Договор энергоснабжения

ОГЛАВЛЕНИЕ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Значимость  эффективного правового регулирования электроэнергетики трудно переоценить. Стратегическое значение данной отрасли проявляется в том, что она является основой функционирования экономики страны и жизнеобеспечения граждан¹. Одновременно электроэнергетика - это промышленная отрасль и интегрирующая подсистема всего топливно-энергетического комплекса², особая роль которой в промышленности состоит в том, что от ее функционирования во многом зависит развитие других отраслей промышленности Российской Федерации, в их числе металлургическая промышленность, машиностроение и др.

    Одним из результатов проводимой в отрасли  реформы стало расширение сферы  применения договорного регулирования. Данная особенность новой системы  электроэнергетики может рассматриваться  как закономерный результат политики, направленной на либерализацию отношений в отрасли. Основными принципами формирования этих отношений являются принципы свободы экономической деятельности, конкуренции и взаимодействия субъектов отрасли на рыночных началах³. Содержание данных принципов свидетельствует о том, что главным регулятором отношений субъектов отрасли становится гражданско-правовой договор.

    Однако, несмотря на принципиальное изменение  подхода к формированию отношений  в электроэнергетике, задачи обеспечения  энергетической безопасности Российской Федерации, надежного электроснабжения потребителей сохраняются в числе приоритетных задач внутренней политики государства. В новых условиях задача обеспечения надежного электроснабжения потребителей должна решаться посредством применения новых рыночных механизмов регулирования, среди которых основное значение имеет договорное регулирование. Применение договорного регулирования в целях решения столь важных для всего общества и государства задач непосредственно отражается на особенностях и характере этого регулирования. Вместе с тем возможности договорного взаимодействия субъектов электроэнергетики зачастую ограничиваются императивными предписаниями законодательства, что обусловливается значительной спецификой отношений в отрасли.

    В настоящее время практически все население является потребителями электрической энергии, однако не все полностью удовлетворены тем, как выполняются условия договора энергоснабжения (перебои в подаче, падение напряжения), а также новыми реалиями, связанными с реформированием электроэнергетики (нерегулируемая цена, разделение сбытовых и сетевых организаций). Кроме того, все энергосбытовые организации, имея дебиторскую задолженность за поставленную электроэнергию, в настоящее время проявляют более жесткую требовательность в отношении к ее потребителям. Поэтому заключение оптимально надежного договора энергоснабжения, соответствующего действующему законодательству, приобретает важное значение для обеих сторон такого соглашения.

    Цель  курсовой работы заключается в установлении теоретико-правового понимания договора энергоснабжения, выявлении особенностей заключения и содержания договоров с гарантирующим поставщиком электрической энергии как главным субъектом договора энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии.

    Результатами  данного исследования явилось следующее:

    сформулировано  понятие электрической энергии  как предмета договора энергоснабжения;

    представлена  характеристика договора энергоснабжения (значение, сущность, содержание и порядок  заключения). 
 
 
 
 

Глава I

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

1.1. Понятие "электрическая энергия" в гражданском праве 

    Понятие электрической энергии и тесно  связанное с ним понятие электрической  мощности не определены ни Федеральным  законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", ни Гражданским кодексом РФ, ни подзаконными актами. Исходя из ФЗ N 35 можно лишь установить, что электроэнергия является "особым товаром" (ст. 3). Вопрос мощности в законе не рассматривается.

    В отечественном законодательстве существует понятие "сбыт энергии (мощности)", которое введено Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 года N 526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации", утвердившим основные направления реформирования электроэнергетики Российской Федерации. Под сбытом энергии (мощности) понимается "продажа конечным потребителям, в том числе на основании договоров энергоснабжения, электрической энергии (мощности) производителями электрической энергии (мощности), получающими ее от собственных генерирующих источников, и сбытовыми компаниями".

    Итак, ни электрическая энергия, ни электрическая  мощность в законодательстве России как понятия не определены, но они  широко используются в сочетании  с самыми разнообразными терминами, причем как в техническом контексте (например, резерв мощности или мощность электрического тока), так и в правовом (например, "владелец генерирующих мощностей", "поставка энергии и мощности").

    В современной юридической литературе основное внимание уделяется понятию  электрической энергии. При этом понятие мощности оказывается за пределами большинства исследований, отчасти потому, что энергия, воспринимаемая как единый объект гражданских прав, объединяет соответствующие технические термины (электрический ток, поле, мощность и т.д.), отчасти потому, что в ГК РФ понятие мощности не используется.

    По  мнению А.М. Шафира: "Электрическая  энергия и тепловая энергия, газ  относятся к вещам, если они произведены  людьми и служат предметом передачи от одного участника обязательства  к другому"⁴. Б.М. Сейнароев указывает, что электроэнергия признается экономическим благом, которое может быть предметом договора с учетом особенностей, обусловленных ее физической природой, в частности электроэнергия потребляется и ее невозможно возвратить. При этом он увязывает понятие электрической энергии как предмета договора с действиями по ее выработке и отпуску, которые "служат необходимым средством выполнения энергоснабжающей организацией своих договорных обязательств"⁵.

    В.В. Витрянский полагает, что предмет  договора энергоснабжения имеет двойственный характер: он "включает два рода объектов: во-первых, действия энергоснабжающей организации по подаче энергии на энергоустановку абонента и соответственно действия абонента по приему подаваемой энергии и ее оплате (традиционное определение предмета обязательства); во-вторых, товар - саму подаваемую энергию как специфический объект отношений по энергоснабжению"⁶.

    В целом следует отметить, что в  юридической литературе преобладает  трактовка электроэнергии как экономического блага, объекта прав особого рода. Но редко говорится об особенностях электрической энергии как оборотоспособного товара. Между тем именно это в первую очередь определяет ее специфику как предмета договора.

    Таким образом, электрическая энергия - объект гражданских прав особого рода, она является видом имущества, обладает определенной стоимостью и всегда имеет определенное материальное содержание. Но, не являясь вещью и не имея вещественного носителя (выражения), она не может быть объектом права собственности по российскому законодательству. Существенная особенность электрической энергии как объекта прав, обусловленная ее экономической природой и фактическими условиями передачи, состоит в том, что в отношении ее могут устанавливаться только обязательственные имущественные права требования.

    Единственный  вид права на электрическую энергию - это право требования передачи определенного количества электрической  энергии. В отличие от обычных  условий гражданского оборота, для  которых характерны вещно-правовые предпосылки, отношения в сфере электроснабжения характеризуются необходимостью наличия у сторон технических возможностей по производству, с одной стороны, и потреблению, с другой стороны, электрической энергии.

    Электрическая энергия ни в физическом понимании, ни в качестве товара не может являться вещью хотя бы потому, что не состоит из вещества, а также потому, что ГК РФ не позволяет трактовать понятие вещи расширительно, подводя под него любые объекты, правовой режим которых может быть сходен с правовым режимом вещей.

    Электроэнергия  не может обладать никакими "родовыми" признаками: как товар-эквивалент с  точки зрения обязательств она обладает единственной характеристикой - количеством, энергия не является движимой вещью, потому что не перемещается в пространстве, потребляемой - потому что не относится к объектам материального мира. Электроэнергия - разновидность объектов прав-эквивалентов, на которые распространение правового режима вещей осуществляется как временная мера, принимаемая для удовлетворения новых потребностей гражданского оборота.

    Специфические особенности электроэнергии как  объекта гражданских прав обусловливают  содержание соответствующих договоров  энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии, в том  числе положений о цене, режиме энергопотребления, порядке исполнения обязательств. 
 

      1.2. Классификация договора  энергоснабжения 

    Договор энергоснабжения длительное время  являлся центральным договорным институтом в сфере электроэнергетики. Этот договор получил законодательное  регулирование на уровне кодификационного гражданско-правового акта с принятием Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г.⁷. В гл. 9 Основ содержалась ст. 84 "Договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами". Ранее правовое регулирование в сфере электроэнергетики осуществлялось в основном посредством ведомственных актов, среди которых особое значение имели Правила пользования электрической энергией ⁸.

    Общеправовые  характеристики договора снабжения  электрической энергией проявляются  при его анализе как сделки и обязательства.

    Будучи  разновидностью договора купли-продажи, договор энергоснабжения является консенсуальным, что напрямую следует  из п. 1 ст. 539 ГК. Исходя из этого, права  и обязанности у сторон по этому  договору появляются с момента достижения соглашения по всем существенным условиям договора. И хотя ст. 540 ГК предусматривает необходимость осуществления подключения абонента - физического лица к сети энергоснабжающей организации, это не меняет консенсуальной природы договора энергоснабжения. Как правильно отмечает О.М. Олейник, фактическое подключение означает лишь наличие у потребителя технической возможности получать энергию ⁹.

    Договор снабжения электрической энергией является двусторонней сделкой. Для  нее характерно наличие специального субъекта - энергоснабжающей организации. Что касается статуса абонента, то им может стать любое физическое или юридическое лицо при соблюдении условий п. 2 ст. 539 ГК, т.е. при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. При этом, как отмечается в литературе, потребитель имеет право одновременно получать электрическую энергию от двух электроснабжающих организаций через одну (общую) присоединенную сеть на основании заключенных договоров.