Президент России: полномочия и обязанности

   осуществление указанных полномочий  Президент издает указы. 

   Для предварительного рассмотрения  вопросов гражданства при Президенте

   действует образованная им Комиссия  по вопросам гражданства. Ее  полномочия

   установлены ст. 34 Закона о гражданстве.  Президент утвердил Положение  об

   этой комиссии. Рабочим аппаратом  комиссии является Управление  по вопросам

   гражданства Администрации Президента. Положение об этом Управлении

   утверждено Указом Президента  Российской Федерации от 17 марта 1994 г.

   Порядок рассмотрения вопросов  гражданства установлен Положением,

   утвержденным Указом Президента  Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. в

   редакции Указа от 27 декабря 1993 г. 

   В компетенцию Президента России входит также решение вопросов

   предоставления политического убежища  иностранным гражданам и лицам  без

   гражданства. Предоставление политического  убежища является суверенным

   правом государства - субъекта  международного права. Принимать  решение о

   предоставлении политического убежища  - прерогатива Президента России.

   Политическое убежище иностранным  гражданам и лицам без гражданства

   предоставляется на основании  общепризнанных принципов и норм

   международного права в соответствии  с российской Конституцией и Положением

   о порядке предоставления политического  убежища в Российской Федерации,

   утвержденным Указом Президента  Российской Федерации от 26 июля 1995 г. 

   Лицо, желающее приобрести политическое  убежище в Российской Федерации,

  обращается с письменным ходатайством на имя Президента России в

   территориальный орган Федеральной  миграционной службы России по  месту

   своего пребывания. Ходатайство  подается в течение семи дней  по прибытии на

   территорию России или с момента  возникновения обстоятельств, не

   позволяющих этому лицу вернуться  в страну своей гражданской  принадлежности

   или обычного места жительства. При наличии достаточных оснований  для

   предоставления убежища ходатайство  направляется в Федеральную миграционную

   службу России, которая его рассматривает, запрашивает заключения МВД, МИД,

   ФСБ России и затем направляет  все материалы со своим заключением  о

   возможности и целесообразности  предоставления обратившемуся лицу

   политического убежища в Комиссию  по вопросам гражданства при Президенте.

   Комиссия рассматривает ходатайство  и вносит свое предложение  Президенту

   для принятия им решения. 

   Предоставление политического убежища  производится указом Президента. 

   Положение о порядке предоставления  политического убежища предусматривает

   ряд случаев, при которых лицо, получившее политическое убежище,  его

   утрачивает. Одним из таких случаев  является приобретение этим лицом

   гражданства Российской Федерации. 

   Президент вправе лишить политического  убежища лицо, получившее его. Это

   может быть сделано по соображениям  национальной безопасности, а также  в

   случаях, если это лицо занимается  деятельностью, противоречащей целям  и

   принципам Организации Объединенных  Наций, либо совершило преступление  и в

   отношении него имеется вступивший  в законную силу и подлежащий  исполнению

   обвинительный приговор суда. 

   Пунктом \\\"б\\\" ст. 89 установлено  полномочие Президента награждать

   государственными наградами Российской  Федерации. Следует отметить, что в

   целом вопросы государственных  наград Российской Федерации  отнесены п. \\\"с\\\"

   ст. 71 Конституции к ведению Российской  Федерации. Федерального закона  о

   государственных наградах Российской  Федерации нет. Эти вопросы

   регламентированы сейчас в основном Положением о государственных наградах

   Российской Федерации, утвержденным  Указом Президента Российской  Федерации

   от 1 июня 1995 г. Согласно этому  Положению, Президент издает указы  и о

   награждении государственными наградами,  и об учреждении государственных

   наград Российской Федерации. 

   Государственные награды Российской  Федерации - это высшая форма  поощрения

   за выдающиеся заслуги в экономике,  науке, культуре, искусстве, защите

   Отечества, просвещении, охране  здоровья, жизни, прав граждан,

   благотворительной деятельности  и иные заслуги. 

   Государственные награды Российской  Федерации вручаются Президентом  России.

   По поручению Президента награды  могут быть вручены: руководителями

   федеральных органов государственной  власти, послами Российской Федерации,

   военачальниками и другими лицами. 

   Президент отменяет указ о  награждении, если выясняется  недостоверность или

   необоснованность представления  к награждению. 

   Лишение государственных наград  может быть произведено только Президентом

   России по представлению суда  в случае осуждения награжденного  за тяжкое

   преступление. О лишении государственных  наград Президентом издается  указ.

   При отмене приговора по реабилитирующим  основаниям, в соответствии с

   которым награжденный лишен государственных наград, изданный об этом указ

   признается утратившим силу, а  награжденный считается восстановленным  в

   правах на государственные награды. 

   Для обеспечения реализации конституционных  полномочий и проведения единой

   политики в области государственных наград Президент образует Службу

   государственных наград Президента  Российской Федерации, а также  Комиссию

   по государственным наградам  при Президенте для проведения  общественной

   оценки материалов о награждении  и обеспечения объективного подхода к

   поощрению граждан. 

   Президент присваивает высшие  воинские звания и высшие специальные  звания,

   например классный чин действительного  государственного советника юстиции,

   классные чины государственного  советника юстиции 1, 2 и 3-го классов,

   специальные звания сотрудникам  налоговой полиции и т.д. 

   Согласно Федеральному закону \\\"Об  основах государственной службы  Российской

   Федерации\\\", на Президента Российской  Федерации возложено присвоение

   квалификационных разрядов действительных государственных советников

   Российской Федерации и государственных  советников Российской Федерации. 

   Президенту как главе государства  предоставлено право помилования.  Оно

   осуществляется указами Президента  в отношении отдельных (индивидуально

   определенных) лиц. Актом помилования  лицо, осужденное за преступление,

   может быть освобождено от  дальнейшего отбывания наказания  либо назначенное

   наказание может быть сокращено  или заменено более мягким. С  лица,

   отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. 

   В статье 90 определены полномочия  Президента по изданию правовых  актов в

   виде указов и распоряжений, установлены  пределы действия таких актов,  их

   соотношение с российской Конституцией  и федеральными законами. 

   Правовые акты Президента делятся  на нормативные и индивидуальные. 

   Указы и распоряжения Президента  нормативного характера обязательны  для

   исполнения на всей территории  России. Нормативные акты Президента  наряду с

   Конституцией и федеральными законами являются правовой основой издания

   федеральными исполнительными органами  власти и исполнительными органами

   власти субъектов Российской  Федерации своих актов. 

   Нормативные указы и распоряжения  содержат правовые нормы, определяющие

   общие правила поведения, рассчитанные  на многократное применение. 

   Индивидуальные указы и распоряжения  касаются только конкретных отношений

   либо определенных лиц. К ним  относятся, например, указы и распоряжения  о

   назначении на должность или об освобождении от занимаемой должности. 

   Правовые акты, издаваемые Президентом,  не должны противоречить Конституции

   Российской Федерации и федеральным  законам. Это означает, что акты

   Президента носят подзаконный  характер. Вместе с тем конституционная

   формулировка данного требования  и отсутствие в Конституции  перечня

   вопросов, подлежащих регулированию  исключительно законом, позволяют

   толковать правотворческую деятельность  Президента достаточно широко. 

   В случае отсутствия законов, регулирующих определенную сферу отношений,

   Президент вправе, не нарушая  требования ч. 3 ст. 90 Конституции,  издать