Роль бюджета как инструмента регулирования экономики

sb rf

[Введите название документа]

[Введите подзаголовок  документа]

user

[Выберите  дату]

 

 

[Введите  аннотацию документа. Аннотация  обычно представляет собой краткий  обзор содержимого документа.  Введите аннотацию документа.  Аннотация обычно представляет  собой краткий обзор содержимого  документа.]

 

 

 

 

Введение

Государственный бюджет играет важную роль в жизни государства. Государственный бюджет является своеобразным фондом, который правительство использует для финансирования своей деятельности, при помощи бюджета государство  может оказывать существенное влияние  на экономику. Бюджет вступает во взаимодействие с другими звеньями финансовой системы, участвуя в перераспределении средств между территориями и между различными фондами.

Тема данной курсовой работы очень актуальна, так как государственный  бюджет является таким инструментом регулирования экономики, который  способен напрямую повлиять на рост экономики  и благосостояния страны.

Объект исследования –  тема «Роль бюджета как инструмента  регулирования экономики», предмет  – особенности современной бюджетной  политики РФ и США.

Цель курсовой работы –  изучение механизмов государственного регулирования в общем и при помощи бюджета в частности; исследование устройства бюджета, его важнейших характеристик; сравнение бюджетной политики РФ и США.

Глава I

1. Государственное регулирование экономики. Сущность. Направления. Функции.

1. Сущность государственного регулирования экономики.

В каждой стране, вне зависимости  от ее общественно-политической и социально-экономической  системы, осуществляется государственное регулирование экономики. Этот процесс можно охарактеризовать как воздействие государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социально-экономические процессы с целью их установления  и коррекции.

В странах с централизованной экономикой государственное вмешательство  в управление экономикой проявляется  гораздо значительнее, и к тому же в прямой форме (директивные планы, жесткие законы, государственное распорядительство материальными, природными, финансовыми и трудовыми ресурсами; распределение основной массы денежных средств через государственный бюджет и финансовые органы). В странах с рыночной экономикой государство вмешивается в экономическую деятельность предприятий намного меньше и носит преимущественно косвенный характер.

В странах с рыночной экономикой государственное регулирование  обладает следующими особенностями:

1. Оно избирательно, то есть направлено лишь на некоторые аспекты хозяйственной жизни; это означает, что ключевые вопросы ( что и для кого производить) решает рынок;
2. Оно может быть как дополняющим и усиливающим рыночный механизма, так и компенсирующим его ограничения;
3. Конечный результат задается не жесткими количественными показателями, а устанавливает направление деятельности отдельных экономических субъектов, траекторию их развития.
1. Главной задачей государственного регулирования экономики является коррекция тех недостатков, которые присущи рыночному механизму. Государство берет на себя ответственность за создание максимально равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, для ограничения монополизированного производства. Именно государство устанавливает правила игры, которых придерживаются все субъекты рынка. Государство во взаимодействии с рынком способствует развитию общества, защищая прежде всего его интересы. От развития общества напрямую зависит эффективность и независимость функционирования субъектов рынка. Государство же защищает права потребителей и право собственности. Основными функциями государственного регулирования экономики являются:
2. Разработка, принятие и контроль над выполнением хозяйственного законодательства;
3. Обеспечение условий эффективного функционирования рынка;
4. Определение приоритетов макроэкономической политики;
5. Решение тех экономических проблем, которые рыночный механизм не решает.

Реализация этих функций  обеспечивается решением конкретных задач, являющихся приоритетными для экономической  политики государства:

1. Совершенствование законодательства, которое обеспечивает правовую основу предпринимательской деятельности и защиту их интересов;
2. Поддержание оптимальных общеэкономических пропорций;
3. Создание благоприятных условий для накопления капитала;
4. Государственная поддержка базовых и других отраслей промышленности;
5. Наилучшее сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики (а именно структурно-инвестиционной и научно-технической политики)
6. Поддержание приемлемого для большинства населения уровня распределения доходов и социальной стабильности общества;
7. Регулирование уровня безработицы;
8. Создание условий для честной конкуренции и свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках;
9. Охрана окружающей среды;
10. Обеспечение национальной безопасности.

Государственное регулирование  обладает целым арсеналом средств  воздействия на экономику, среди  которых можно отметить несколько  основных направлений:

1. Финансовое регулирование (бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика) – регулирование государственного бюджета, его дефицита и профицита, а также государственного долга.
2. Регулирование ценообразования

Антимонополизм, контроль за экспортными и импортными ценами в рамках проведения внешнеэкономической политики.

3. Регулирование накопления капитала и его инвестирования

Обеспечение необходимой  нормы накопления капитала, целевого использования фондов накопления, проведения политики ускоренной амортизации и  привлечения иностранного капитала.

4. Регулирование трудовых отношений

Обеспечение условий для  нормального воспроизводства рабочей  силы, ее подготовки в соответствии с технико-экономическим развитием  страны, снятие социальной напряженности, создание бирж труда. Монополия государства  в регулировании международной  миграции трудовых ресурсов.

5. Социальное регулирование

Обеспечение в стане относительной  социальной справедливости и равенства, повышение благосостояния населения  при одновременной поддержке  дифференциации доходов для стимулирования предпринимательской и трудовой активности. В социальной сфере – воспроизводство человеческого фактора (образование, духовно-культурное просвещение, подготовка и переподготовка кадров в связи с меняющимися тенденциями в национальной экономике, обеспечение занятости населения).

6. Антициклическое регулирование

Принятие своевременных  мер самого различного характера  для того, чтобы не допустить падения  общественного производства, а то и кризиса или продолжительной  депрессии.

2. Методы государственного регулирования экономики

Выделяют два вида методов: административные и экономические. Административные основываются на силе власти и включают в себя законодательные  ограничения (введение лицензирования определенных видов предпринимательской  деятельности), обязательные требования к субъектам экономики по достижении ими однозначно определенных параметров хозяйственной деятельности       (минимальный размер заработной платы), порядок организации, ведения и  ликвидации бизнеса (правила государственной  регистрации предпринимателей).

При использовании экономических методов государству необходимо учитывать многообразие интересов и мотивов деятельности разных экономических субъектов и создать им условия, способствующие выбору производителями такого экономического поведения, которое бы позволило сбалансировать общественные и частные интересы. Например, с помощью этих методов осуществляется государственное финансирование и кредитование.

Методы бывают прямого и косвенного воздействия. Посредством методов прямого регулирования организовывается и функционирует система государственного социального обеспечения. Также прямое регулирование осуществляется через налоговую (определение составов налогов и срока их уплаты), кредитно-денежную(регулирование объема и динамики предложения денег), ценовую(замораживание цен или установление цен на определенные товары) и внешнеэкономическую политику государства(введение системы внешнеторговых тарифов и квот).

При помощи методов косвенного воздействия создаются условия, при которых субъекты экономики  оказываются заинтересованы в принятии решений, которые соответствуют целям экономической политики государства. Косвенное регулирование осуществляется через налоговую, кредитно-денежную, бюджетную, ценовую и внешнеэкономическую политику государства. В данном случае в рамках бюджетной политики государство косвенно влияет на экономику посредством бюджетных субсидий на развитие отсталых районов страны, отстающих отраслей, дотаций и субсидий на подготовку кадров.

Финансовый механизм является одним из важнейших методов государственного экономического и социального регулирования. Главным звеном такого механизма  следует назвать государственный бюджет. Используя финансовую систему, государство оказывает воздействие на децентрализованные и отвечает за формирование централизованных фондов денежных средств, тем самым обеспечивая выполнение возложенных на государственные органы функций.

2. Бюджет как инструмент государственного регулирования.

1. Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции.

Государственный бюджет –  денежный фонд, которое правительство  использует для содержания государственного аппарата, вооруженных сил и сил правопорядка, а также осуществления регулирования экономики. Структура бюджетной системы той или иной страны зависит прежде всего от ее государственного устройства. В унитарных государствах бюджетная система состоит из местного и государственного и местного бюджета, то есть является двухступенчатой. В странах же с федеративным устройством (таких как РФ, США) имеются промежуточные этапы: бюджеты субъектов федерации, штатов.

Государственным бюджетом называют баланс доходов и расходов государства  за определенный промежуток времени, который представляет собой основной финансовый план страны. После его принятия законодательным органом власти бюджет приобретает силу закона  и становится обязательным для исполнения.

Государственный бюджет формируется  из двух взаимодополняющих частей: доходной и расходной. Доходная часть  показывает источники денежных средств для финансирования деятельности государства и слои населения, от которых эти средства поступают. Расходная часть, соответственно, показывает, на что тратятся собранные государством средства. Основным источником государственных доходов являются налоги:

1. Прямые - с физических и юридических лиц;
2. Косвенные - на товары и услуги (НДС, налог с продаж, пошлины)

Неналоговые доходы довольно разнообразны, однако в России преобладают  доходы от приватизации, сдачи в  аренду государственной и муниципальной  собственности, предоставления различным  фирмам платных услуг, от перечисленной  в бюджет прибыли Центрального банка, от процентов по государственным  кредитам, выданным за границу.

Государственные расходы  могут быть разделены по следующим  целям:

1. Политические – обеспечение национальной обороны и безопасности     (то есть содержание вооруженных сил, полиции, судов) и содержание государственного аппарата управления;
2. Социальные – здравоохранение, социальное обеспечение населения (пенсии, стипендии, пособия), образование, вклад в развитие фундаментальных наук, охрана окружающей среды;
3. Экономические – содержание и обеспечение функционирования государственного сектора экономики, а также помощь частному сектору.

Если рассматривать деление  расходов с макроэкономической точки  зрения, то можно выделить: государственные закупки товаров и услуг (их стоимость будет включаться  в ВВП), трансферты (их стоимость не будет включена в ВВП, так как они являются результатом перераспределения национального дохода) и выплаты процентов по государственным облигациям (иными словами, обслуживание государственного долга, эти расходы не могут входить в ВВП, потому что они выплачиваются из доходов государственного бюджета).

Финансовые отношения, формирующие  бюджетную политику государства, построены  на заинтересованности населения и  производящих субъектов в получении  о государства тех услуг, которые  уже до этого были ими оплачены в виде налогов и других обязательных платежей.