Малый бизнес: понятие и роль в экономике

     - Субъект малого предпринимательства должен стать участником выполнения программы развития и поддержки малого предпринимательства на территории муниципального образования (города, области, края) РФ.

     - Основное направление деятельности  должно соответствовать одному из приоритетных видов деятельности муниципального образования (города, области, края) РФ либо субъект малого предпринимательства должен осуществлять работы по выполнению областного заказа или участвовать в реализации (городских, краевых, областных) программ социально-экономического развития.

     В настоящее время на территории РФ для регулирования и поддержки  малого бизнеса в стране действуют:

     Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации»

     Указ  Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года №797 «О неотложных мерах  по ликвидации административных ограничений  при осуществлении предпринимательской  деятельности»

     Федеральный закон от 22 июля 2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

     С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный  закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон). Одним из ключевых нововведений, установленных в Федеральном законе, является принципиально новый подход к критериям выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, с 1 января 2008 года критериями отнесения предприятий к соответствующей категории являются средняя численность работников, независимо от вида деятельности, и предельные значения выручки от реализации или балансовой стоимости активов.

     В ст. 7 Закона №209-ФЗ обозначены правовые меры, с помощью которых государство может оказывать поддержку малому и среднему бизнесу. Так, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться, например:

     - специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

     - упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

     - упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

     - льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество и иные меры (перечень открытый).

     Статьями 9, 10, 11 Закона №209-ФЗ разграничиваются полномочия Федеральных органов  власти, органов власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления в части оказания поддержки.

     В целом закрепленные за каждым уровнем  власти полномочия должны способствовать динамичному развитию малого и среднего бизнеса, его интеграции в мировую  экономику.

     Но  во многом это будет зависеть от реализации программ в области развития поддержки малого и среднего предпринимательства.

     Поддержка оказывается на следующих принципах:

     1) заявительный порядок обращения  субъектов;

     2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов;

     3) равный доступ всех субъектов,  соответствующих критериям, к  участию в программах, оказывающих  поддержку;

     4) оказание поддержки с соблюдением  требований, установленных Федеральным  законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

     5) открытость процедур оказания  поддержки.

     В момент обращения субъектов за оказанием  им поддержки они должны представить  документы, подтверждающие их соответствие критериям субъектов малого и  среднего предпринимательства и условиям, предусмотренным программами поддержки.

     Сроки рассмотрения обращений устанавливаются  программами развития субъектов  малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект должен быть проинформирован о решении в течение пяти дней со дня его принятия.

     Условия и порядок оказания поддержки  устанавливаются программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 2 ст. 16 Закона №209-ФЗ).

     Государство оставило за собой право отказать в поддержке следующим категориям субъектов:

     1) по формальным критериям:

     а) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением  потребительских кооперативов), инвестиционными  фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

     б) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

     в) осуществляющих предпринимательскую  деятельность в сфере игорного бизнеса;

     г) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»), за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

     2) в финансовой поддержке субъектам,  осуществляющим производство и  реализацию подакцизных товаров,  а также добычу и реализацию  полезных ископаемых, за исключением  общераспространенных полезных ископаемых;

     3) субъектам, допустившим нарушение  порядка и условий оказания  поддержки, если:

     а) не представлены или представлены недостоверные  сведения и документы, определенные программами развития малого и среднего предпринимательства;

     б) не выполнены условия оказания поддержки;

     в) ранее в отношении заявителя  было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки  ее оказания не истекли;

     г) с момента признания субъекта допустившим нарушение порядка  и условий оказания поддержки, в  том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

     Статьей 15 Закона №209-ФЗ предусмотрено создание инфраструктуры поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства.

     Под инфраструктурой понимается «система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки».

     Требования  к данным организациям устанавливаются  в программах развития субъектов  малого и среднего предпринимательства.

     В соответствии с Законом №209-ФЗ поддержка малого и среднего бизнеса оказывается в следующих формах.

     1. Финансовая поддержка (ст. 17) - может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

     2. Имущественная поддержка (ст. 18) - осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Статьей 18 установлен также ряд ограничений и запретов, связанных с оказанием имущественной поддержки.

     3. Информационная поддержка (ст. 19) - осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

     4. Консультационная поддержка (ст. 20) - осуществляется в виде:

     - создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;

     - компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.

     Кроме того, в Законе №209-ФЗ отдельно определены особенности оказания поддержки  по определенным направлениям деятельности:

     - поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (ст. 21);

     - поддержка в области инноваций и промышленного производства (ст. 22);

     - поддержка в области ремесленной деятельности (ст. 23);

     - поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (ст. 24);

     - поддержка субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (ст. 25).

     Вместе  с тем п. 3 ст. 16 Закона №209-ФЗ определено, что субъекты Российской Федерации вправе наряду с установленными этим Законом формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

      2.2. Анализ создания  малых предприятий  в Смоленске и  Смоленской области.

Число малых предприятий  по видам экономической  деятельности

единиц