Одной из приоритетных
задач деятельности администрации
Смоленской области является развитие
малого предпринимательства как рыночного
института, обеспечивающего формирование
конкурентной среды, самозанятость населения
и стабильность налоговых поступлений.
Темпы развития
малого бизнеса в Смоленске с
каждым годом растут. Сегодня эту
сферу можно охарактеризовать как
динамично развивающийся сектор экономики
города.
В городе Смоленске
на 01.01.2009г. зарегистрировано 16754 субъектов
малого предпринимательства - рост 117%
к показателям прошлого года, в
том числе:
- 5400 малых
предприятий, рост – 148,8% к 2007 году;
- 11354 индивидуальных
предпринимателей, рост – 105,8% к 2007 году.
На тысячу жителей
города приходится 35,9 индивидуальных
предпринимателей и 17малых предприятий.
В Смоленске малым бизнесом охвачены почти
все сферы экономики.
Глава 3. Проблемы и перспективы
развития малого бизнеса
Анализируя
сложившуюся в стране предпринимательскую
среду, можно выделить ряд проблем,
тормозящих поступательное развитие в
России малого предпринимательства:
- сложная
финансовая и экономическая обстановка,
царящая в стране: инфляция, спад производства,
разрыв хозяйственных связей, ухудшение
платежной дисциплины, высокий уровень
процентных ставок, слабая правовая защищенность
предпринимателей;
- низкий
уровень организационно-экономических
и правовых знаний предпринимателей, отсутствие
должной деловой этики, хозяйственной
культуры, как в бизнесе, так и в государственном
секторе;
- негативное
отношение определенной части населения,
связывающей предпринимательство напрямую
только с посредничеством, куплей-продажей;
- неотработанность
организационных и правовых основ регулирования
развития предпринимательства на региональном
уровне;
- слабость
действия механизма государственной поддержки
малого предпринимательства.
Сложившаяся
экономическая ситуация негативно
воздействует на малое предпринимательство
по всем направлениям. Уровень инфляции
и рост цен на все факторы производства
ставят многие малые предприятия на грань
банкротства. И в их числе, в первую очередь,
предприятия, функционирующие в сфере
производства отечественных товаров и
бытовых услуг для населения, потребляющие
сырье, материалы, стоимость которых постоянно
растет. Налоговый пресс давит на производственные
предприятия в сфере малого бизнеса.
Проведенные
Институтом стратегического анализа
и развития предпринимательства опросы
руководителей малых предприятий показали,
что «свыше 80% участников опроса отметили,
что они нуждаются в государственной поддержке
своей предпринимательской деятельности,
а 70% - что им нужны надежные законодательные
гарантии».
Исследования
свидетельствуют, что около 75% малых предприятий
постоянно нуждаются в прямой финансовой
поддержке со стороны Федеральных, региональных
и местных органов власти, около 83% - в предоставлении
налоговых льгот, 57% обследованных малых
предприятий - в получении льготных кредитов
для осуществления конкретных проектов.
Основное
противоречие современного положения
малого предпринимательства в России
состоит в том, что оно характеризуется
высокой социально-экономической
значимостью и одновременно относительно
низким уровнем жизнеспособности. Это
противоречие предопределяет необходимость
его государственной поддержки.
Необходимыми
условиями развития малого предпринимательства
в современной России являются:
Первое
условие связано с формированием
благоприятного предпринимательского
климата. Для этого необходима реализация
в регионах и муниципалитетах принятых
Государственной думой законов о дебюрократизации.
Второе
условие - необходимость скорейшего
и резкого уменьшения налоговой
нагрузки, прежде всего для начинающих
предпринимателей. В этих целях надо применять
кардинальные меры - вплоть до введения
налоговых каникул на первые два (адаптационных)
года работы для новых производственно-инновационных,
строительных, «офицерских», «инвалидных»
малых предприятий, а также для социального
малого предпринимательства - медицинских
центров, учебных заведений, библиотек
и т.п.
Третье
условие - налаживание межведомственной
координации и установление контроля
в сфере малого предпринимательства
на федеральном уровне за реализацией
решений Президента РФ.
Четвертое
условие - активизация потребительского
спроса и постепенное преодоление
доминирующего консервативного
типа потребительского поведения.
Государственная
политика поддержки малого предпринимательства
- самостоятельное системное направление
социально-экономической политики государства.
В основном она осуществляется в двух
вариантах:
первый
- широкое государственное регулирование
деятельности малого бизнеса в сочетании
с протекционистской политикой
его поддержки;
второй
- умеренное государственное регулирование
малого бизнеса в условиях жесткой конкуренции,
стимулирующей жизнестойкость и развитие
конкурентоспособных малых предприятий.
Эти
два варианта приемлемы для России
и могут применяться на разных
этапах развития рыночных отношений. Сегодня
российскому предпринимательству необходим
вариант государственной политики, включающий
следующие направления:
- «формирование
инфраструктуры поддержки и развития
малого предпринимательства;
- создание
льготных условий использования субъектами
малого предпринимательства государственных
финансовых, материально-технических
и информационных ресурсов, а также научно-технических
разработок и технологий;
- установление
упрощенной системы порядка регистрации
субъектов малого предпринимательства,
лицензирования их деятельности, сертификации
их продукции, представления государственной
статистической отчетности;
- поддержка
внешнеэкономической деятельности субъектов
малого предпринимательства, включая
содействие развитию их торговых, научно-технических,
производственных, информационных связей
с зарубежными государствами;
- организация
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для малых предприятий
и др.».
Формами
государственной поддержки малого
предпринимательства являются:
- оказание
финансовой помощи на возмездной и безвозмездной
основе;
- финансирование
федеральных программ поддержки и развития
малого предпринимательства, предоставление
налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим
приоритетные виды деятельности;
- льготное
кредитование и страхование субъектов
малого предпринимательства и др.
Меры
государственной поддержки малого предпринимательства
можно классифицировать следующим образом:
это поддержка малого предпринимательства
на федеральном, региональном и местном
уровнях.
В
основе мер государственной поддержки
на любом из уровней лежат:
соответствующий
(федеральный, региональный, местный) нормативный
акт органов представительной власти,
который устанавливает основ
такой поддержки;
соответствующая
(федеральная, региональная, местная) программа
поддержки малого предпринимательства.
В
этих двух документах обычно содержатся
как реальные льготы, так и указание
органам исполнительной власти на разработку
отдельных мер поддержки. В последнем
случае сами льготы закреплены в нормативных
актах органов исполнительной власти
соответствующего уровня.
Предусмотренные
на всех уровнях меры поддержки малого
предпринимательства условно можно
разделить на те, что связаны с
налогообложением, учетом и бухгалтерской
отчетностью, и иные льготы и преимущества,
например упрощенная регистрация, льготное
кредитование и т.д.
Государственная
поддержка малого предпринимательства
осуществляется по следующим направлениям:
- формирование
инфраструктуры поддержки и развития
малого предпринимательства;
- создание
льготных условий использования субъектами
малого предпринимательства государственных
финансовых, материально-технических
и информационных ресурсов, а также научно-технических
разработок и технологий;
- установление
упрощенного порядка регистрации
субъектов малого предпринимательства,
лицензирования их деятельности, сертификации
их продукции, представления государственной
статистической и бухгалтерской отчетности;
- поддержка
внешнеэкономической деятельности
субъектов малого предпринимательства,
включая содействие развитию их торговых,
научно-технических, производственных,
информационных связей с зарубежными
государствами;
- организация
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для малых предприятий.
В
настоящее время основными источниками
финансирования малого бизнеса, помимо
собственных средств предпринимателей,
средств их родственников и друзей, являются
«прямая финансовая поддержка малого
бизнеса со стороны государства, и банковское
кредитование».
Большинство
экспертов отмечает невысокую эффективность
системы государственной поддержки малого
бизнеса через Федеральный фонд поддержки
малого предпринимательства (ФФПМП), который
в настоящее время упразднен.
Действовавшая
система предусматривала перечисление
средств из Федерального фонда в
его региональные отделения, далее
происходило прямое («точечное») финансирование
отдельных предпринимателей.
В
результате прежняя редакция Федерального
закона от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной
поддержке малого предпринимательства
в Российской Федерации» не только устарела,
но и во многом дискредитировала себя.
Причина
проста - коррупция.
Приближенные
к органам распределения лица
зачастую регистрировали малые предприятия,
получали деньги, а потом искусственно
банкротились, оставляя себе бюджетные
средства. До реально действующих предпринимателей
государственное финансирование доходило
не часто.
В
результате государственное финансирование
малого бизнеса в настоящее время
свелось к четырем проектам.
Первый
проект - создание бизнес - инкубаторов.
Бизнес-инкубатор
- это достаточно большие помещения, где
размещаются малые предприятия. Начинающему
предпринимателю выделяется в зависимости
от потребностей 2-3 рабочих места либо
небольшая комната. Как правило, один бизнес-инкубатор
может вместить до 100 компаний. В первый
год для них действует льготная арендная
ставка, во второй год она повышается,
а на третий компания должна выйти из инкубатора,
а на ее место прийти другая.
Субъекты
РФ сами решают, где им создавать
такие инкубаторы.
Финансовая
поддержка из федерального бюджета
сводится к финансированию строительства
или реконструкции здания, обеспечение
связью, компьютерами и оргтехникой.
Сам
же объект находится в собственности
субъекта РФ, и бремя расходов на
его содержание несет собственник.
Второй
проект - поддержка экспортно-ориентированного
малого бизнеса.
Если
малое предприятие имеет возможность
участвовать во внешнеэкономической
деятельности, то его поддержка со
стороны государственного бюджета
выглядит следующим образом:
- «субсидирование
процентной ставки, под которую малое
предприятие получило в банке кредит под
экспортный контракт в размере 50 процентов;
- компенсация
50 процентов затрат, связанных с оформлением
выхода на внешний рынок, в виде стоимости
сертификатов, лицензий, подтверждения
соответствия;