Конституция Болгарии

Свобода совести, отделение церкви от государства.

Ч. 3 ст. 13 – восточно-православное вероисповедание  – это традиционное вероисповедание  Болгарии.

Весьма  детально регулируются вопросы собственности  и предпринимательской деятельности (ст. 17 -19).

Ограничивается  и по предмету, ранее – и по субъектам.

Закреплена  та собственность, которая может  принадлежать только болгарскому государству, а ранее болгарским гражданам.

Есть 2 группы собственности

1. безусловно объекты исключительной собственности государства
2. объекты, на которые может быть установлено право собственности государства (приоритетно).

 
 
 
 
 

 

Суверенные  права на радиочастоты, континентальный  шельф. Они идентичны содержанию права собственности.

Конкретные  объекты

Государственная собственность установлена  на:

• подземные богатства
• богатства прибрежной пляжной полосы
• воды, леса и парки национального назначения
• природные и археологические заповедники
• республиканские дороги

Это объекты  исключительной собственности государства.

Они обеспечивают возможность извлекать всю выгоду из географического положения государства.

Болгарское  государство осуществляет суверенные права над континентальным шельфом  и в особой экономической зоне по исследованию и разработке, использованию, охране и хозяйствованию в отношении биологических, минеральных и энергетических ресурсов этих морских пространств.

Это экономическая  основа суверенитета государства.

Кроме того:

- в отношении спектра радиочастот:

- в отношении  геостационарных орбит, расположенных  на территории Болгарии в соответствии  с международными соглашениями

Объекты возможной монополии  государства.

Может быть установлена  государственная  монополия:

- на  железнодорожный транспорт

- на  национальные почтовые и телеграфные  сети

- на  использование ядерной энергии

- на  производство радиоактивных продуктов,  оружия, взрывчатых веществ, а  также биологически сильнодействующих  веществ

Законом должны регулироваться условия предоставления государством концессий и разного рода разрешений на деятельность, на эксплуатацию объектов. До 2005 года Конституция Болгарии ограничивала право частной собственности не только по объекту, но и по субъектам, например, право частной собственности на землю.

Иностранные ФЛ и ЮЛ не могли приобретать право  собственности на землю, кроме наследования по закону. Но и в таком случае они должны произвести передачу собственности  лицу, которое может обладать таким  правом на землю в Болгарии (продать  и т.п.).

Статус частной собственности.

Частная собственность признается. Подчеркивается социальная роль частной собственности.

Отчуждение  собственности.

Принудительное  отчуждение собственности для государственных  и общественных нужд.

1. осуществляется только на основании закона
2. осуществляется, если эти нужды не могут быть удовлетворены другим способом
3. осуществляется после предварительного и равноценного возмещения.

Государство говорит именно о предварительном  возмещении.

Частная собственность – это основа для  сельскохозяйственной инициативы. (ст. 19 Конституции)

Государство берёт на себя обязательство гарантировать  правовые условия для хозяйственной  деятельности, в том числе оно  обязано предотвращать монополизм и недобросовестную конкуренцию, а  кроме того государство обязано обеспечит защиту прав потребителя.

Коллективное  право субъектов рынка – собственно защищать свои интересы.

Кооперативы и другие формы объединения граждан  и юридических лиц.

Государство стремится не только установить равный правовой режим, но и создать равные правовые условия для того, чтобы граждане на различных территориях имели равные возможности для своего развития.

Создание  условий для равномерного развития отдельных районов страны и обязательное оказание помощи территориальным органам  в их финансово-предпринимательской и инвестиционной практике.

В Болгарии земля – это основное национальное богатство страны. Изменить предназначение сельскохозяйственных земель возможно только в порядке исключения, если доказать необходимость этого изменения  в порядке закона.

Приоритетное  православие. Христианская религия  связана с социализмом и с  социальным предназначением земли. Земля обрабатывается общиной, а  православие поощряет общины. Особый режим земель связан с православием.

Права и свободы – потом.

Глава 3. Парламент.

Раздел  «Права и свободы» подвергался критике  со стороны Конституционного суда, как неструктуированный институт государства.

Глава 4. Президент Болгарии избирается в  связке в Вице-Президентом.

Глава 5. Суды

Глава 6. Совет Министров

Глава 8. Конституционный Суд.

Конституционный Суд занимает особое место, он не объединен  с другими судами. Конституционному Суду посвящена глава 8 Конституции, а остальным органам государственной  власти – главы 3-6 Конституции.

Глава 7 – посвящена МСУ.

Законодатель, следуя итальянскому примеру, постарался подчеркнуть, что Конституционный Суд является отдельным органом власти и существует отдельно от 3-ёх ветвей власти; и он является арбитром в их отношениях.

Ещё одна структурная особенность Конституции  Болгарии – это выделение в отдельную часть символики государства, глава 10 Конституции посвящена гербу, гину, печати, флагу и столице государства.

Это некоторая  дань конституционно-правовой традиции социализма.

Существует  преемственность  Тырновской Конституции:

- Великое  Народное Собрание как учредительный институт в Конституции 1991 года (это орган, учредивший Конституцию).

- Должность  Министра-Председателя. Это глава  Правительства Болгарии.

Весьма  детально урегулирован институт местного самоуправления и местных администраций.

Если  говорить в целом о Конституции  Болгарии, то мы отметим специфику  главы 1.

Это социальная Конституция.

В главе 2 описаны права и свободы.

Основная  часть – это главы с 3-ей по 6-ую. Они посвящены органам государственной  власти.

Особенность Конституции Болгарии как документа.

Законодатель  пытался обратиться к идеям европейских  Конституций, стремился создать  такой конституционный механизм, который препятствовал бы возрождению  социалистических отношений.

Что из себя представляют ценности европейского конституционализма?

Глава 1 – 24 статьи этой главы должны очертить фундаментальные ценности,  на которых  базируются отношения:

1. в сфере государственного устройства
2. в сфере гражданского общества
3. подчеркнуть верховенство прав личности

Ради  этих целей подчеркнуты ценности европейских конституций, такие как:

- разделение  властей

- представительное  правление

- гуманизм

- политический  плюрализм

- свобода  достоинства

- народный  суверенитет

В то же время законодатель стремится создать  правовую преграду, чтобы не вернуть социалистические привычки.

1) запрет  объявлять или утверждать какую-либо  идеологию в качестве государственной  идеологии

2) запрет  насильственной ассимиляции

Ст. 57 –  основные права граждан являются неотменимыми.

Специфический момент Конституции  Болгарии – это то, что Болгария признается социальным государством.

Чем это подтверждается:

1. право на труд при запрете принудительного труда

Это характеристики, которые не позволяют социализма, но при этом оставляют узкосоциальную функцию государства.

Кроме декларации, должны быть ещё и гарантии, свидетельствующие о социальных правах и сами социальные права.

2. право на социальное обеспечение в случае безработицы и по нетрудоспособности
3. запрет детского труда и работы в ночное время для женщин
4. социальная функция собственности
5. нормы об охране окружающей среды

В настоящее  время в Болгарии данные об уровне благосостояния достаточно печальны.

В 2003 году порог бедности составил 52 евро в  месяц на человека. В 2004 году примерно половина населения имела месячный доход меньше 60 евро в месяц на человека (это около 150 лев (болгарская валюта)).

Месячный  доход 10% болгарского населения составляет всего 32 евро.

В 2005 году Правительство приняло решение  об увеличении доходов населения. Минимальная  зарплата должна подняться до 76 евро.

Уровень безработицы среди населения  до 29 лет очень высокий.

Правительство хочет, чтобы к 2009 году уровень безработицы  достиг 10%. 
В 2000 году он составлял 18%.

Сейчас  он составляет примерно 13%.

В структуре  безработного населения велика часть  молодежи. Это усиливает позиции социалистов.

С 1 января 2006 года на 20% повысили зарплату всем категориям населения, провели реформы в  сфере здравоохранения и образования.

Парламент принял Декларацию. К власти пришли социалисты. Нынешний Президент Болгарии социалист. Народное Собрание Болгарии может принимать Декларацию. Это один из тех документов, которые Народное Собрание Болгарии может принимать.

Декларация - это:

1. ориентир для исполнительной власти
2. фиксация намерений законодателя

Болгария  с 1 января 2007 года будет членом ЕС.

Первая  задача Болгарии  - это конституционное  участие Болгарии в разработке институтов ЕС и связанное с ней принятие законов в рамках курса на евроинтеграцию.

Закон, вносящий изменения в правовой статус иностранцев.

Необходимо  облегчение правил о миграции и участие иностранцев в экономической жизни Болгарии.

27 июля  – сформировалось Правительство.