Роль и функции рынка в обществе

    Помимо  частной инфраструктуры, соответствующей  определенному виду рынка, необходимо создание инфраструктуры общего назначения. Речь идет о создании кредитной, банковской, денежной систем, способных обеспечить нормальное функционирование рынка. Без этого не сможет работать ни один рынок, а, кроме того, данная инфраструктура, сама не являясь продуктом рынка, в то же время обеспечивает его единство, целостность в масштабах страны и в связях с другими странами, Функции создания такой инфраструктуры и ее поддержания может выполнить только государство.

    Одновременно с созданием условий функционирования рынка, о которых мы говорили выше, необходимо рассмотреть еще целый комплекс проблем, без решения которых рынок существовать не может.

    Одна  из главных проблем — демонополизация экономики. Монополия проявляется в различных формах. Так, типичный вид монополии — это монополия производителя. С первых лет советской власти в нашей стране- стали строить предприятия-гиганты, которые изначально становились единственными производителями определенного вида продукта, т.е. создавали монополии. Последствия этого известны — рост цен, снижение качества продукции, сдерживание научно-технического прогресса. Кроме того, сбои в работе таких предприятий-монополистов неизбежно приводят к сбоям в смежных отраслях и к нарушениям в функционировании всего национального хозяйства.

    Помимо  этой формы для нашего хозяйства  было характерно наличие своеобразных монополий: монополии государственной  собственности и монополии распределения. Начиная борьбу с монополиями, нужно помнить одно правило: монополизированная экономика может управляться только административными методами. Поэтому, если разрушить административную систему полностью раньше, чем искоренить монополии, то это может сделать экономику неуправляемой. Отдельные факты подобного явления мы наблюдаем сейчас. Поэтому борьба с монополиями, т.е. демонополизация, должна проводиться через создание действенных, непротиворечивых законов о конкуренции, о предпринимательстве и др. Такие документы должны ставить монополизм вне закона. В них должно быть отражено, что если предприятия уличены, например, в сговоре о ценах или разделе сфер влияния, если на рынке проявляются монопольные тенденции (ваша продукция — 90% рынка, цены не меняются, качество не улучшается и пр.), то вас могут привлечь к суду.

    Недостаточно  только создать законы, нужно иметь  организации и институты, реализующие их и несущие ответственность за их исполнение. У нас только принимают законы об экономике, но реализацию их часто пускают на самотек. В развитых странах функции реализации законодательных актов возложены на отраслевые министерства.

    Все перечисленные мероприятия должны осуществляться в рамках разработанной  антимонопольной политики. Необходимо прежде всего выделить объект демонополизации. В любой экономике могут существовать так называемые естественные монополии (например, единая сеть железных дорог, газопроводы, единая энергосистема и пр.). Это такая сфера деятельности, перевод которой на рыночные отношения в силу ряда технико-экономических свойств производства может привести к снижению эффективности ее функционирования.

    При переходе к рынку нужно вести  борьбу с мафией и коррупцией, с новыми формами существования теневой экономики, которая строится на сокрытии доходов от налогообложения и на фальсификации торговой марки.

    Развивать рыночную экономику можно только при условии развитых контактов с мировым рынком, с другими странами. Пути развития внешнеэкономических отношений могут быть различными: внешняя торговля; создание совместных предприятий и свободных экономических зон; всемерное привлечение иностранного капитала; развитие валютных отношений. Но все эти процессы замыкаются на проблемах, которые надо решать: это конвертируемость рубля и государственные гарантии, соблюдение норм международного хозяйственного права. К сожалению, ни одна из них в настоящих условиях полностью не решена.

    Поскольку рынок не занимается проблемами обеспечения  социально-экономических прав населения, государству в период перехода к  рынку необходимо создать систему социальных гарантий для населения. Она должна действовать не только при переходе к рынку, но и в развитой рыночной экономике.

    Рассматривая  проблему становления и развития рынка, нужно постоянно иметь в виду, что рынок сам по себе есть форма организации производства и его связей. Он может быть использован для решения различных социальных целей, и, в зависимости от выбора целей, механизм рыночной экономики, а соответственно, и тип рынка могут быть различны.

    В механизме функционирования рыночной экономики есть элементы, позволяющие реализовать любые социальные цели. Дело в том, что рынок — это еще не рыночная экономика. Под рыночной экономикой понимается рынок в единстве с экономическими функциями государства, с государственным регулированием экономики. Государство может вмешиваться в процессы перераспределения доходов и в потребление. Вмешательство его в такие процессы во всех странах увеличивается, что Связано с усилением социальной ориентации национальных хозяйств. Это необходимо предусмотреть заранее и в создаваемом хозяйственном механизме России, чтобы иметь возможность реализовать социальные цели развития страны. 
 

6. Особенности формирования  рынка в России 

и сегодняшние проблемы развития 

    С начала реформ в России прошло почти 10 лет, и можно подвести первые итоги. Большинство оппонентов реформы считают, что реформа провалилась, цели, которые ставились, не выполнены. Так ли это?

    Если  рассматривать глобальные цели —  повышение эффективности производства, высокие темпы экономического роста и значительное повышение жизненного уровня населения, то нельзя не признать их правоты. Но, вероятно, решить такие задачи в стране, занимающей одну шестую часть земной суши, за такой короткий исторический отрезок времени просто нереально.

    Сегодняшнее состояние экономики России далеко не блестяще. С 1991 г. уровень производства в стране сократился вдвое, в промышленности доля убыточных предприятий приближается к 50%, в строительстве — к 40%, в сельском хозяйстве она составляет более 80%. Объем научно-исследовательских работ сократился более чем в 10 раз, что повлекло за собой снижение конкурентоспособности национальной экономики и уменьшение потенциала экономического роста¹. Банковская система не может оправиться после финансового кризиса, большинство мелких и средних банков обанкротилось. Цены в стране растут, жизненный уровень падает, растет безработица, процветают мафия и коррупция. А главное — нет реальной экономической программы, способной вывести страну из кризиса.

    Как показывает статистика, спад производства в период перехода к рынку — явление закономерное. Производство сократилось во всех странах, вступивших на путь реформ^ Просто сравнивать уровень спада и сроки его преодоления в России и в любой восточноевропейской стране, вероятно, неправомерно: все они составляют лишь незначительную часть от размеров территории и производства России, и навести порядок там значительно легче, Не надо забывать, что институты частной собственности и рыночные отношения были отменены в этих странах относительно недавно, и вернуться к ним им проще: еще живо поколение людей, помнящих рынок, и знающих, как в нем работать. В России этого нет, опыт приходится наживать заново. Есть еще один фактор, углубляющий спад производства: диспропорции социалистической экономики, послужившей базой для реформы. По минимальным оценкам, 40% ВВП СССР составляла продукция военно-промышленного комплекса, сейчас ее доля - не более 5-8%,. Разница дает половину 50%-ного спада производства, еще 10-15% - сокращение производства низкокачественной продукции и непригодного ассортимента, которую брали только из-за отсутствия выбора. В итоге, на долю факторов, вызванных реформой, приходится 10—15% спада, т.е. столько же, сколько в среднем во всех переходных экономиках².

    Финансовый  кризис, сильно ударивший по российской экономике, привел к девальвации, в результате которой был дан толчок к оживлению производства. В 1999 г. объем реального ВВП возрос на 3,2%, промышленной продукции — на 8,1%, грузооборот предприятий транспорта - на 5,2%³.

    Больше  всего нареканий на результаты приватизации. Конечно, создать эффективного собственника рачительного хозяина не удалось. Существует мнение, что это - результат приватизации по Чубайсу, именно она привела к возникновению финансовых олигархов и криминализации экономики. Но не надо забывать;, что основное растаскивание государственной собственности началось при правительстве Н. Рыжкова через аренду с выкупом и создание народных предприятий. Программа А. Чубайса лишь приостановила этот процесс, ввела его в какие-то законные рамки. Даже без ваучеров результат был бы примерно тем же, но ваучеры сделали главное - в короткие сроки разрушили государственную собственность и создали реальную основу для рыночных отношений. Сейчас уже существует более эффективный, по сравнению с государственным, рыночный сектор, способный участвовать в конкурентной борьбе, развиваться и создавать необходимые товары.

    Снижение  инвестиционной активности вызвано  конкретными причинами, такими, как: прекращение централизованного инвестирования из госбюджета; нестабильность политической и экономической ситуации; постоянные изменения налогообложения, причем в сторону увеличения; отсутствие стабильного рынка частных капиталов. Все это сдерживает и отечественных, и иностранных инвесторов, предопределяет бегство капиталов за границу.

    Реальный  уровень жизни, по оценкам, значительно  упал, но потребление сейчас относительно стабильно. Вместе с тем в настоящее время в российских семьях намного больше товаров длительного пользования, чем до начала реформ. Значительно расширился ассортимент отечественных и импортных товаров, исчезли дефицит и очереди, большинство населения приватизировали жилье и стали собственниками недвижимости, а это тоже показатели уровня жизни, о чем не надо забывать.

    Для решения социальных проблем необходимы дополнительные средства, в основном из государственного бюджета. Но бюджет в последние годы дефицитный, реальные поступления в него меньше, чем запланировано, что определяется и плохой собираемостью налогов. Однако граждане и предприятия не платят налогов, потому что они иррациональны: чем лучше работает предприятие, тем тяжелее у него налоговое бремя. В результате создались стимулы для сокрытия доходов. Даже собранные доходы социальных проблем не решат, поскольку они направляются в основном на дотации промышленным предприятиям и жилищно-коммунальной сфере. В то же время необходимо помнить, что налоговое бремя физических лиц в России относительно невелико и позволяет им осуществлять определенные накопления, которые при благоприятных условиях могут превратиться в инвестиции.

    Проблем, которые предстоит решать, множество, но основа для их решения есть: имеются  разработки теоретиков по этим вопросам и опыт множества стран, прошедших  тот или иной переходный период и преодолевших кризисный этап развития.

    На  наш взгляд, программа развития должна предусматривать решение главной  на сегодняшний день задачи — обеспечение экономического роста. Для этого необходимо разработать и реализовать инвестиционную политику, предусматривающую использование всех свободных денежных средств, в том числе и сбережений населения. Реализация такой политики будет возможна, если будет изменена налоговая система, и в стране наступит относительная стабильность. Одновременно нужно будет вести работу по предотвращению инфляции и улучшению сбора налогов. Необходимо восстанавливать разрушенную кризисом банковскую систему, осуществлять дополнительные меры по социальной поддержке населения. Если работа в этих направлениях пойдет успешно, то наметившиеся стабилизация и рост в экономике укрепятся, и страна сможет начать движение вперед.

    Уж  сейчас можно сказать, что основы рыночной экономики в России созданы: начали функционировать субъекты рыночных отношений, а государство сформировало инструменты экономического воздействия на эти субъекты (налоговую систему, денежно-кредитные инструменты и пр.), и российская экономика реагирует на использование этих инструментов в основном так же, как и любая экономика развитой страны. Поэтому целенаправленное грамотное использование созданных рычагов и инструментов позволит решить большинство экономических проблем. 

    Использованная  литература

    1. Экономическая теория: Учебник для  вузов /Под ред. проф. И.П.Николаевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 510 с.

    2. Курс экономической теории: Учебник  /Под ред. проф. М.И.Чепурина. –  Киров: «АСА», 2001. – 752 с.

    3. Курс экономической теории. Общие  основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие /Под ред. проф. А.В.Сидорович. – М.: Изд-во МГУ, Изд-во «ДИС», 1997. – 736 с.