Совершенствование государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Волгоградской области

В 2013 году валовой региональный продукт  (далее именуется  – ВРП) по оценке  вырос в сопоставимых ценах на 7 процентов к уровню  2012 года и составил   475,5 млрд. рублей [11].

Наблюдались следующие тенденции: рост объемов промышленного оборота розничной торговли, активизация деятельности в финансово-кредитной, внешнеторговой сферах,  значительный приток капитала в частный сектор. 

По  оценке общий объем всех видов освоенных на территории Волгоградской области инвестиций  в 2013 году  (финансовых и нефинансовых)  составил  более 300 млрд. рублей.  Из них  инвестиции в нефинансовые активы (инвестиции в основной капитал) по всем организациям и малым (микро) предприятиям и индивидуальным предпринимателям за 2013 год достигли 110 млрд. рублей.

 Привлечено  более 192,4  млн. долларов США иностранных  инвестиций, направленных на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса, пищевой промышленности и связи.

Это позволило мобилизовать  налоговых  и неналоговых  доходов во все уровни бюджетной системы  в сумме 87,7 млрд. рублей  Позитивные тенденции в отраслях материального производства позволили обеспечить рост реальных  располагаемых денежных   доходов   населения в 2013 году на 7,6  процента по сравнению с 2012 годом.              

На конец года уровень зарегистрированной безработицы составил 1,9 процента (на конец 2012 года – 2,8 %).

В регионе обеспечено взаимодействие всех ветвей власти, предприятий и организаций, научных учреждений в решении задач национальной, экономической, социальной и экологической безопасности области и повышения благосостояния населения.

Важнейшим направлением органов власти определена реализация федеральных и региональных  целевых программ.   В  2013 году область участвовала в 15 федеральных целевых программах,  выделено  свыше 6,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 3,5 млрд. рублей, из бюджета  субъекта  –  1,8 млрд. рублей.  Действовали 19 областных целевых программ,  на реализацию которых было направлено более 1,6 млрд. рублей средств областного бюджета.

В 2013 году на реализацию мероприятий приоритетных национальных проектов направлено более 22,6 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета  –  6,7 млрд. рублей, консолидированного бюджета Волгоградской области  –  4,5 млрд. рублей,  внебюджетных источников  – 11,4 млрд. рублей.  

В связи с тем, что Волгоградская область обладает значительным  экономическим потенциалом,  регион способен успешно осуществить переход к экономике будущего. Определенное количество региональных активов дает уникальные преимущества с точки зрения конкурентоспособности. Данные активы, к которым  относятся развитые промышленность и сельское хозяйство,  система обучения,  обеспечивают высококачественные исходные экономические преимущества бизнесу [45].

Такие преимущества могут рассматриваться как экономическая основа региона. Путем укрепления  такой экономической основы  и решения поставленных задач, регион станет более конкурентоспособным участником на российском рынке.

Конкурентными преимуществами Волгоградской области являются наличие в регионе углеводородного сырья  –  нефти с незначительным содержанием сероводорода  и других минерально-сырьевых ресурсов, благоприятная конъюнктура внешнего рынка и высокий экспортный потенциал добывающих предприятий.

Волгоградская область характеризуется дифференцированной структурой промышленного комплекса, которая базируется на высокой доле обрабатывающих производств (более 82  %), в том числе нефтепереработки, химического, металлургического и машиностроительного производств.

За прошедшее десятилетие экономический рост  обеспечивался благодаря инновациям при ведущей роли частного сектора в области научных  исследований и разработок  научно-исследовательских организаций  в нефтедобывающих, обрабатывающих отраслях,  отраслях телекоммуникационной связи. 

Волгоградская область  располагает высококвалифицированной рабочей силой, эффективной региональной системой высшего и среднего специального образования (университетские структуры и колледжи).

Опираясь на прочную базу, а также на действенные программы в профильных областях, регион  хорошо оснащен для осуществления подготовки и переподготовки рабочей силы на всех уровнях. Однако, в последнее время  имеется проблема  нехватки  квалифицированных работников по определенным специальностям. 

Реализация  инновационных проектов  позволит в несколько раз сократить материалоемкость и энергоемкость производств,  существенно увеличить производительность общественного труда. Возможен быстрый рост в химии и нефтехимии, обрабатывающей промышленности. Потенциал машиностроительного комплекса может быть восстановлен и превзойден в условиях растущей экономики. Значительные резервы для роста имеют строительный и агропромышленный комплексы.

После укрепления материальной базы и определенной переориентации образовательный комплекс Волгоградской области способен обеспечить потребности развивающейся экономики в квалифицированных кадрах [11].

Волгоградская область имеет развитое сельскохозяйственное производство и является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации. По размерам сельхозугодий область занимает третье место после Алтайского края и Оренбургской области. Волгоградская область располагает значительными водными ресурсами Волго-Донского бассейна и возможностями их использования для интенсивного рыбоводства, производства и транспортировки продукции и сырья.

Уникальные почвенно-климатические условия региона позволяют организовать крупное производство высококачественного продовольственного зерна, крупяных культур, семян масличных культур, овощей, фруктов, бахчевых. Результатом повышения эффективности использования пашни за последние годы стало увеличение объемов производства зерна, подсолнечника. Отмечается рост производства овощной продукции, бахчевых культур [9].

Рисунок 15. Сельское хозяйство ЮФО по Субъектам федерации

Потенциал Волгоградской области, предназначенный для поддержки инфраструктуры и постоянно меняющихся потребностей промышленности региона, уже в течение долгого времени был положительным фактором его конкурентоспособности. Благодаря сети автомобильных и железных дорог, водных путей, проходящих через Волгоград и прилегающую к нему зону, регион открывает путь на север, юг, запад и восток, а также представляет собой важнейший транспортный узел  оживленной южной магистрали. В то же время растет потребность  в прямых авиарейсах, связывающих Волгоград с другими городами. Сеть трубопроводов соединяет Волгоград с нефтяными и газовыми месторождениями области. Кроме того, через ее территорию пролегли магистральные нефтепроводы [9].

Рисунок 16. Производительность транспортной отрасли

Поддержание на высоком  техническом уровне и постоянное совершенствование  авто  –  и железнодорожной сети, обслуживание воздушных  и водных  перевозок в  регионе  в целях обеспечения оптимального доступа пассажиров, товаров и услуг    –  все это составляет важнейший компонент развития региона. 

Передовая информационная инфраструктура. Волгоградская область активно развивается  в области передовой информационно-технологической инфраструктуры. Речь идет о системах, позволяющих предприятиям, жителям региона и государственным учреждениям иметь в своем распоряжении быструю и надежную связь.

Финансовые ресурсы. Волгоградская область  располагает  достаточным потенциалом доходов бюджетной системы, внебюджетных источников.  Поскольку обеспечение непрерывности финансирования капитала новых предприятий имеет жизненно  –  большое значение для конкурентоспособной экономики, данные вопросы являются ключевыми в стратегическом развитии.

 Уникальный туристско-рекреационный  потенциал [46]. Волгоградская область  располагает  уникальными природными комплексами озера Эльтон, разнообразными источниками минеральных вод, запасами лечебных грязей, лесными массивами, развитой гидрографической сетью, многочисленными памятниками истории, археологии и культуры, живописными  ландшафтами, разнообразными видами животных и промысловых рыб, а также территориями с благоприятными и относительно благоприятными климатическими условиями для рекреационного развития.  Развитие индустрии отдыха и туризма имеет ярко выраженную социальную направленность и должно стать одной из важнейших региональных точек роста Волгоградской области.

По результатам мониторинга ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации, проводимого Министерством регионального развития РФ в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г.  № 806-р, Волгоградская область в 2011 году занимала по сводному индексу социально-экономического развития 78 рейтинговое место из 83 субъектов Российской Федерации. По результатам 2012 года в сравнении с предыдущим годом Волгоградская область улучшила позиции в рейтинге на 14 пунктов и занимает 64 место.

Социально-экономическое положение в Волгоградской области за 2013 год характеризуется следующими показателями [46]:

1) возросли в сопоставимых ценах к 2012 году:

– объем производства промышленной продукции – на 0,1 процента;

–объем продукции сельского хозяйства – на 9,2 процента;

– оборот розничной торговли – на 3,5 процента;

– объем платных услуг населению – на 2,4 процента;

– объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», – на 3,9 процентов;

2) введено 833,9 тыс. квадратных метров жилой площади, что на 3,9 процента больше, чем в  2012 году;

3) внешнеторговый оборот (по оценке) составил  5340 млн. долларов США или 97 процентов к уровню 2012 года, в том числе экспорт – 3929 млн. долларов США (95 процентов), импорт – 1411 млн. долларов США (105 процентов);

4) иностранные инвестиции в Волгоградскую область по оценке составили 300 млн. долларов США;

5) индекс потребительских цен на товары и услуги составил 105,4 процента к декабрю 2012 г.

В целом за 2013 год на территории Волгоградской области согласно налоговой отчетности мобилизовано налоговых доходов во все уровни бюджетной системы  103,7 млрд. рублей, что на 8,8 процента больше, чем в 2012 году. По сравнению с январем – декабрем 2012 года поступления в целом выросли на 8,8 процента.

По оперативным данным за  январь – декабрь 2013 года налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области составили 68 млрд. рублей. По сравнению с 2012 годом поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный  бюджет области выросли  на 3,5 %.

Реальные денежные доходы населения в 2013 году по отношению к 2012 году увеличились на 3,8 процента. В расчете на одного жителя области денежные доходы в январе – декабре 2013 года составили  17739 рублей и увеличились на 10,4 процента к январю – декабрю 2012 года.

Выплаты социального характера и пенсий производились в отчетном периоде своевременно и в полном объеме.

Уровень зарегистрированной безработицы на 01 января 2014 составил 1,1 процента (на  01 января 2013 – 1,3процента).

Меры экономического регулирования, взаимодействие органов власти с бизнесом и обществом определены в стратегии социально-экономического развития региона Волгоградской области на долгосрочную перспективу.

Решение наиболее значимых проблем социальной сферы осуществляется в рамках реализации приоритетных национальных проектов, федеральных, ведомственных и долгосрочных областных целевых программ.

По состоянию на 31 декабря 2013 г. в Волгоградской области действовали 34 долгосрочные областные целевые программы, в Реестр ведомственных целевых программ, действующих в 2013 году, включены 52 программы.

В областной бюджет в 2014 году включены 31 программа в соответствии с Законом Волгоградской области от 27 декабря 2012 г. № 181-ОД «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» [46].

На финансирование в 2013 году мероприятий программ за счет всех источников финансирования предусмотрены средства в объеме 34672342,9 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета 7051107,1 тыс. рублей (20,3 процента от общего объема финансирования на 2013 год), бюджета Волгоградской области (далее именуется – областной бюджет) – 6160510,9 тыс. рублей (17,8 процента), бюджетов муниципальных образований и городских округов Волгоградской области (далее именуются – местные бюджеты) – 733169,2 тыс. рублей (2,1 процента), внебюджетных источников – 20727555,7 тыс. рублей (59,8 процента).

В целом финансирование программ за январь – декабрь 2013 года, по данным органов исполнительной власти Волгоградской области, составило 42817956,2 тыс. рублей (123,5 процента от предусмотренного финансирования на 2013 год), в том числе за счет средств: федерального бюджета – 4500624,1 тыс. рублей (63,8 процента), областного бюджета – 3849097,6 тыс. рублей (62,5 процента), местных бюджетов – 525985,4 тыс. рублей (71,7 процента). По итогам 2013 года на реализацию программ привлечено из внебюджетных источников – 33942249,2 тыс. рублей, что на 63,8 процента больше от предусмотренного финансирования за счет внебюджетных источников на 2013 год.

Основные показатели, характеризующие социально-экономическое положение региона представлены в таблице 2.1 [46].

Таблица 2.1 Динамика показателей социально-экономического развития

Показатель	Значение
	2008	2009	2010	2011	2012	2013
ВРП, млн. руб.	416678,5	377514,3	433474,7	498968,1	556404,8 оценка	600525,5 оценка
Динамика ВРП в % к предыдущему году	105,7	87,0	103,7	103,3	103,4 оценка	102,4 оценка
Уровень зарегистрированной безработицы, в % от общего населения	8,2	10,3	8,0	6,9	6,0	5,9 оценка
Доход на душу населения, тыс. руб.	10833,5	12530,7	13774,8	14519,4	16065,1	18139 оценка
Оборотрозничной торговли, млрд. руб.	186,094	201,676	225,497	254,394	280,246	312,4 Оценка
Объем отгруженной продукции обрабатывающих производств, млн. руб.	364525,0	293914,5	384316,8	441570,7	480353,6	491300 Оценка
Среднемесячная заработная плата, тыс. руб.	12001,8	13257	14856	16192	18583,7	20930 Оценка
Среднемесячная заработная плата в обрабатывающих производствах, тыс. руб.	13142	14143	16691	18344	21049	данных нет
Количество экономически активного населения, тыс. чел.	1321	1341	1324	1335	1332	данных нет
Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций, млрд.руб.	88,44	75,6	78,4	104,1	136,1	140,3
Численность населения, чел.	2620595	2616114	2610835	2601165	2589083	2577600