Развития Ярославского региона в различных рейтингах субъектов Российской Федерации

 

 

Введение

Для такой географически обширной и разнообразной страны, которой является Россия, объективной особенностью является неравномерность экономического и социального развития её регионов. Наличие или отсутствие полезных ископаемых, наличие или отсутствие промышленного комплекса, наличие или отсутствие высококвалифицированных трудовых ресурсов и проч., предопределяет разнообразие экономических и социальных особенностей каждого региона. Эти существенные отличия в уровнях социально-экономического развития регионов способствуют нарастанию социальной напряжённости, приводят к непредсказуемым миграционным явлениям и т.п.

Задачей экономической науки в данном направлении является адекватное оценивание социально-экономического состояния регионов, выявление причин отставания в развитии некоторых из них и разработка рекомендаций по выравниванию уровней развития регионов.

С учётом сложности этой задачи, её удовлетворительное решение может быть осуществлено только с помощью привлечения широкого арсенала экономико-математических методов.

Регион с позиций социально-экономического анализа уровня его развития, представляет собой сложный объект, оценивать состояние которого по какому-то одному показателю невозможно. Вызвано это тем, что объединение таких региональных подсистем, как промышленность, транспорт, сельское хозяйство, услуги, образование, здравоохранение, правозащита и т.д. в некоторое целое – регион, – весьма условно. Система, как объект исследования, представляет собой некоторую иерархично упорядоченную совокупность элементов и систем, объединённых для достижения какой-то цели (или совокупности взаимосвязанных целей). В регионе, если его рассматривать с этих позиций как систему, такого единения нет. Многие его подсистемы работают с целями, не согласованными с целями развития региона или только косвенно связанными с ними. Например, крупное промышленное предприятие, работающее в регионе, но принадлежащее владельцам из другого региона или страны, функционирует с целью максимизации дохода владельца.

Развитие региона представляет собой множественное изменение его состояний, при условии сохранения позитивных тенденций роста. Экономическое развитие региона относится к экономической части этого множественного изменения, а социальное – к социальной части.

Значит и уровень социального или экономического развития региона должен отражать эту множественность изменений, результаты системного развития.

Диагностика регионального развития проводится заинтересованными органами власти, общественными и другими организациями, субъектами хозяйствования, отдельными исследовательскими коллективами и физическими лицами. Центральные органы власти исходят, прежде всего, из интересов страны в целом, а также преследуют отраслевые и другие цели. Местные органы власти рассматривают возможные варианты обеспечения наиболее благоприятных условий жизни для населения своего региона. Отдельные исследовательские коллективы и физические лица в основном выполняют соответствующие заказы органов власти и субъектов хозяйствования.

Обобщенные данные диагностики служат информационной базой для принятия управленческих решений по достижению устойчивого функционирования регионов, устранению неоправданных различий в уровне жизни населения различных территорий. На их основе разрабатываются планы, прогнозы экономического и социального развития регионов. Диагностическая информация необходима также для банков, инвестиционных компаний, бирж при выработке стратегии размещения капитала и формирования региональных рынков.

Цель   работы – изучить отражение уровня развития Ярославского региона в различных рейтингах субъектов Российской Федерации.

Задачи работы:

 – проанализировать сущность и параметры регионального развития;

 – изучить классификации и методики формирования рейтингов развития регионов РФ;

 – изучить и выявить особенности формирования рейтингов развития регионов в России;

 – проанализировать рейтинг развития Ярославской области в социально-экономическом пространстве России.

Объектом  изучения  работы  являются отраженные в различных рейтингах параметры социально-экономического развития Ярославской области.

Предмет исследования – особенности формирования и использования рейтингов развития регионов РФ.

Работа состоит из двух частей, введения, заключения, библиографического списка, включающего 34 наименования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические  основы формирования рейтингов  развития регионов

1.1. Сущность  и параметры регионального развития

В последнее время большое число специалистов в области региональной науки, a также руководителей краев, областей, республик сходятся в одном – регионами необходимо считать субъекты Российской Федерации.

Так, регион – это территория в административных границах субъекта федерации, характеризующаяся следующими основополагающими чертами: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, то есть наличием политико-административных органов управления [26].

Термин “развитие” часто употребляется в следующих сочетаниях: экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие экономики России (или другой страны), развитие региона, города.

В каждом случае под развитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере. Если изменение количественное, говорят об экономическом росте. При качественном изменении речь может идти о структурных изменениях или об изменении содержания развития, или o приобретении экономической системой новых характеристик.

Развитие любого региона – многоцелевой и многокритериальный процесс. Содержание развития регионов может сильно различаться.

Существует несколько  точек зрения на определения термина «развитие региона / региональное развитие». Рассмотрим несколько из них, и определим, какое из определений более или менее отражает суть данного понятия (табл. 1).

                                                                                                                  Таблица 1

Подходы к определению сущности развития региона

 

Автор/ источник	Определение
Коваленко Е.Г.	Региональное развитие – это режим функционирования региональной системы, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и многофакторным воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территории [7. С. 64].
Гаврилов А.И.	Развитие региона – многомерный и многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей [4. С. 67].
Подпругин М.O.	Под развитием региона понимается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере. Это изменение может быть количественным, тогда говорят об экономическом росте. Оно может быть качественным, и тогда говорят o структурных изменениях содержания развития. Наряду с экономическими характеристиками рассматривают социальные параметры развития. Более того, социальные характеристики являются полноправными показателями при оценке степени развития региона [26].

 

Таким образом, авторы выражают схожую точку зрения, однако я  считаю, что Коваленко Е.Г. наиболее полно определяет содержание данного термина.

Развитие региона обычно рассматривается c точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с социальным и включает в себя:

 – рост производства и доходов;

 – перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества;

 – перемены в общественном сознании, в традициях и привычках.

Такое понимание регионального развития принципиально отличает его от процессов механического роста или структурных усложнений. Например, нельзя отнести к подлинному региональному развитию одностороннее насыщение территории промышленными объектами (практика освоения русского Севера).

Основной целью экономического развития регионов является улучшение качества жизни населения. Целями развития региона являются увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, уменьшение нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни и т.д.

Сущность устойчивого развития, предполагающая динамический процесс последовательных позитивных изменений, обеспечивающих сбалансированность экономического, социального и экологического аспектов, должна лежать в основе формирования подходов к разрешению проблем территориальных образований.

Это особенно актуально сегодня, когда происходит перенос центра тяжести экономических реформ на уровень регионов и усиление их роли в реализации экономической политики государства.

Устойчивость регионального развития определяет способность региона сохранять и развивать значение необходимых параметров качества жизни населения в пределах порога безопасности или выше него при колебаниях внешних и внутренних воздействий (общественно-политического, социально-экономического, техногенного, природно-климатического и другого характера), грозящих падением качества жизни населения.

Термин «устойчивое развитие» вызывает споры в российской литературе. Его английский оригинал (sustainable development) подвергается критике как словосочетание, сомнительное c точки зрения формальной логики. Даже в обычной речи понятие «развитие» несет c собой энергию, говорит об изменениях, тогда как понятие «устойчивый» несет в себе смысл неизменности и сохранности.

Что касается принятого в России перевода, то он не передает адекватным образом смысл исходного английского термина, означающего «развитие, не подрывающее собственные предпосылки и условия» или «развитие, которое может поддерживаться неопределенно долго».

В русском языке нет для него n точного семантического эквивалента, его можно перевести как «самоподдерживающееся», «равновесное», «непрерывное», «сбалансированное», «приемлемое» развитие [11. С. 29].

При классификации регионов в России по уровню и темпам развития обычно выделяют: развивающиеся, проблемные и депрессивные.

Развивающиеся регионы имеют неплохие темпы социально-экономического роста, базирующиеся, как правило, на высокоразвитой индустриальной базе территориального народно-хозяйственного комплекса.

Проблемные регионы имеют достаточно высокий уровень безработицы в сочетании c узкой отраслевой специализацией и низкой долей выпускаемой конечной продукции.

В депрессивных регионах, выступающих чаще всего как многоотраслевые, наибольшего развития достигает сельское хозяйство, трудно восприимчивое к рыночным преобразованиям [33].

Основные формы устойчивости региональной социально-экономической системы  представлены в табл.2 [33].

                                                                                                                    Таблица 2

Основные формы устойчивости развития региона

 

Форма устойчивости развития региона	Сущность
Неустойчивое развитие региона	Неизменность проявляется эпизодически и система подвержена изменениям даже при незначительных воздействиях (исследование неустойчивых систем выливается в теорию катастроф)
Гиперустойчивость региона	Состояние, когда объект к развитию невосприимчив, не способен реагировать и адаптироваться к изменениям, в т.ч. и необходимым положительным
Глобальная устойчивость региона	Система отвечает свойству устойчивости для всех траекторий движения.
Приближено устойчивое развитие региональной системы	Характеризующееся систематическим приращением позитивного результата, не ниже допустимого минимума в пределах определенного максимума, т.е. свойство устойчивости, выполняется для траектории в близи равновесной
Устойчивая система региона	Система достигла полного баланса различных составляющих подсистем.

 

Таким образом, устойчивость развития экономики региона как специфическое качество достигается в результате преодоления множества препятствий и не является данностью на продолжительный период времени. В ситуации кризиса устойчивость – это выживание и достижение в последующем поступательного процесса в основных сферах жизнедеятельности.

Особенности России (масштабность, региональное многообразие, состояние переходной экономики) требуют более активной, по сравнению с обычной мировой практикой, деятельности государства по устранению диспропорций в экономическом пространстве, решению сложных региональных проблем, созданию условий для устойчивого развития регионов.

На рис. 1 представлены основные факторы, влияющие на формирование устойчивого развития региона в современных условиях [26].