Договор энергоснабжения

    Надлежащее  исполнение обязанности гарантирующего поставщика по количеству подаваемой энергии состоит в предоставлении потребителю возможности непрерывно получать определенное договором количество энергии независимо от количества фактически использованной энергии. Если стороной договора является юридическое лицо или гражданин - индивидуальный предприниматель, они вправе получать количество электроэнергии в пределах обусловленной договором величины присоединенной или заявленной мощности.

    По  сложившейся после принятия ГК РФ практике разрешения споров арбитражными судами договор на снабжение энергией признается незаключенным, если в нем  отсутствует условие о количестве поставляемой энергии¹².

    Определение количества поданной гарантирующим  поставщиком и использованной потребителем энергии осуществляется в соответствии с данными приборов учета о  ее фактическом потреблении. В Правилах функционирования розничных рынков электрической энергии существует раздел, в котором изложены основные положения в этой сфере. В соответствии с ним гарантирующий поставщик не вправе устанавливать в договорах энергоснабжения с гражданами-потребителями иные по сравнению с указанными Правилами требования к приборам учета в точках присоединения энергопринимающих устройств граждан-потребителей к электрической сети.

    Итак, согласно Правилам функционирования розничных  рынков электрической энергии существует три способа расчета:

    1) на основании имеющихся статистических данных за аналогичный период предшествующего года, в котором определение объема потребления данным потребителем осуществлялось на основании приборов учета с учетом темпов изменения объема потребления электрической энергии по сравнению с указанным годом;

    2) путем распределения между потребителями,  в точках поставки на розничном  рынке которых отсутствуют (неисправны) приборы учета и энергопринимающие  устройства которых присоединены  к одному объекту электросетевого  хозяйства, величины, рассчитанной  на основании показаний приборов учета, установленных на данном объекте электросетевого хозяйства;

    3) путем распределения пропорционально  заявленной мощности между точками  поставки, в которых отсутствуют  (неисправны) приборы учета, разности  объема электрической энергии, поступившего в электрическую сеть сетевой организации.

    Способ  расчета объема потребления электрической  энергии, предусмотренный пунктом 2 или 3, применяется, если использование  способа, предусмотренного пунктом 1, невозможно.

    Граждане-потребители и организации, приобретающие электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором энергоснабжения потребляют электрическую энергию в необходимом им количестве. Следовательно, на них не возлагается обязанности по возмещению расходов гарантирующего поставщика, связанных с недобором или перебором энергии.

    Отпускаемая потребителям электрическая энергия  должна соответствовать по качеству требованиям государственного стандарта, иных обязательных правил и договора. Качество электроэнергии характеризуется напряжением и частотой тока. Подаваемая абоненту электрическая энергия должна соответствовать требованиям, установленным техническими регламентами, а до их принятия - ГОСТами. Некоторые показатели качества электроэнергии (величина напряжения тока) определяются сторонами в договоре. Специфические свойства энергии выражаются во взаимообусловленности качественных и количественных параметров энергии, в результате чего нарушение количества подаваемой энергии приводит к нарушению ее качественных характеристик и наоборот. В договорах энергоснабжения определяется категория надежности снабжения потребителя электрической энергией, обусловливающая содержание обязательств по обеспечению надежности снабжения электрической энергией соответствующего потребителя.

    При отпуске гарантирующим поставщиком  некачественной энергии потребитель  вправе отказаться от ее оплаты. При  этом потребитель не вправе использовать энергию, отпускаемую с нарушением условий о качестве. В противном случае гарантирующий поставщик вправе потребовать возмещения стоимости того, что потребитель неосновательно сберег вследствие использования такой энергии.

    Основная  обязанность потребителя - оплата принятой им энергии по установленным тарифам и нерегулируемым ценам. Согласно п. 1 ст. 544 ГК оплате подлежит фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашениями сторон. Вопросы в отношении тарифов за электроэнергию и порядка расчетов будут нами рассмотрены отдельно.

    Обязанностью  потребителя является также обеспечение  надлежащего технического состояния  и безопасности, находящихся в  его ведении на праве собственности  либо ином вещном праве энергетических сетей, приборов и оборудования.

    Требования, которым должны соответствовать  техническое состояние и эксплуатация энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления  контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

    Так, согласно Постановлению Правительства  РФ от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной  службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"¹³ государственный энергетический надзор осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, в нем определен порядок осуществления энергетического надзора, компетенция органов его осуществляющих.

    Требования  к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования определяются действующими правилами устройства электроустановок и правилами техники безопасности при их эксплуатации. Требования по обеспечению технической и технологической безопасности в электроэнергетике будут установлены техническими регламентами.

    Порядок осуществления контроля за соблюдением  этих правил определяется нормативными актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

    Выполнение  этих требований составляет договорную обязанность потребителя перед гарантирующим поставщиком, которой соответствует право гарантирующего поставщика осуществлять надзор и контроль за соблюдением потребителем режима электропотребления, за состоянием электрооборудования, приборов учета и другого энергетического хозяйства абонентов.

    В соответствии с договором энергоснабжения  абонент обязан немедленно сообщать гарантирующему поставщику об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета  энергии и об иных нарушениях, возникающих  при пользовании энергией. Исключительная важность данной обязанности потребителя обусловлена свойствами энергии как продукции и опасностями, которые связаны с ее использованием.

    Следует учитывать, что названные права  и обязанности сторон договора энергоснабжения  во многом детализируются заключаемыми между ними договорами. 

2.3. Тарифы (цены) на электроэнергию и порядок расчетов 

          К числу важных для  сторон условий договора энергоснабжения  относятся тарифы на потребляемую энергию  и порядок расчетов за нее.

    ГК  РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях подлежат применению цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (п. 1 ст. 424).

    Как отмечалось, договор энергоснабжения  является публичным договором, что предполагает установление одинаковых цен для всех потребителей. Исключение могут составить лишь случаи, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Данные обстоятельства делают необходимым государственное регулирование цен на электрическую и тепловую энергию.

    Большая роль в деле государственного регулирования  тарифов отводится Правительству, которое устанавливает основы ценообразования  на электрическую и тепловую энергию  на территории России; определяет вопросы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую коммерческими организациями.

    Непосредственно государственным регулированием тарифов  на электрическую и тепловую энергию  занимается Федеральная служба по тарифам¹⁴, которая в рамках своей компетенции обладает следующими полномочиями: принимает методические указания по расчету регулируемых тарифов (цен) и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и размеру платы за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности); устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям; тарифы на услуги по передаче электрической энергии и их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни и др.

    Формирование  тарифов осуществляется Федеральной  службой по тарифам в соответствии Основами ценообразования в отношении  электрической и тепловой энергии  в Российской Федерации и Правилами  государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации"¹⁵.

    Согласно  указанному Постановлению, под тарифами понимается система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты  за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), а  также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

    В систему тарифов (цен) входят:

    1) тарифы (цены) на электрическую энергию  (мощность) на оптовом рынке и  (или) их предельные (минимальные  и (или) максимальные) уровни;

    2) тарифы на электрическую энергию  (мощность) на розничном рынке;

    3) тарифы (размер платы) на услуги, оказываемые на оптовом и розничном  рынках электрической энергии  (мощности).

    Регулирование тарифов (цен) осуществляется в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"¹⁶ и "Об электроэнергетике". При регулировании тарифов могут устанавливаться: тарифы (фиксированные размеры тарифов на единицу продукции, работ, услуг); предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов.

    Тарифы  на электрическую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму  следующих слагаемых:

    1) стоимость единицы электрической  энергии (мощности);

    2) стоимость услуг по передаче единицы электрической энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии потребителям.

    Тарифы  на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются  регулирующим органом одновременно в 3 вариантах:

    1) одноставочный тариф, включающий  в себя полную стоимость 1 киловатт-часа  поставляемой электрической энергии;

    2) двухставочный тариф, включающий  в себя ставку за 1 киловатт-час  электрической энергии и ставку  за 1 киловатт установленной генерирующей мощности;

    3) одноставочный (двухставочный) тариф,  дифференцированный по зонам  (часам) суток.

    Потребители самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию  один из указанных вариантов тарифа, уведомив об этом организацию, поставляющую ему электрическую энергию, не менее чем за месяц до вступления в установленном порядке в силу указанных тарифов. При отсутствии такого уведомления расчет за электрическую энергию (если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон) производится по варианту тарифа, действовавшему в период, предшествующий расчетному.