Плюсы и минусы непосредственной демократии

– Негативные качества политической культуры граждан, к числу которых могут быть отнесены пассивность и равнодушие управляемых и вседозволенность управляющих, слабая способность к самоорганизации, являющиеся следствиями существовавшего в стране тоталитарного политического режима, отсутствия демократических традиций и навыков. И этого стало фактом, приведшим к тому, что вместо управления через граждан, у нас стало управление для граждан. Такой уровень политической культуры отнюдь не способствует реализации институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

– Следствием сказанного является слабая структурированность, неразвитость местных сообществ, отсутствие корпоративного сознания. В таком обществе слабы элементы самоорганизации. В результате во многих субъектах Российской Федерации происходит укрепление авторитарных режимов, которые способны концентрировать в своих руках власть, но не могут эффективно решать существующие проблемы региона и местного сообщества.

Вследствие этого местное самоуправление становится своеобразной псевдодемократической декорацией, «встроенной» в региональное политическое пространство таким образом, чтобы исключить любые его попытки стать полноправным субъектом политической и экономической жизни регионов. За исключением местных выборов, обращений граждан, публичных манифестаций институты непосредственной демократии на современном этапе российского общества не стали неотъемлемой частью существования местных сообществ и действующим инструментом решения вопросов местного значения. Многие институты непосредственной демократии (местный референдум, собрания граждан по месту жительства в городах) недостаточно распространены, а некоторые (обсуждения проектов решений органов местного самоуправления) попросту забыты.

Несмотря на изложенное, судьба непосредственной демократии в системе местного самоуправления не кажется абсолютно безнадежной. У нее, думается, есть перспективы. Прежде всего, приведенная выше модель политической культуры россиян постепенно, хотя и медленно, вытесняется либерально-демократическими образцами политической культуры. Благоприятное развитие этой тенденции, обеспечивающей высокий уровень общественного сознания, политической и правовой культуры, определяемых, прежде всего, уважением к человеку, способствует становлению местных сообществ, которые посредством институтов непосредственной демократии будут включаться в процесс управления местными делами.

Важным условием повышения роли институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления является подготовка граждан к созданию благоприятной социально-психологической обстановки для принятия участия в самоуправлении посредством прямого волеизъявления как жизненно необходимой формы самоорганизации общества. С этой целью целесообразно проводить мероприятия по разъяснению сущности системы институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления. И хотя определенная часть населения имеет некоторый опыт участия в них, большая часть граждан России, особенно молодежь, слабо представляет, что такое институты непосредственной демократии, каково их назначение, какие общественные функции оно выполняет. Местные органы самоуправления, представители общественности с помощью средств массовой информации, устной агитации должны разъяснять сущность непосредственной демократии на местном уровне, показывать на конкретных примерах их жизненную необходимость и эффективность. Демонстрация эффективности непосредственной демократии может пробудить интерес у различных слоев общественности к использованию ее институтов в самоуправлении, желание вступать во взаимодействие с органами самоуправления для решения конкретных социальных и экономических проблем. Конечной целью разъяснительной и пропагандистской работы должна стать готовность граждан участвовать в решении вопросов местного значения через институты непосредственной демократии.

Важной формой принятия таких решений местными сообществами призвано стать их влияние на совершенствование законодательства о непосредственной демократии в системе местного самоуправления как через представителей в законодательных органах России и ее субъектов, так и посредством референдумов, народной правотворческой инициативы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативно-правовые акты, интернет-ресурсы и список использованной литературы :

 

I. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Информационно-справочная система Гарант.
2. ФЗ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля 2003 г.) // РГ. 1995. 1 сентября; СЗ РФ. 1995. №35. Ст.3506.

 

II. Литература

3. Комарова В. Ф. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. – М.: Феникс, 1998.
4. Бегунов Ю. К. 13 теорий демократии / Ю. К. Бегунов, А. В. Лукашев, А. В. Пониделко. СПб.: Бизнес-Пресса, 2002.
5. Григонис В. П., Григонис Э. П. Конституционное право России: Курс лекций. – СПб.: Питер, 2002.
6. Коваленко А. И. Конституционное право России: Учебник. – М.: Право и закон, 1997.4. Ковешников Е. М. Конституционное право РФ: Краткий курс лекций. – М.: НОРМА, 2001.
7. Ковешников Е. М. Конституционное право РФ. М., 2001.
8. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. –М.: Юристъ, 1999.
9. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник. – М.: Юристъ, 2001.
10. Малько А. В., Колесников Е. В. Конституционное право РФ: Учебно- методическое пособие. – М.: НОРМА, 2001.
11. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю. Д. Конституционное право РФ: Учебник. – М.: Новый юрист, 1997.
12. Хабриева Т. Я. Парламентское право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2003.

IV. Электронные источники 
13. http://constitutional_law.academic.ru

14.https://slovari.yandex.ru 
15.https://ru.wikipedia.org/wiki 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 
Формы демократии

 

 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 
 
Формы прямой (непосредственной) демократии