Рекомендации по совершенствованию деятельности Новоуральского Центра занятости по работе с женщинами

- оказание гражданам,  обращающимся в Центр занятости,  помощи в трудоустройстве;

- организация профессиональной  подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и высвобождаемых работников;

- обеспечение социальной  поддержки граждан в случае  безработицы. 

Служба занятости является структурой специальных государственных  органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.⁴⁴

В настоящее время  Новоуральский Центр занятости населения⁴⁵ является государственным учреждением, выделенным из состава Департамента.  С 01.03.1992 г. с распоряжения главы администрации г. Новоуральска (бывшего Свердловск-44) № 132 отдел труда и занятости был переименован в Центр занятости населения. Который в настоящее время подчиняется Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области, в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития РФ от 11.09.2000 г. № 1000/32.

Целью деятельности Центра занятости является осуществление на территории, ЗАТО в пределах своей компетенции единой государственной политики занятости населения, включая исполнение полномочий в сфере занятости населения.

Для достижения указанной цели Центр занятости осуществляет следующие функции:

• обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
• Обеспечение регистрации граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан.
• Обеспечение оказания следующих государственных услуг:
• содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
• информированию о положении на рынке труда;
• организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
• психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;
• осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
• организации проведения оплачиваемых общественных работ;
• организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
• социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
• содействию самозанятости населения;
• выдаче работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с действующим законодательством;
• содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности.
• Осуществляет:
• проверку, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
• реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
• Обобщает практику применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения, готовит предложения по совершенствованию данного законодательства.
• Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных, на него полномочий.
• Осуществляет контроль деятельности подведомственных центров занятости населения.
• Организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.
• Обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно –телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости.
• Подготавливает и обеспечивает представление в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Департамента и центров занятости населения.
• Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Структура Новоуральского центра занятости состоит из нескольких отделов:

Отдел активной политики занятости, отдел анализа и прогноза рынка труда, отдел содействия трудоустройству  населения, отдел профессиональной ориентации и профессионального обучения, финансовый отдел, административно-хозяйственный отдел, архивариус, юрисконсульт.

Отдел анализа и прогноза рынка труда является самостоятельным  структурным подразделением Центра занятости населения и подчиняется  непосредственно директору

Осуществляет свою деятельность, руководствуясь Конституцией РФ, действующим  Законом «О занятости населения в РФ», Трудовым кодексом Российской Федерации, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, другими нормативными актами РФ, приказами директора и настоящим Положением. ⁴⁶

В связи с возложенными функциями на работу службы занятости  и основными направлениями деятельности центра возникают следующие задачи.

 

 

   Задачи:

• Разработка городской программы содействия занятости населения. Осуществляет контролирование за их  выполнением. 
• Составление бюджетной заявки на финансирование мероприятий  для программы содействия занятости населения.
• Составление проекта сметы расходов на содержание Центра занятости населения.
• Проведение анализа рынка труда.
• Разработка прогноза рынка труда.
• Составление статистической отчетности.

Ситуация на рынке  труда сопровождается отсутствием  экономических механизмов связей между  системой образования и трудоустройством. Однако чтобы женщине  без особых трудностей входить в рыночные отношения, необходимо наладить, поддерживать и развивать контакты с государственными и общественными организациями. Современная служба занятости призвана выступать в качестве посредника.⁴⁷

Современная женщина  сталкивается с рядом проблем  во время поиска работы. Из-за отсутствия информации о вакансиях, условиях трудоустройства, стажа и опыта работы женщины обычно оказываются, заняты на неполный день или на сезонных работах.

Несмотря на практику бронирования и квотирования рабочих  мест, женщины отказываются идти работать из-за низкой заработной платы, которая, в свою очередь, обусловлена отсутствием у них опыта. В этой связи можно рассматривать производственную практику как один из способов решения проблемы.

Чтобы разрешить проблему неэффективной занятости женщины, общество и его властные структуры должны быть сориентированы на создание качественно новых рабочих мест, способных стать привлекательными для женщин, и на восстановление у женщины мнения о престижности хорошо сориентированной  и высокопрофессиональной работе.

Дополнительно следует  искать новые пути подготовки и переподготовки кадров на основе новой идеологии, отвечающей требованиям современной политики в сфере занятости.

Для этого необходимо иметь, надежную информацию о нуждах и потребностях женщин для достижения оптимального результата своей деятельности необходим анализ и учет специфики объекта (женщин). К сожалению, проблема трудоустройства женщин находится на стадии развития и совершенствования концептуальных и методологических положений. В конкретно - прикладном отношении рассматриваются социально - демографические группы женщин (студентки, молодые женщины и женщины пенсионного возраста.), сферы деятельности (образование, труд и производство, досуг), а также мотивация и отношение к труду.⁴⁸

Как показывает практика Новоуральского центра занятости населения, женщины сравнительно неохотно обращаются к ним за помощью в трудоустройстве. Зачастую потенциальные клиенты не знают о деятельности службы, или по личным мотивам не желают обращаться за помощью к специалистам, предпочитая обходиться собственными силами.

3.2. Занятость женщин в городе Новоуральске, её специфика

 

Территориальная мобильность женщин

В целях повышения  эффективности работы по межтерриториальному  трудоустройству безработных женщин, создан банк вакансий, для желающих найти работу в Свердловской области и за ее пределами. Поступающая информация размещается на информационных стендах и ежемесячно обновляется.

В связи с тем, что  Новоуральск относится к системе  ЗАТО, большого притока рабочей силы в город не наблюдается. Имеет место отток городской рабочей силы в крупные мегаполисы. Причиной поиска работы за пределами места жительства является низкий уровень заработной платы, отсутствие работы по специальности, нестабильная работа предприятий.

За 1 полугодие 2007 года по вопросу содействия в трудоустройстве  за пределами города обратились 107 человек. Специалисты службы занятости проводят подбор претендентов, отвечающих требованиям  работодателей. Нужны специалисты  с высокими разрядами, с большим опытом работы, без статей за нарушение трудовой дисциплины.

Всего за 1 полугодие 2007 года на переговоры с работодателями было направлено 61 человек (ВО-32, из них 12 человек  женщины; МО-29). Безработные граждане получали от специалистов СЗ информацию о предоставленных работодателями вакансиях, требованиях к кандидатам, условиях приема граждан, адреса и телефоны отдела кадров предприятий Свердловской области и за ее пределами. За 1 полугодие 2007 года трудоустроено 36 человек (ВО-22, из них 10 человек женщины; МО-14).

Ежемесячно поступают  заявки от предприятий г. Екатеринбурга  и Свердловской области для подбора специалистов с предоставлением жилья. В 1 полугодии 2007 года поступили следующие сведения о вакансиях:

- в сфере образования  – преподаватели различного профиля в школы (з/плата от 3000 до 4000 рублей);

- в здравоохранении  – врачи, фельдшеры (з/плата  от 2900 до 8000 рублей);

Уровень з/платы для  специалистов, предоставленный предприятиями  Свердловской области в 1 полугодии 2007 года остался практически на уровне зарплаты, предоставляемой, в 1 полугодии 2006 года и до сих пор остается низким. Среди безработных женщин не было желающих переехать с целью трудоустройства в сельскую местность.

Обращений безработных  женщин по вопросам трудоустройства  с переездом в другую местность в 1 полугодии 2007 года не было.

Сформирован банк специалистов в количестве 16 человек (женщин), желающих трудоустроиться в других субъектах  Российской Федерации. Работа в данном направлении продолжается.

С учетом реализации мероприятий по содействию и трудоустройству населения можно вывести динамику обращений и трудоустройства женщин по годам с 2003 по 2006 (рис.1).       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис 1. Динамика обращений и трудоустройства  
            женщин 2003-2006 гг.

 

Здесь очевидно, что по итогам за этот период численность обратившихся женщин в поиске работы растет, увеличение числа признанных безработными женщин повысилась по сравнению с 2003 года на период 2006 года в среднем на 23%. Также увеличивается число трудоустроенных женщин.

Анализ Новоуральского  Центра занятости при работе с женщинами

В своей деятельности Центр занятости руководствуется  федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации. Нормативными и правовыми актами Министерства здравоохранения и социальной защиты, Федеральной службы труда и занятости, постановлениями и распоряжениями администрации Свердловской области и г. Новоуральска в области занятости, распоряжениями и указаниями директора Новоуральского городского Центра занятости населения и его заместителей, настоящим Положением и Правилами внутреннего трудового распорядка сотрудников Новоуральского ГЦЗН⁴⁹.

В целях реализации активной политики занятости женщин деятельность  направлена на решение следующих задач:

• Повышение конкурентоспособности, профессиональной мобильности и обеспечение социальной адаптации безработных женщин, с целью содействия их трудоустройству с учётом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда.
• Предоставление возможности для временной занятости на период поиска постоянного места работы.
• Содействие занятости безработных женщин, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы:

- инвалидам; 

- гражданам, имеющим на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа, необходим постоянный уход, помощь или надзор;

- лицам, освобожденным  из учреждений исполняющих наказание; 

- несовершеннолетним  в возрасте от 16 до 18 лет; 

- лицам предпенсионного  возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);

- одиноким и многодетным  женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей.

Анализ работы с предприятиями по предоставлению вакансий рабочих мест для женщин Центром занятости населения за 1 полугодие 2007 года.

Для укрепления сотрудничества с уже имеющимися партнерами и  для привлечения новых партнеров  за 1 полугодие 2007 года использовались разные методы и формы работ по взаимодействию с работодателями.

Одной из основных и результативных форм работы для установления контакта с руководством предприятий и  для пополнения банка данных качественными вакансиями являются посещения предприятий специалистами службы занятости. За 1 полугодие 2007 года специалисты Центра Занятости посетили 129 предприятий города. Круг партнеров увеличился, в Центре Занятости зарегистрировалось 58 новых предприятий. Использование в работе новых форм по подбору кадров, как индивидуальный подбор и выездной отдел кадров, привлекали внимание работодателей.⁵⁰

За 1 полугодие 2007 года проведено 65 индивидуальных подборов кадров. Трудоустроено 45 человек. Из них 27 женщин. Организована работа 11 выездных отделов кадров предприятий. Трудоустроено 16 человек. Из них 14 женщин.

За 1 полугодие 2007 год  в СЗ заявлено 4742 вакансий, в том  числе 2162 вакансии для женщин.

В течение отчетного  периода продолжали формировать  банк высококвалифицированных специалистов. На начало 2007 года в банке данных была 61 анкета специалистов. За 1 полугодие 2007 год оставили свои анкеты 37 специалистов. Из них 23 женщины. За отчетный период трудоустроено 29 специалистов (22 женщины.) На 01.07.2007 года в банке находится 59 анкет высококвалифицированных специалистов, из них 38 женщин.

В 1 полугодии 2007 года за консультациями по вопросу трудоустройства по области и за пределами обратилось 107 человек. Выдано 61 направление (МО-29, ВО-32), из них 12 женщинам. Трудоустроено 36 человек (МО-14, ВО-22), в том числе 10 женщинам.⁵¹

Принятые меры по снижению уровня женской безработицы путем  организации и проведения специализированных ярмарок вакансий учебных и рабочих мест.