Документы и их роль в правовой информатике

личности.

Правовая  информация имеет официальный и  документальный характер. Для

нее характерна системность. Например, вся совокупность нормативных правовых

актов группируется вокруг Конституции РФ.

Требования, которые предъявляются к правовой информации, могут быть

сформулированы  следующим образом:

- правовая  информация должна быть достоверной,  т. е. объективно

отражать  реальность;

- она  должна быть полной, т. е. отражать  все относящиеся к данному

случаю  факты, явления, процессы.

Как научная  категория информация в области  права характеризуется рядом

признаков (свойств), к числу которых относятся: известная самостоятельность

сведений, данных; возможность многократного  использования той или иной

информации; сохранение передаваемой информации у  передающего или

получающего субъекта; способность к обработке, интеграции и «сжатию»;

возможность      математического     анализа     информации;       системность;коммуникативность. Информация в сфере права имеет  ряд аспектов, и в частности вероятностный, семантический, прагматический, синтаксический и др.

Циркулирующая в правовых образованиях информация разнообразна и

разнородна. Она может содержаться в законах, иных нормативных актах,

юридических решениях, в сознании государственных  служащих, депутатов, на

перфокартах, магнитных лентах и т.д.

Общественные  отношения, связанные с правовым режимом вновь принятых

нормативных правовых актов, регулируются Федеральным  законом "О порядке

опубликования и вступления в силу федеральных  конституционных законов, феде-

ральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14 июня 1994 г., со-

гласно  которому на территории Российской Федерации  применяются только те

законы  и акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликова-

ных. Эти  документы могут быть доведены до сведения и в иных печатных издани-

ях, по телевидению и радио, разосланы  государственным органам и другим субъ-

ектам права, распространены в машиночитаемом виде (ст. 5).

Информацию  в правовых образованиях можно классифицировать по разным

основаниям  и признакам.

По роли в правовой системе информация разделяется  на нормативную и

ненормативную.

Нормативная правовая информация создается в  порядке правотворческой

деятельности  и содержится в нормативных правовых актах. К источникам

нормативной правовой информации относятся законодательные  и иные

нормативные правовые акты, международные договоры и соглашения,

общепризнанные  нормы и принципы международного права.

Нормативная правовая информация может быть представлена в виде 4

уровней.

1. Международно-правовая  информация — содержащиеся в  международно-

правовых  договорах, соглашениях, конвенциях сведения, характеризующие отно-

шения между государствами, народами, международными организациями, а также

по поводу прав и свобод человека.

2. Правовая  информация федерального уровня  — информация,

содержащаяся  в Конституции РФ, в федеральных  конституционных и федеральных

законах, указах Президента РФ, постановлениях и распоряжениях правительства,

решения Конституционного Суда, и т.д.

3. Уровень  субъектов РФ (региональный уровень). В соответствии с

Конституцией  РФ республики в составе РФ имеют  свое законодательство и

конституцию. Край, область, город федерального значения – устав и

законодательство.

4. Акты  местного самоуправления, акты местных  представительных

органов, местной администрации, органов  территориального общественного

самоуправления. Местное управление не входит в состав государственных органов,осуществляется в городах, сельских поселениях с целью решения населением местных вопросов.

Ненормативная правовая информация создается, как  правило, в порядке

правоприменительной и правоохранительной деятельности. Например, это

доказательства  по уголовному, гражданскому или арбитражному делу. Это может

быть  информация, получаемая в результате проведения судебной экспертизы

почерка или какого-либо другого криминалистического  объекта. Ненормативная

информация  в виде данных социологических или  статистических исследований

используется  в ходе организации правотворческого процесса, применяется для

систематического  информирования граждан, всех гражданских  структур о

наиболее  актуальных явлениях, фактах и проблемах, существующих в правовой

сфере. С помощью такой информации реализуются  предписания правовых норм.

Эта информация создается в объекте управления и движется в контуре обратной

связи системы правового управления.

К ненормативной  правовой информации относятся:

1) общая  информация о состоянии законности  и правопорядка:

− заявления, поступающие в прокуратуру, Конституционный  Суд РФ,

Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд  РФ о соблюдении

законности;

− судебная, уголовная и прокурорская статистика;

− информация о соблюдении прав и свобод человека (в том числе и по

представлению Уполномоченного по правам человека);

− социологические  исследования об эффективности законодательных  и

иных  нормативных правовых актов;

2) информация  о гражданско-правовых отношениях, договорных и иных

обязательствах (договоры, соглашения и т.п. документы);

3) информация, представляющая административную  деятельность органов

исполнительной  власти и местного самоуправления по исполнению нормативных

предписаний;

4) информация  судов и судебных органов (судебные  дела, судебные решения и

т.п.);

5) информация, связанная с раскрытием и расследованием  правонарушений:

− криминологическая  информация — данные о преступности и других

правонарушениях, эффективности уголовных наказаний;

− криминалистическая информация, используемая при доказательстве

факта преступления и идентификации лица или группы лиц, совершивших

преступление;

− судебно-экспертная информация — информация, используемая при

проведении  судебных экспертиз для доказательства (или опровержения)

факта преступления и вины обвиняемого;

− оперативно-розыскная  информация — информация, содержащая

сведения, отражающие ход и результаты проведения оперативно-

розыскных мероприятий по установлению и розыску  лиц, совершивших

уголовно  наказуемые деяния и скрывающихся от правосудия, а также иные

сведения  и материалы.

По версии специалистов «Консультант Плюс», правовую информацию

можно определить как массив правовых актов  и тесно связанных с ними

справочных, нормативно - технических и научных  материалов, охватывающих все

сферы правовой деятельности.

Правовую  информацию, в зависимости от того, кто является ее "автором", то

есть  от кого она исходит, и на что направлена, можно разделить на три большие

группы: официальная правовая информация, информация индивидуально -

правового характера, имеющая юридическое  значение, и неофициальная правовая

информация.

Официальная правовая информация - это информация, исходящая от

полномочных государственных органов, имеющая  юридическое значение и

направленная  на регулирование общественных отношений.

Официальная правовая информация, в свою очередь, подразделяется на

нормативную правовую информацию и иную официальную  правовую

информацию. К иной (ненормативной) официальной  правовой информации можно

отнести:

- ненормативные  акты общего характера;

- акты  официального разъяснения;

- правоприменительные  акты.

Информация  индивидуально — правового характера, имеющая юридическое

значение, - это информация, исходящая от различных  субъектов права, не

имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение,

прекращение) конкретных правоотношений.

Неофициальная правовая информация — это материалы  и сведения о

законодательстве  и практике его осуществления (применения), не влекущие

правовых  последствий и обеспечивающие эффективную  реализацию правовых

норм.

Некоторые свойства правовой информации выступают  в качестве объекта

правового регулирования. Правовой режим информации — это нормативно уста-

новленные правила, определяющие степень открытости, порядок документирова-

ния, доступа, хранения, распространения и защиты информации, организации со-

вместимости отдельных видов информации. Вся циркулирующая в рамках механизма правового регулирования и иных системах правовая информация подразделяется на два вида: официальная и неофициальная.

Информацию  можно классифицировать по признакам  адресности (кому

направляется  или от кого исходит) и по характеру  носителя. В этой классификации целесообразно  различать следующие виды информации: официальную не для передачи, неофициальную  для передачи, документальную для  почты,