Безработица в современной России

     Введение

     Выбирая тему для своей курсовой работы, я, прежде всего, хотела, чтобы она  была интересной мне и актуальна  на сегодняшний день. В настоящее время наша страна целиком и полностью перешла от плановой экономики времен СССР к рыночным отношениям, что никак не могло сказаться на рынке труда. Одной из особенностей плановой экономики всегда считалась всеобщая занятость, и такого явления, как безработица, при ней практически не существовало. Однако, с переходом страны к рыночной экономике, эта проблема встала довольно остро. В первый период перехода нашей страны к рынку большое количество предприятий оказалось нерентабельным. Многие из них были либо расформированы, либо подвергнуты существенному сокращению штата сотрудников. В результате этого на рынке труда появились миллионы людей, ищущих работу, зачастую имеющих профессию, невостребованную в современных условиях. С тех пор прошло не мало времени, однако и сейчас довольно большое количество людей, имеющих высокую квалификацию, вынуждено заниматься низкооплачиваемой работой, ничего общего не имеющих с их профессий.

     Однако  если обратить внимание на другие страны с рыночной экономикой, которые не переносили таких исторических потрясений, как Россия, мы увидим, что проблема безработицы в них также существует. Это относится, в том числе, и  к самым развитым странам –  лидерам мировой экономике, таким, например, как США, а, следовательно, безработица является по сути глобальным явлением. 
 
 
 
 
 

1. Безработица. Причины возникновения безработицы и ее последствия
1. Общие сведения о безработице, типы

     Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда (МОТ) – безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней.

     Из  закона «О занятости населения Российской Федерации»:

     «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости  в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При  этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению  службы занятости, а также выплаты  пособия и среднего заработка  работникам».

     Исторический  опыт свидетельствует, что в странах  с рыночной системой хозяйствования практически всегда существует некоторое  количество безработных. Принято считать, что уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономика способна существовать, но уже 7% - социально опасный уровень, которого надо избегать. Следует, правда, отметить, что и в рыночной и  в нерыночной экономике обычно существует два явления: безработица людей  и «безработица» рабочих мест, т. е. наряду с людьми, не имеющих  работы, имеются незанятые рабочие  места. Но обычно количество безработных  людей превышает количество не соответствующих  их запросам рабочих мест.

     Понятия «безработица» и «безработные»  трактуются экономистами неоднозначно. Международная практика, опыт которой  обобщен, резюмирован в документах Международной организации труда (МОТ), исходит из положения, согласно которому безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по не зависящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы.[7, 144]

     Престарелые, инвалиды не относятся к безработным (они не могут работать), также  не считаются безработными те, кто  не хочет работать (бродяги, нищие). Безработица представляет собой циклическое явление, выражающееся в превышении предложений труда на спросом на него. Это макроэкономическая проблема, оказывающая наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, наносит серьезную психологическую травму, ведет к утрате квалификации. Всем рыночным экономикам присущ определенный уровень безработицы.

     Для анализа проблемы безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

• трудоспособный возраст, т. е. человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считать безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;
• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого  времени (например, месяца);
• доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещения тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

     Только  тот, кто отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и  учитывается при определении  общего уровня безработицы в стране, т. е. доли безработных в общей  численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим  образом: 
 

     Исходя, из этого мы можем, теперь дать новое, более точное определение термина «рабочая сила».

     Рабочая сила – общая численность граждан  страны в трудоспособном возрасте, который имеют работу, и граждан, которые найти работу для себя не могут.

     Как показывает табл. 19.1, безработица –  одна из наиболее болезненных проблем  даже для самых развитых стран.

Таблица 19.1

Уровень безработицы  в отдельных странах

                                                                                                      (в %) 

     Острота проблемы безработицы порождается  рядом причин.

     Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать  и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее  время невосстановимо, и тот объем  благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

     Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и  ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или от превращения их в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

     В-третьих, рост безработицы сокращает спрос  на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств  к существованию. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке  страны (рынок снижается). Тем самым  рост безработицы обостряет экономические  проблемы страны и служит для дальнейшего  сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становится все труднее.

     В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности  достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

     В-пятых, рост безработицы может вести  к росту числа преступлений, которые  люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

     Безработица – явление мирового масштаба: по данным Организации Объединенных Наций, безработным являются 800 млн. человек.[4, 405 – 407] 
 
 

2. Сущность, структура

     В рыночной экономике всегда существует определенное количество людей, не имеющих  работы. Однако не всякий неработающий человек является безработным.

     Предположим, то экономика достигает равновесия на горизонтальном отрезке кривой совокупного  предложения AS (рис. 13-5). В точке существуют неиспользованные материальные и трудовые ресурсы, при этом спрос капитала на рабочую силу  оказывается ниже предложения. Если равновесие достигается в точке, то кажется, что безработица должна исчезнуть. Однако этого не происходит. Часто возникает ситуация, когда фирмы испытывают недостаток в персонале, а безработные, в свою очередь, не могут получить работу. Это объясняется следующими причинами. Во-первых, несоответствие спроса характеру предложения, во-вторых, органическим строением капитала, использующим все меньшую долю живо труда, и сокращением применения неквалифицированного и малоквалифицированного труда, в-третьих, несовершенством и неэластичностью рынка труда.

     Таким образом, безработица – это социально-экономическое  явление, которое существует даже в  условиях полного использования  ресурсов. В точке Q объем производства своего технологического максимума, все ресурсы, и в первую очередь трудовые, используются полностью. Трудовые ресурсы, становятся лимитирующим фактором экономического роста, так как, несмотря на рост заработной платы, невозможно вовлечь в производство новых работников. При этом в экономике все равно сохраняется некоторое количество безработных.[1, 350 – 351]

     Важно подчеркнуть, что к безработным  обычно относят не только  уволенных  по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю  работу и предпринимающих попытку  найти новую. Структура безработицы  по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно  оставившие работу; пришедшие на рынок  труда после перерыва; впервые  пришедшие на рынок труда. Соотношение  этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

     Среднемесячный  уровень безработицы в течение  года рассчитывается по формуле   

     где - уровень (норма) безработицы, %; UE – среднемесячная численность безработных; - численность гражданской рабочей силы (экономически активного населения).

     Существуют  различные концепции феномена безработицы ,однако в целом в экономической  науке господствует точке зрения, согласно которой безработица в  своей основе отражает экономическую  целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень  загрузки производственных мощностей  отражает целесообразность и эффективность  использования основного капитала. Об этом говорит, в частности, так называемый естественный уровень безработицы, определяемый как уровень безработицы при полной занятости. При этом полная занятость вовсе не означает 100% - ной занятости рабочей силы и отсутствие безработицы.[3, 280]

3. Виды безработицы

     Существуют  различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами.

     Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяя ее специфические виды:

• Фрикционная;
• Структурная;
• Циклическая;
• Сезонная.