Неконтролируемые  крупные финансовые ресурсы позволяют  влиять на государственную политику, СМИ и избирательные компании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции.

     Происходит  перераспределение национального  дохода в пользу элитной группы, обусловленное коррупцией и контролем криминальных групп над теневой экономикой. Это ведет к сильному имущественному расслоению и росту конфронтации в обществе.

     Происходит  утечка капиталов за границу.

     Расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для потребителя.

     Трудность оценки масштабов теневой экономики  приводит к большим ошибкам в  определении важнейших экономических  и социальных показателей развития общества. Это затрудняет выработку  верных управленческих решений на различных уровнях. 
Кроме того, в предыдущем пункте было сказано об ошибках в государственном управлении, к которым ведет наличие развитой теневой экономики и неверная оценка ее масштабов. 
 

      2. СОСТОЯНИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

     2.1. Масштабы теневой эконмики в России

     Скрытая (теневая) рыночная экономика включает теневой и частично неформальный сектор производства товаров и услуг, как в сфере крупного, так и  мелкого бизнеса. Скрытая экономика  составляет примерно половину ненаблюдаемой экономики. Теневая экономика имеет место в законных и доступных сферах производства, и представляет собой сознательно скрытую от официальной государственной регистрации часть оборота и доходов в целях уклонения от налогов, взносов социального страхования, уклонения от следования предусмотренным законодательством стандартам, нормам, административным процедурам. Производство в неформальном секторе охватывает незарегистрированный некорпорированный сектор, производящий рыночную продукцию и услуги.

     Таблица 1

     Доля  теневой экономики в ВВП России, % [7,с.21]

     Оценки  МВД, вероятнее всего, включают и незаконную (криминальную) экономику, которая не отражается в показателях Росстата. По расчетам и оценкам С.М. Меньшикова [13,с.36], на долю теневой экономики в России приходится приблизительно треть ВВП. В газете КоммерсантЪ от 11.04.2009 г. приводились следующие оценки о масштабах скрытого товарооборота в РФ: в 2006 г. фактический оборот розничной торговли был в 1,2–1,5 раз выше, чем официально фиксировался. В частности, государственные органы фиксировали только 43% компьютеров от фактически проданных, 45% ювелирных изделий, 46% табачных изделий, 50% бытовой химии, 51% телевизоров, 52% чая, 61% легковых автомобилей, 65% косметических и парфюмерных изделий, 80% бензина, 85% алкогольных изделий и пива, 87,5% мебели, 96% лекарств.

     Объем неформальной деятельности, скрытый товарооборот в Санкт-Петербурге оценивался в 28,5% отрасли, в том числе 17,3% приходилось на скрытый товарооборот и 11,3% неформальная деятельность. В Ленинградской области 33,1% товарооборота приходилось на скрытый товарооборот, в том числе 12,7% скрытый товарооборот и 20,4% — на неформальную деятельность.

     Неформальные  «серые», теневые сделки в странах  со слабой правовой системой, в частности, в России, составляют постоянный элемент официального легального бизнеса. Поэтому «само разделение экономики на «стопроцентно легальную» и «теневую»,– по словам Г.А Явлинского, выглядит не вполне корректно». К теневым операциям можно отнести «прямую «неучтенку», завышение издержек, сокрытие доходов, проведение одних операций под видом других, создание фирм «однодневок», некорректное использование внутренних зон льготного налогообложения и трансфертных цен, «растаможка» по липовым документам, оплата фиктивных консультационных услуг, всякого рода «серые» зарплатные схемы и многое другое»/ Хотя неформальная экономика в ряде стран с переходной экономикой по официальным данным составляет 20-30%, но так как легальная, открытая экономика «грешит» «теневыми» сделками, то в неформальную экономику включено гораздо больше бизнес-структур, по некоторым данным в России, например, этот показатель достигает 50–60% [19, с.92].

     В настоящее время теневую экономику  следует рассматривать как мощный социально-экономический фактор, оказывающий  серьезное влияние на все аспекты  жизни общества. Теневой и официальный секторы экономики теснейшим образом переплетены, и бессмысленно рассматривать их в отрыве друг от друга.

     Сами  государственные структуры, чиновничий аппарат, включены в теневые операции, существуют так называемые «теневые»  налоги, широко известная практика «откатов» при заключении сделок. В таких сферах, как государственные закупки, строительные подряды, аренда государственной и муниципальной собственности, прозрачные и незаинтересованные отношения встречаются только в форме недоразумения.

     Производить продукцию в теневом и неформальном секторе имеет смысл, если ее можно в том же секторе реализовать и получить скрытые доходы, теневые прибыли и трудовые доходы. Теневое производство порождает теневое строительство, теневые транспортные услуги, теневую торговлю и теневой банковский сектор. В целом формируется нелегальная подсистема воспроизводственного процесса. Во всех фазах воспроизводственного цикла, во всех секторах экономики существует официальная и теневая экономики.

     Крупный нелегальный сектор экономики дополняется, а порою и порождает, нелегальную деятельность мелких и индивидуальных производителей товаров и услуг в сфере ремонта и строительства жилья, ремонта бытовой техники, жилищ, в сфере мелкой торговли, оказания транспортных услуг, услуг здравоохранения, образования, культуры, отдыха, туризма.

     Скрытая теневая рыночная экономика по определению  незаконна, хотя и осуществляется в  легальных сферах бизнеса. Следовательно, она может существовать только с  разрешения правоохранительных органов, налоговых служб и иных органов официальной власти. Представители официальной власти соответственно вознаграждаются за свои услуги ничего не видеть, ничего не слышать, ничего не предпринимать. Так теневая рыночная экономика формирует прослойку закононепослушных граждан, которые к законам относятся избирательно. Что выгодно, то и законно. По данным официальной статистики России, доля скрытой оплаты наемного труда в общем объеме заработной платы равна 25% и составляет более 12% ВВП страны. В то же время, скрытые доходы в денежных доходах населения в Республике Дагестан оценивались в 45,3%, в Республике Ингушетия — 39,2%, в Самарской области — 33,2% [17,с.10]. Это означает, что в теневой сектор экономики вовлечены миллионы как лиц наемного труда, так и предпринимателей. Оппортунизм становится моральной, этической нормой поведения в обществе. Уклонение от законов огромной частью общества не осуждается, а иногда считается доблестью.

     С точки зрения экономической эффективности  это означает, что определенная часть  хозяйственного потенциала, доходов и собственности, а в некоторых странах с переходной экономикой весьма существенная часть, находится вне законно признаваемых прав и титулов собственности. Что сделки здесь носят чисто личностный, доверительный характер, официально не зарегистрированы, не учтены, не защищены. Этот бизнес не может получить должной общественной оценки, ему сложно включиться в финансовой оборот, обрести силу и эффективность обращаемых и официально признанных титулов собственности и ценных бумаг. Тем самым потенциал теневой экономики не может раскрыться в полную силу и в целом негативно влияет на эффективность использования имеющихся факторов производства.

     Поскольку теневая экономика захватывает  и государственный сектор, то легальному и законопослушному бизнесу очень трудно осуществлять свою деятельность, так как он тоже вынужден «отстегивать» часть доходов либо «на кормление» чиновников либо, на так называемые благотворительные цели и различные общественные нужды. Тем самым производственные, трансакционные издержки растут и в официальных документах должны оформляться, как затраты на иные цели. Теневая экономика проникает во все сферы бизнеса, как дополнительный элемент, а иногда и условие существования официальной экономики. Это, опять-таки, снижает эффективность использования имеющихся ресурсов. К тому же, не каждый может заниматься бизнесом в таких условиях, многие люди уклоняются от такой возможности, что снижает предпринимательский потенциал общества. Не случайно в некоторых странах с переходной экономикой отмечается весьма слабая учредительская деятельность, слабая динамика входа и выхода из сфер бизнеса.

     Кому-то теневая экономика приносит реальные выгоды, кто-то не разумеет потерь, которые  несет, находясь в сфере неофициальной  деятельности, кто-то не в состоянии уклониться от «серых» и «черных» сделок, но в целом для национальной экономики потери гораздо больше, чем выгоды. Дело не только в том, что снижается уровень собираемости налогов, дело в неполном и не вполне эффективном использовании имеющихся материальных и денежных активов, которые не могут в полной мере превратиться в современные формы легального бизнеса, включиться в национальную и мировую экономику в современных формах капитала. «Теневые» операции, «теневые» доходы не имеют длительной устойчивой перспективы, так или иначе участники теневых схем рассматривают их как временные, то ли правила изменятся, то ли действующие лица поменяются. Отсюда их доходы, ресурсы весьма слабо включаются в легальную экономику. В развитых экономиках неучтенная рыночная экономика занимает весьма скромное место.

     В открытой легальной экономике законы рынка проявляются более полно. Во-первых, как уже было сказано, субъекты рыночных отношений имеют  больше выбора, большую доступность  к ресурсам и больше вариантов  принятия решений, что, в конечном счете, положительно сказывается на эффективности сделок. Во-вторых, конкуренция и открытость входа и выхода из экономического процесса, приводит к наиболее справедливому распределению произведенного продукта между трудом и капиталом, между собственниками и менеджерами, между кредиторами и должниками. Другими словами, в открытой экономике более интенсивно формируются равновесные рынки, так как существует меньше препятствий для перемещения трудовых и капитальных ресурсов. В-третьих, нелегальная экономика, по определению, персонифицирована, отягощена личной зависимостью. Чем больше рыночное хозяйство отягощено теневыми следками, тем труднее ему раскрыть свой потенциал, превратить ресурсы в эффективно действующий капитал.

     Итак, теневая экономика — это сектор частной экономики, где господствует частная собственность, это рыночная экономика, которая, так или иначе, уклоняется от официальной регистрации сделок, официальной регистрации доходов и расходов, от уплаты налогов и иных обязательных платежей, неполной регистрации прав собственности [6,с.152]. Задача состоит, следовательно, в том, чтобы вывести как можно полнее из тени эту часть рыночной экономики и раскрыть ее созидательный потенциал. Как это сделать? Видимо, следует, в первую очередь, воспользоваться опытом развитых стран с рыночной экономикой, какие там существуют институты, правила, процедуры, сводящие на нет теневую экономику. Для начала надо добиться чистоты учета сделок, доходов и расходов в сфере крупного и среднего бизнеса. Сложность, может быть, не столько в бизнесе, сколько в чиновниках и государственных службах, которые привыкли подпитываться за счет нелегальных доходов. Им надо пройти процедуру самоочищения, а это весьма трудно, практически невозможно, не имея развитой демократической системы.

     Что касается нелегального (криминального) бизнеса, то его масштабы целиком  определяются тем, насколько состоятельна государственная власть, насколько  эффективно она способна выполнять  свои функции по защите прав личности и общества.

     В целом для всех видов ненаблюдаемой  экономики характерна ограниченность контактов, относительно узкий круг обмена, следовательно, неполное использование  возможностей выбора наиболее эффективных  решений. При заключении контрактов выбор делается не в пользу самых эффективных, а самых безопасных сделок. Не все виды рыночных сделок в принципе доступны теневой экономике. Ненаблюдаемая экономика несет огромные трансакционные издержки и тем самым усугубляет собственные возможности развития. Ненаблюдаемая экономика уходит не только от налогов, но и от стандартов качества, безопасности, нанося ущерб общественному благосостоянию. Издержки ненаблюдаемой экономики несет все общество. Открытая экономика вынуждена нести избыточный налоговый груз, общество должно брать на себя нейтрализацию ущерба, который наносит ненаблюдаемая экономика.

     Ненаблюдаемая экономика — это огромный резерв эффективного развития стран с переходной экономикой. Использовать его можно, в первую очередь, посредством совершенствования  институциональных основ рыночной экономики и демократических основ государственного устройства. Необходимо завершить формирование единого рыночного и институционального пространства социально-экономической системы.