2. Блок «Оценка финансово-экономических
показателей регионов».
Рейтинг
регионов РФ по величине ВРП на душу населения.
Цель рейтинга: оценка уровня ВРП
в различных субъектах РФ между собой,
а также их сопоставление с различными
странами мира
Так, при моделировании
величины ВРП на душу населения имеется
возможность учесть, помимо наблюдаемых
макроэкономических факторов, факторы,
которые либо не наблюдаемы, либо не представимы
в численной форме, но которые могут оказывать
существенное влияние на исследуемый
показатель: географическое положение,
природные ресурсы и т.д.
Для моделирования
величины ВРП на душу населения рассматриваются
ежегодные статистические данные по
регионам РФ за определенный период. По
этим данным, представляющим собой панель,
строят эконометрическую модель, объясняющую
зависимость ВРП на душу населения от
ряда макроэкономических
факторов:
– РП на душу населения,
руб./чел.;
– Среднедушевые денежные
доходы, значение показателя за год, руб./чел.;
– Стоимость основных
фондов на душу населения, тыс. руб./чел.;
– Общая площадь жилых
помещений, приходящаяся в среднем на
1 жителя, кв. м.;
– Объем внешнеторгового
оборота (суммарного объема экспорта и
импорта) на душу населения, долл. США/чел.;
– Общий объем розничного
товарооборота на душу населения, тыс.
руб./чел.;
– Объем инвестиций в
основной капитал на душу населения, руб./чел.;
– Число организаций,
ведущих НИОКР ед.;
– Численность персонала,
занятого исследованиями и разработками,
чел.;
– Среднемесячная начисленная
заработная плата, руб.;
– Доля населения с доходами
ниже прожиточного минимума [8, с. 284].
Имеется предположение,
что инвестиции, произведенные в выбранном
периоде, оказывают влияние на значение
ВРП не только в этом же периоде, но и в
нескольких последующих. Для учета вышесказанного
вводятся переменные ШУ-1 (инвестиции,
произведенные год назад, руб./чел.) и ШУ-2
(инвестиции, произведенные два года назад,
руб./чел.). Следовательно, для моделирования
величины ВРП на душу населения рассматриваются
ежегодные статистические данные величины
инвестиций на душу населения по регионам
РФ за определенный период.
Для учета инфляции
все денежные показатели корректируются
на уровень прожиточного минимума.
Далее строится степенная
модель с фиксированными эффектами. На
предварительном этапе все статистические
данные прологарифмированы. Помимо пространственных
эффектов в модель были введены также
временные эффекты. Введение фактора времени
позволило проследить динамику социально-экономического
развития регионов во времени.
Необходимо отметить,
что при составлении данного рейтинга
некоторые факторы
незначимы в целом для всех регионов. Но
в отдельных регионах эти факторы, вероятно,
вносят свой существенный вклад в формирование
ВРП, который отражается в индивидуальных
фиксированных эффектах.
Рост всех факторов,
используемых в модели, приводит к росту
ВРП за исключением доли населения с доходами
ниже прожиточного минимума. Следует,
однако, отметить, что факторы стоимости
основных фондов, инвестиций, объема розничного
товарооборота на душу населения и среднемесячной
зарплаты являются факторами, непосредственно
влияющими на ВРП. А доля населения с доходами
ниже прожиточного минимума является
замещающим фактором для других факторов,
влияющих на качество жизни населения
региона.
Таким образом, при составлении данного рейтинга
необходимо отметить следующее:
• Общими факторами,
влияющими на величину валового регионального
продукта, являются: стоимость основных
фондов, инвестиции, объем розничного
товарооборота на душу населения и среднемесячная
зарплата. Качество жизни в построенной
модели измеряется долей населения с доходами
ниже прожиточного минимума.
• На величину ВРП в каждом
регионе помимо общих факторов действуют
также и индивидуальные. Поэтому при одинаковых
значениях общих факторов валовые региональные
продукты в различных регионах существенно
отличаются. Эти отличия выражены в индивидуальных
фиксированных эффектах.
Полученные результаты
могут являться основой для последующей
экспертной аналитической оценки специалистами
отраслевых и функциональных департаментов
Министерства экономики РФ качественных
изменений в региональном развитии. Это
позволит готовить эффективные рекомендации
в адрес федеральных органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
(для разработки региональных бюджетов) [3, с. 35].
3. Блок «Оценка
социально-экономических и социо-культурных
аспектов региональной жизни».
Рейтинг инвестиционной привлекательности.
Цель рейтинга: оценка уровня привлекательности
региона для крупных инвестиционнных
компаний.
Методология.
Инвестиционная привлекательность региона
определяется в рейтинге НРА как совокупность
факторов, влияющих на целесообразность,
эффективность и уровень рисков инвестиционных
вложений на территории данного региона.
Эти факторы являются активным фоном для
всех инвестиционных проектов, реализуемых
на территории региона, влияют на риск
и доходность данных проектов.
Инвестиционная привлекательность региона
складывается из нескольких факторов,
каждый из которых может быть оценен с
помощью подбора для него прокси-переменных.
В рейтинге рассматриваются семь факторов региональной инвестиционной
привлекательности:
1) Обеспеченность
региона природными ресурсами и качество
окружающей среды в регионе: наличие в регионе основных видов природных
ресурсов (в том числе топливно-энергетических),
уровень загрязнения окружающей среды,
возможности очистки стоков и переработки
отходов производства.
2) Трудовые ресурсы
региона: основные характеристики трудовых ресурсов
региона, в том числе численность экономически
активного населения, уровень занятости
и безработицы, объем предложения квалифицированной
рабочей силы, а также производительность
труда.
3) Региональная
инфраструктура: уровень развития и доступности как
«жесткой», так и «мягкой» инфраструктуры.
В понятие «жесткой» инфраструктуры включается
транспортная, энергетическая, телекоммуникационная,
жилищная инфраструктура. «Мягкая» инфраструктура
включает в себя несколько составляющих,
из которых с точки зрения инвестиционной
привлекательности наибольшее значение
имеет финансовая инфраструктура.
4) Внутренний рынок
региона (потенциал регионального спроса): уровень развития внутреннего рынка
региона (в том числе масштабы секторов
розничной торговли и платных услуг), располагаемые
доходы и покупательная способность населения
региона.
5) Производственный
потенциал региональной экономики:
совокупные результаты и особенности
экономической деятельности предприятий,
уже работающих в регионе (объем и динамика
производства, размер активов, их качество
и эффективность их использования).
6) Институциональная
среда и социально-политическая стабильность:
экспертная оценка эффективности регионального
законодательства, регулирующего взаимодействие
власти и инвесторов, экспертная оценка
благоприятности регионального налогового
законодательства (наличие налоговых
льгот и возможности их получения), уровень
социальной и криминальной напряженности
в регионе.
7) Финансовая устойчивость
регионального бюджета и предприятий
региона: состояние государственных финансов
в регионе (сумма налоговых поступлений,
сбалансированность бюджета, региональный
государственный долг), а также оценка
финансового положения предприятий региона
(прибыльность (убыточность) фирм, состояние
кредиторской и дебиторской задолженности
организаций, наличие инвестиционных
ресурсов) [24].
Для оценки перечисленных семи факторов
специалистами НРА был составлен набор
из 53 показателей
(прокси-переменных). Показатели, используемые в методике
НРА для оценки факторов инвестиционной
привлекательности региона, можно разделить
на три группы:
1) Статистические
показатели традиционно используются для оценки
большинства факторов инвестиционной
привлекательности регионов. Источником
таких показателей являются официальные
публикации статистических органов, а
также федеральных органов власти. В методике
НРА используются данные, предоставленные
Росстатом, Банком России, Генеральной
прокуратурой РФ, Министерством финансов
РФ, Министерством связи и массовых коммуникаций
РФ, Министерством природных ресурсов
и экологии РФ.
2) Опросы предпринимательского
сообщества позволяют оценить показатели инвестиционной
привлекательности, не измеряемые количественно.
В методике НРА используются результаты
опросов, проводимых Росстатом в рамках
обследования инвестиционной активности
организаций. В этих опросах принимают
участие руководители организаций из
всех регионов России, которые выделяют
ключевые внутренние и внешние факторы,
ограничивающие инвестиционную деятельность.
3) Экспертные оценки применяются
при изучении факторов инвестиционной
привлекательности региона, статистика
по которым не ведется или не публикуется
в открытом доступе. В методике НРА экспертные
мнения используются для оценки качества
институциональной среды и уровня социально-политической
стабильности. Экспертные оценки выставляются
аналитиками НРА и независимыми экспертами
с помощью стандартизированной балльной
шкалы [24].
По результатам опроса факторам
инвестиционной привлекательности регионов
были присвоены веса (таблица 5) [24].
Таблица 5
Вес факторов инвестиционной
привлекательности регионов РФ
Факторы |
Вес фактор |
Региональная инфраструктура |
16,43 % |
Производственный потенциал
региональной экономики |
15,95 % |
Внутренний рынок (потенциал
регионального спроса) |
15,24 % |
Институциональная среда и
социально-политическая стабильность |
14,29 % |
Финансовая устойчивость регионального
бюджета и предприятий региона |
14,29 % |
Трудовые ресурсы региона |
13,10 % |
Природные ресурсы и качество
окружающей среды |
0,71 % |
Процедура присвоения рейтинговых
оценок включает несколько этапов.
Так, на первом этапе были собраны
ряды данных по каждому из 53 используемых
показателей для всех 80 регионов, рассматриваемых
в рамках исследования. На втором этапе
исходные статистические, опросные и экспертные
показатели были преобразованы в расчетные
индикаторы на основе соотнесения значения
показателя каждого отдельного региона
с минимальным, максимальным и средним
значениями среди всех рассматриваемых
регионов. Затем с использованием экспертных
весов были рассчитаны агрегированные
оценки всех факторов инвестиционной
привлекательности, а также интегральный
индекс инвестиционной привлекательности
для каждого региона. На заключительном
этапе были определены пороговые значения
индекса, на основе которых произошло
распределение регионов по трем укрупненным
категориям и девяти группам инвестиционной
привлекательности.
Рейтинговая оценка инвестиционной
привлекательности региона присваивается
по специальной шкале, разделенной на
три большие категории, внутри каждой
из которых выделяются три уровня:
• Категория «регионы с высоким
уровнем инвестиционной привлекательности»:
– Группа IC1 (высокая инвестиционная
привлекательность – первый уровень);
– Группа IC2 (высокая инвестиционная
привлекательность – второй уровень)4
– Группа IC3 (высокая инвестиционная
привлекательность – третий уровень).
• Категория «регионы со средним
уровнем инвестиционной привлекательности»:
– Группа IC4 (средняя инвестиционная
привлекательность – первый уровень);
– Группа IC5 (средняя инвестиционная
привлекательность – второй уровень);
– Группа IC6 (средняя инвестиционная
привлекательность – третий уровень).
• Категория «регионы с умеренным
уровнем инвестиционной привлекательности»:
– Группа IC7 (умеренная инвестиционная
привлекательность – первый уровень);
– Группа IC8 (умеренная инвестиционная
привлекательность – второй уровень):
– Группа IC9 (умеренная инвестиционная
привлекательность – третий уровень)
[24].
4. Блок «Оценка
развития инноваций на территории регионов
РФ».
Рейтинг Развитие
государственно-частного партнерства
в субъектах Российской Федерации.
Цель рейтинга: комплексная оценка
потенциала субъекта РФ для привлечения
частных инвестиций в проекты государственно-частного
партнерства. Результаты рейтинга с одной
стороны упрощают для частного инвестора
процедуру выбора потенциального публичного
партнера для реализации того или иного
проекта ГЧП, с другой – стимулируют региональные
администрации совершенствовать институциональную
среду в сфере ГЧП и накапливать опыт реализации
ГЧП-проектов [9, с. 1].
При составлении рейтинга
учитывались данные информационной базы
проектов, реализованных на принципах
ГЧП в субъектах РФ Министерства экономического
развития Российской Федерации, данные
информационной базы ГЧП-проектов Центра
развития ГЧП, рейтинг инвестиционной
привлекательности регионов России рейтингового
агентства «Эксперт», официальные данные
Росстата.
При составлении рейтинга были
выделены следующие факторы, учитываемые
при оценке потенциала для привлечения
инвестиций в проекты ГЧП:
• Развитость институциональной
среды в сфере ГЧП в регионе (0,4 положительный
вес). Фактор имеет наибольший вес,
так как в настоящий момент государственно-частное
партнерство в России находится в стадии
становления и развитость институциональной
среды является наиболее важным компонентом
для привлечения инвестиций в проекты
ГЧП. Под развитостью институциональной
среды мы понимаем комплекс условий, таких
как: наличие нормативно-правовой базы
в субъекте РФ, наличие ответственных
органов власти или структурных подразделений
(а также комиссий, советов, рабочих групп)
по развитию ГЧП, планов развития ГЧП в
субъекте, инвестиционных меморандумов
и др.