процесс достижения сбалансированности между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с потенциалом его доходных ресурсов.

Вертикальная сбалансированность предполагает разумное распределение и законодательное закрепление бюджетных полномочий за соответствующим уровнем власти, т.е. выравнивание финансовых потребностей властей соответствующего уровня для оказания, закрепленного за ними набора обязательных государственных услуг.

Основные принципы распределения расходных функций заключаются в следующем:

• государственные услуги, оказываемые в местных пределах, должны предоставляться местными властями;
• услуги, которыми пользуются одновременно жители нескольких местных административных единиц, должны предоставляться властями областного (регионального) уровня;
• услуги, распространяемые на всю страну, должны предоставляться федеральным правительством.

2. Горизонтальное выравнивание бюджетов

Целью горизонтального выравнивания является обеспечение равного уровня потребления государственных услуг жителями различных регионов страны.

Горизонтальное выравнивание - система оказания централизованной финансовой помощи органам власти с тем, чтобы обеспечить на всей территории страны уровень финансирования закрепленных за ними социально значимых расходов. Посредством механизма распределения финансовой помощи регионам, федерация имеет возможность оказывать влияние на региональную экономическую политику.

В российской практике используются следующие инструменты бюджетного регулирования:

• нормативные отчисления от регулирующих налогов;
• дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и другая финансовая помощь.

Для осуществления бюджетного регулирования между Российской Федерацией и ее субъектами используется финансовая помощь в виде дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов. Оказание финансовой помощи в форме дотаций, субвенций и субсидий обеспечивает более равномерное распределение финансовых ресурсов.

Механизм распределения средств между бюджетами разных уровней должен быть ориентирован на решение двуединой задачи вертикальной и горизонтальной сбалансированности бюджетов.

 

 

 

1.3 Доходы региональных и местных бюджетов: налоговые и неналоговые доходы

Региональные бюджеты предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.

Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы региональных бюджетов формируются за счет собственных и совместных доходов.

Собственные доходы включают следующие региональные налоги и сборы: