Безработица в современной России

     Реализация  программ поддержки  молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже не хочет брать на работу из-за падающей производительности и ухудшению здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

     Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

• Экономическое стимулирование молодежной занятости ( например, предоставление определенных налоговых льгот фирмам, в штате которых молодые работники составляют оговоренную долю);
• Создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;
• Создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

     Список  программ сокращения безработицы можно  продолжать еще долго – в разных странах их придумано немало. Важно, однако, понимать, что все эти  программы не могут полностью  ликвидировать или существенно  сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране, когда в ней  начинается расти спрос на товары и для их производства становится выгодно нанимать людей, которые  жили до того на пособие по безработице. Именно такое развитие событий и нужно России, чтобы число незанятых во всем регионах упало до уровня, соответствующего только фрикционной и структурной безработице. [4, 418 – 421] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Безработица в России

     Ситуация  на рынках труда в разных объектах Российской Федерации различна. К  концу 1997 года усилилась дифференциация территории по состоянию региональных рынков труда. Так, в 22 регионах отмечалось наиболее благоприятное положение  на рынке труда, где уровень регистрируемой безработицы был ниже среднероссийского  показателя и колебался от 0,7 до 2,5% (например: Москва, Смоленск, Липецкая, Оренбургская область, Краснодарский  край).

     Стабильное  положение сохранилось в 20 регионах России, где уровень безработицы  находился в пределах 2,5 – 3,5 % (Тюменская, Рязанская, Воронежская, Челябинская  и другие области).

     В 33 регионах уровень регистрируемой безработицы значительно превысил среднероссийский уровень, составляя от 3,6 до 6,7 % (Хабаровский край, Читинская, Пензенская, Костромская, Курганская и другие области).

     В наиболее кризисной ситуации оказались 13 регионов России, где уровень регистрируемой безработицы в 2 раза и более превысил среднероссийский показатель, составляя  от 7,3 до 22,8 %. Указанные территории отнесены к регионам с напряженной ситуацией  на рынке труда (республика Ингушетия, Дагестан, Калмыкия, Удмуртия, Ивановская, Владимирская, Псковская, Ярославская  и  другие области).

     Анализ  состояния региональных рынков труда  свидетельствует, что высокий уровень  безработицы характерен для территории с преобладанием предприятий  военно-промышленного комплекса, а  также с наличием тех отраслей промышленности, которые подверглись  наибольшему спаду в новых  экономических условиях (текстильная, легкая, лесная отросли промышленности, машиностроение).

     Уровень безработицы в России достиг к  концу 1999 года рекордно высокой отметки, составив 12,4 % от численности экономически активного населения (в декабре  прошлого года – 11,8 %). Как сообщили в Госкомстате, в январе 1999 года общая  численность безработных в России 8,956 млн. человек, половина из которых женщины. Но специалисты считают, что безработица у нас, в основном, скрытая и реальные масштабы превышает официальные показатели во много раз.

     Анализирую  безработицу, следует заметить, что  за общими цифрами скрывается тот  факт, что ее издержки распределяются неодинаково. Так, например, она значительно  выше среди молодежи, чем среди  взрослых, уровень безработицы среди  лиц некоренного населения тоже, как правило, более высокий. Разнится она и среди мужчин и женщин.

     Безработица в России в условиях плановой экономики  как в силу низкой производительности труда, так и в результате проводившейся  политики преимущественно экстенсивного  типа развития, постоянно создавались  рабочие места, не обеспеченные рабочей  силой. По сравнению с наличием свободных  рабочих мест в стране наблюдалась  нехватка рабочей силы.

     С начала перехода к рыночной экономике  в результате падения объемов  производства, структурной перестройки, существенного сокращения финансирования военно-промышленного комплекса (ВПК) в России возникла и стала нарастать  безработица.

     Согласно  российскому законодательству официально безработными признаются «трудоспособные  граждане, которые по не зависящим  от них причинам не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  государственной службе занятости  в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым  эта служба не предложила подходящей работы»,

Динамику  численности безработных, в России характеризуют приведенные ниже данные: (табл.)

     Для сравнения: уровень безработицы  в 2000 г. составлял в США – 4 %, в  Германии – 7,9 %, во Франции – 9,6 %, в  Японии – 4,7 %.

     Если  в 90-х годах XX в. в условиях кризисного развития экономики в России наблюдался постоянный рост численности населения безработных, то в 2000 – 2002 гг., когда стране удалось преодолеть падение производства и объем ВВП начал расти, численность безработных стала сокращаться.

     Характерными  чертами безработицы в России являются:

• Наличие скрытой безработицы. Неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, отпуска по инициативе администрации стали типичным явлением для экономики России;
• Рост средней продолжительности безработицы (в 2001 г. средняя продолжительность безработицы по стране составляла 8,2 месяца по сравнению с 6,7 в 1994 г.);
• Преобладание среди безработных людей наиболее активного трудового возраста (средний возраст безработных около 34 лет).

     Проводимая  в России государственная политика занятости направлена на оказание помощи в трудоустройстве высвобождаемой рабочей силе, создание условий для  переобучения и переподготовки безработных, стимулирование инвестиций, ведущих  к созданию новых рабочих мест, материальную поддержку безработных. [8, 190 – 191]

     Структура безработицы в  современной России

     Рассматривая  вопрос динамики безработицы в России, следует обратить внимание на характерные  причины ее возникновения, особенности социально-экономических условий, влияющих на ее формирования. Если обратиться ко времени построения социалистического государства (ведь говоря об эпохе «перестройки» следует помнить, что экономически активное население было воспитано в духе построения социализма), стоит отметить, что в данный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. На этапе перехода к капиталистическому развитию оказалось, что экономически активное население привыкло длительное время работать на одном предприятии в рамках одной профессии, не стремясь к повышению квалификации.

     Рыночной  экономике требовались активные работники, желающие развиваться, самостоятельно разрешать возникающие проблемные ситуации, обучаться. Что предполагает наличие людей с другими установками.    Следовательно, возникла задача формирования самостоятельного агента рыночной экономики, к чему не было приспособлено экономически активное население того времени. Отсутствие инициативы и негативное отношение к малому предпринимательству препятствовали формированию новых рабочих мест, способствуя безработице.

     При переходе к капиталистическому развитию многие промышленные предприятия потерпели крах, оказавшись неконкурентоспособными. Проблемы с законодательным регулированием экономики, приток иностранных товаров привели к закрытию многих организаций, сформировав огромное число безработных.

     1 июля 1991 года началась официальная  регистрация безработных в городах  России. Российская система службы  занятости, созданная в соответствии  с принятым в 1991 году законом  РФ «О занятости населения  в Российской Федерации» стала  посредником в поиске работы  гражданами и работников работодателями. В 1995 году число безработных  увеличилось почти вдвое по  сравнению с 1992 (по результатам  обследования населения по проблемам  занятости число безработных  в стране составило 6,6 млн. человек). В 1998 году число безработных  превысило 7 миллионов человек,  что не могло не сказаться  на уровне экономической активности населения. С 1998 года уровень безработицы стал снижаться

     Для рассмотрения состояния и структуры  безработицы в России в настоящее  время обратимся к обследованию населения, проведенного в мае 2007г. По данным обследования населения по проблемам занятости по сравнению  с маем 2006г. численность занятого населения увеличилась на 3,1%, численность  безработных сократилась на 19,8%. Уровень безработицы в мае 2007 г. составил 5,9 % (в июле он снизился до 5,8%).

     По  данным Федеральной службы по труду  и занятости, в конце мая 2007г. на учете в государственных учреждениях  службы занятости населения состояло 1,6 млн. безработных. По сравнению с  маем 2006г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 217 тыс. человек, или на 12,1%. В мае 2007г. общая  численность безработных по сопоставимому  кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и  пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных в 2,5 раза.

     В общей численности безработных 1,6 млн. человек (35,4%) не имели опыта  трудовой деятельности. В мае 2007г. по сравнению с маем 2006г. среди безработных доля лиц, не имеющих опыта работы, увеличилась на 5,1 процентных пункта. Состав безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, представлен на диаграмме 1.

     Диаграмма 1. Состав безработных, имеющих опыт трудовой деятельности на май 2007.

     Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, 0,8 млн. человек (29,2%) составляют лица, уволившиеся по собственному желанию и 0,8 млн. человек (28,9%) - лица, которые оставили последнее место  работы в связи с сокращением  персонала. По сравнению с маем 2006г. доля уволившихся по собственному желанию  среди безработных, имеющих опыт работы, сократилась на 4,7 процентных пункта, а доля безработных, оставивших место работы в связи с сокращением  персонала, сократилась на 1,4 процентных пункта.

     Среднее время поиска работы безработными в  мае 2007г. составило 8,9 месяца и по сравнению  с маем 2006г. увеличилось на 0,1 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработицы  один год и более имели 42,6% безработных (в мае 2006г. – 41,5%). Доля застойной  безработицы среди сельских жителей  существенно выше – составляет 54,1%, и увеличилась за последний год  на 1,0 процентный пункт. Среди безработных  городских жителей доля застойной  безработицы увеличилась на 0,9 процентных пункта и составила 34,6%. Динамика численности занятого населения и безработных в РФ представлена на графике 3.