Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Марта 2011 в 22:04, лекция
Эта Конституция – Конституция типичного тоталитарного государства. Был режим Тодора Живкова – главы коммунистической партии Болгарии.
Отличие этой Конституции от Конституции 1947 года в том, что в ней нет либеральных ценностей.
Положение о возможности каждого лица обжаловать незаконные действия государственных чиновников
В 2003 году
произошли большие
Задача конституционных изменений:
- создание
стабильных законных рамок,
- утверждение
социальных моделей,
В Венгрии основная часть населения имеет мало шансов получить хорошее образование.
А в Болгарии – у неё ещё меньше шансов.
- рост доходов и улучшение качества жизни
- полная
интеграция в болгарское
В Болгарии необходимо решить задачу межэтнических конфликтов и социального расслоения.
Народное собрание Болгарии реализует полномочия благодаря (с помощью):
- политическим группам политических партий
- постоянным
и временным комиссиям и
Сейчас действуют 24 постоянных комитета и 12 временных комитетов. Кроме того, Народное Собрание может проводить собрание и слушание по всем вопросам в полном составе, и таким образом оно осуществляет контрольную деятельность.
В составе болгарского Парламента 240 народных представителей. Через каждые 4 года проводятся выборы.
Существуют достаточно распространенные цензы.
Возраст – 21 год
Обязательно условие – болгарское гражданство
Статус депутата подразумевает особый иммунитет.
Болгария признает двойное гражданство, но с двойным гражданством нельзя стать ни Президентом, ни депутатом Народного Собрания.
Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно.
Депутаты Народного Собрания не могут заниматься иной государственной деятельностью, в том числе народный представитель, избранный министром, сразу же прекращает свои полномочия депутата на время пребывания в должности министра.
У депутатов существуют большие полномочия в сфере контроля за деятельностью Правительства.
Они могут направлять Правительству вопросы и запросы.
Коллегиальные формы деятельности Народного Собрания.
Комитеты и Комиссии:
- рассматривают
законопроекты, декларации и
Существуют Комитеты и Комиссии по
- бюджету и финансам
- по самоуправлению
- выносящие
постановления по
Комиссии по расследованию, связанному с выдачей разрешений на уголовное преследование депутатов.
Комиссии по вопросам установления и взыскания имущества бывших монархов: Фердинанда I и Бориса III.
Комиссия по подготовке предложений к изменению Конституции народной республики Болгарии.
Комиссия по земледелию.
Земли
сельскохозяйственного
Комиссия по ликвидации наводнений.
Предыдущее Правительство, кстати, потеряло доверие, потому что не справилось с последствиями наводнения.
Водная стихия выступила против монаршей практики.
Комиссия по правовым вопросам.
Комиссия по вопросам регламента.
Вопросы и запросы.
Они различаются процедурой реализации.
Запросы депутатов – это форма индивидуального контроля.
Вопросы направляются через Председателя Парламента соответствующему министру или Министру-Председателю в письменной форме.
Они должны быть направлены не позднее, чем за 48 часов до заседания, где соответствующий министр должен дать ответ.
Вопрос не должен содержать личных нападок.
На следующем заседании Народного Собрания министр должен дать ответ. По просьбе министра можно продлить срок на ответ до 7 дней.
Также, если министр не присутствует на заседании, то ответ может быть отложен. Но он может быть отложен не более чем на 7 дней.
Существует очень строгий регламент для реплик депутатов и пояснений ответственного лица.
По вопросу Народное Собрание не может принять решение, а по запросу Народное Собрание может принять соответствующее решение.
Когда 1/5 народных представителей инициируют обсуждение запроса, то предложение вносится на имя председателя Народного Собрания. Заявление может вноситься после ответа на запрос в письменной форме.
Сама процедура: Запрос передается непосредственно Министру-Председателю либо соответствующему Министру без посредничества Председателя Народного Собрания. Ответ на запрос может быть письменным, но может быть и устным. Он должен быть дан в срок 14 дней с момента получения запроса. Срок подготовки ответа может быть продлен ещё на 7 дней.
Председатель Народного Собрания предупреждает всех о том, какие запросы поступали.
В случае отсутствия депутата, подавшего запрос, ответ на его запрос не рассматривается.
Запрос и ответ на запрос не обсуждаются на заседании.
У депутата есть право на 2 уточняющих вопроса.
Обсуждение не происходит, кроме случая, когда Народное Собрание придет к выводу, что обсуждение необходимо.
Кстати, есть ответственность на уровне регламента Народного Собрания Болгарии для министров, игнорирующих ответы на запросы. Они могут быть насильно вызваны на заседание Народного Собрания.
Помимо вопросов и запросов существуют также расследования по запросам, расследования, проводимые комиссиями, вотум доверия и вотум недоверия.
Это касается только контроля Народного Собрания Болгарии за правительством.
У НСБ есть функции контроля и в отношении других государственных органов.
Можно подразделить виды контроля по:
- когда акции
контроля проводятся
1) те полномочия, которые НСБ осуществляет по вопросам, вносимым на его рассмотрение государственными органами в обязательном порядке.
2) по инициативе народного представительства
3) рассмотрение
докладов Счётной Палаты о
проведении ее проверок. Счётная
Палата избирается НСБ, и при
осуществлении своей
Полномочия Счётной Палаты:
1) проверять законность и целесообразность государственного бюджета, бюджета общин и других бюджетов, которые были приняты НСБ
2) проверяет
использование бюджетных
3) проверяет
текущий отчет бюджетных
4) проверяет
отчёты Болгарского
5) проверяет
взаимодействие Болгарского
6) проверяет
условия возникновения
7) проверяет
деятельность любых ЮЛ, которые
пользуются бюджетными
8) проверяет доходы, полученные от приватизации, их расходование
9) проверяет
деятельность организаций
НСБ рассматривает доклады председателя Счётной Палаты, в том числе когда министр финансов и иные высшие должностные лица, уполномоченные распоряжаться бюджетными средствами, не выполняют в течение 1 месяца вынесенное Счётной Палатой предложение. Оно принимает ежегодный отчет Правительства об исполнении государственного бюджета и тот доклад, который Счётная Палата представляет в связи с отчётом Правительства, а также в связи с бюджетными расходами Болгарского Национального Банка.
В полномочия НСБ входит обсуждение доклада Правительства. К компетенции НСБ в сфере контроля относится принятие решений о выражении согласия или несогласия по поводу заключения договоров государственного займа.
К контрольной деятельности можно отнести и ратификацию и денонсацию международных договоров.
Для ряда из них существует обязательная ратификация: п. 1 ст. 85 дает перечень таких договоров.
1) если имеют
политический или военный
2) которые имеют отношение к участию Болгарии в международных организациях.
3) которые предусматривают изменение границ республики Болгарии
4) которые содержат финансовые обязательства республики Болгарии
5) в которых
предусмотрено участие
6) которые касаются действия закона, основных прав человека и гражданина.
7) когда сам договор предусматривает ратификацию
Полномочия 2-ой группы:
- проголосовать по требованию Правительства о выражении ему доверия:
1) о проводимой им политике в целом
2) по его программе
3) по какому-либо конкретному поводу
По собственной инициативе НСБ может проголосовать о недоверии Правительству по инициативе 1/5 от общего числа народных представителей.
Полномочия 3-ей группы:
Необязательный контроль – выдвижение обвинения против Президента или Вице-Президента в государственной измене или нарушении Конституции по инициативе не менее, чем ¼ от общего числа народных представителей.
НСБ вправе создавать временные специальные комиссии для расследования.
Было, например, известное коррупционное дело «Морское пароходство». Это происходит по инициативе не менее, чем 1/10 депутатов или по инициативе председателя.
Вопросы и запросы – детали запроса могут быть обсуждены.
За последние годы произошло много изменений.
Изменения в
закон «О политических партиях» - декабрь
2005 года. Политические партии могут
заниматься предпринимательской
Закон «О ратификации
Европейской Конвенции о
Дополнения в закон «О защите личных данных».
Изменения в закон «Об иностранцах»
Все изменения произошли в связи с тем, что Болгария вступила в ЕС.