Недвижимые вещи как объекты гражданских прав

   К сожалению, современный  период характеризуется  разрозненностью  органов, регистрирующих права на недвижимое имущество и сделки с ним. Так, регистрацию  прав осуществляют органы Российского фонда  федерального имущества, Министерства государственного имущества Российской Федерации, Государственного комитета РФ по земельным  ресурсам и землеустройству, Государственного комитета РФ по жилищной и  строительной политике. 

   Сложившийся «порядок» приводит к противоречивому  ведомственному нормотворчеству, установлению «своих»  правил регистрации. Нет единого органа, осуществляющего  контроль за государственной  политикой в области  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним. Например, единые формы  государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1996 г., введены в действие только в 18 субъектах  РФ. Сложившееся фактическое  положение подрывает  возможность создания единой информационной базы о правах на недвижимое имущество  и сделок с ним. В этой связи в  ближайшее время  необходимо решать вопрос о реализации действующих  нормативно-правовых актов, подготовке и  принятии дополнительных, направленных на проведение единой федеральной  политики в области  государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним, установление дисциплинарной, административной и  материальной ответственности  в отношении виновных должностных лиц.

   Отдельные субъекты Федерации (Московская, Астраханская, Саратовская  и другие области) начали создавать  органы регистрации  недвижимости до принятия федерального закона. Существует необходимость  приведения принятых в этих субъектах  Федерации нормативных  правовых актов в  соответствие с ГК РФ, и федеральным  законом. Юридическим  лицам следует  избрать установленную  федеральным законом  организационно - правовую форму - учреждение, создать в городах  и районах филиалы  учреждений юстиции, определить взаимоотношения  между органами юстиции  и учреждениями юстиции.

   В настоящее время  есть возможность  изучить как положительный, так и отрицательный  опыт учреждений юстиции  по государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним, подготовить обобщение  правоприменительной  практики и разослать  его в субъекты федерации.

   В соответствии с п. «о» ст.71 Конституции  РФ гражданское право  относится к исключительному  ведению Российской Федерации. Государственная  регистрация сделок с землей и  другим недвижимым имуществом установлена ст. ст. 131, 164 и другими статьями ГК. В этой связи  субъекты Российской Федерации не могут  самостоятельно разрабатывать  нормативные правовые акты, регулирующие государственную  регистрацию прав на недвижимое имущество  и сделок с ним. Такой же вывод  можно сделать  и на основе п. «в»  ст.71 Конституции, согласно которому регулирование  прав и свобод граждан  относится к исключительной компетенции РФ. В  случае установления противоречий между  нормативными правовыми  актами субъектов  РФ и федеральными законами правоприменители должны руководствоваться  федеральным законодательством, а правовые нормативные  акты субъектов Федерации  должны быть признаны судами неконституционными.

   Существует  и еще одна важная проблема. Кадровая. Понятно, что на должность  регистратора прав необходимо подбирать достойных, квалифицированных  людей. В соответствии с Федеральным законом (ст.15) на должность регистратора прав назначаются лица: имеющие высшее юридическое образование или опыт работы в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, не менее двух лет; прошедшие специальные курсы; сдавшие квалификационный экзамен в соответствии с установленными требованиями. Регистратор прав является государственным служащим, замещающим ведущую государственную должность. Особенности прав и обязанностей должностных лиц учреждения юстиции по регистрации прав как государственных служащих регулируются законодательством РФ.

   В целях обучения и  переподготовки государственных  регистраторов Министерством  юстиции учрежден Российский институт Государственных  регистраторов. Институт является федеральным  учебным заведением, осуществляющим обучение и повышение квалификации работников в системе  государственной  регистрации. Правовой основой деятельности являются Конституция  РФ и федеральные  законы, указы  и  распоряжения Президента РФ, постановления  и распоряжения Правительства  РФ, а также устав  института, приказы  и распоряжения Министерства юстиции РФ.

   Задачами  института являются: подготовка государственных  регистраторов и  иных работников системы  государственной  регистрации; повышение  квалификации государственных  регистраторов; научные  исследования и разработки в области государственной  регистрации; научно-методическое обеспечение государственной  регистрации; осуществление  международного сотрудничества в области государственной  регистрации.

   В соответствии с задачами института его  деятельность осуществляется по следующим направлениям:

   Разработка, принятие и реализация программы обучения государственных  регистраторов;

   разработка  и реализация иных программ послевузовского  юридического образования  по направлениям, связанным  с государственной  регистрацией;

   подготовка  научных и научно - педагогических кадров в  аспирантуре  и докторантуре;

   проведение  теоретических исследований, законопроектных  и других научных  разработок по вопросам, связанным с недвижимостью, а также организации  деятельности юридических  лиц, подготовка, издание  и реализация учебников, учебных пособий, научных и других работ;

   организация и осуществление  образовательных  и научных связей, проведение исследований и разработок в  области государственной  регистрации совместно  с международными учреждениями и учреждениями зарубежных государств, подготовка специалистов в области государственной  регистрации для  зарубежных государств.

   Создаваемые учреждения юстиции  призваны реализовать  сбалансированную государственную  политику по созданию и развитию единой государственной  системы регистрации  прав на недвижимость и сделок с ней. В результате выработанная Министерством юстиции  государственная  политика должна способствовать защите прав и законных интересов физических и юридических  лиц.  

   Заключение.

   Подводя итог всему изложенному выше, мне  хотелось бы еще раз выделить основные моменты своей работы:

   1. Гражданский  Кодекс Российской Федерации  делит вещи на движимые и  недвижимые.

   2. Недвижимые  вещи, в свою очередь делятся  на недвижимые по соей природе  (здания, строения, участки земли)  и по закону (морские суда, космические  объекты).

   3. Права  на недвижимость, в том числе  основное - право собственности,  их переход и сделки с недвижимостью  подлежат обязательной государственной  регистрации в порядке установленном  законом. 

   В настоящее  время в сфере недвижимости еще  существует немало проблем: неразработанность  нормативной базы, проблемы в правоприменении, противоречие законодательства субъектов  РФ федеральному, отсутствие четкой системы  органов государственной регистрации, кадровые проблемы. Однако государство  делает довольно успешные попытки преодоления  данных проблем.  

   Список  использованной литературы:

   Список  источников:

   1. Конституция  Российской Федерации. М.1993.

   2.Комментарий  к Гражданскому Кодексу Российской  Федерации. Под. ред. О.Н.Садикова.

   3. Федеральный  закон от 21.07.1997 «О государственной  регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним».

   4. постановление  Правительства от 1.11.1997 «О мерах  по реализации Федерального закона  «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним».

   Список  монографий и статей:

   1. Иоффе  О.С. «Советское гражданское право»  М.1960.

   2. Алексеев  С.С. «Общая теория права» М.1981.

   3. Жариков  Ю. Г., Масевич М. Г. Недвижимое  имущество: правовое регулирование. Изд-во "БЕК", 1997 .

   4.Братусь  С.Н. Предмет и система советского  гражданского права.М.,1968.

   5. Невзгодина  Е.Л. Объект гражданского правоотношения. В кн.: Проблемы совершенствования гражданско-правового регулирования.Томск,1982.;

   6. С.  Крылов «Регистрация прав на  недвижимое имущество: понятие  и проблемы» // Российская юстиция  №10, 1997.

   7. Кузнецов  А. «Федеральный закон  «О  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество и  сделок с ним»// Государство и  право №24, г. 

   8.С.  Степашин «Государственная регистрация  прав на недвижимое имущество» // Российская юстиция  №3, г.