Плюсы и минусы непосредственной демократии

   Рост популярности авторитаризма привёл к падению одной представительной демократии за другой по всей Европе. Вторая мировая война закончилась в 1945 году поражением фашистских режимов и почти все режимы, которые возникли на обломках войны, объявляли себя демократическими. В Восточной Европе «народные демократии» формировались под покровительством СССР, а в Центральной и Западной Европе парламентарные режимы находились под влиянием США, и так продолжалось до 1989 года. На Западе под демократией стала пониматься либеральная демократия, для которой характерны не только свободные и честные выборы, но и верховенство права, разделение властей и защита основных личных прав и свобод.

   В ХХ веке демократия становится плюралистической. Суть её в том, что признается неизбежность и естественность политических разногласий, противоречий, конфликтов, отвергается единомыслие и безальтернативность. ХХ век (особенно его конец) стал поистине веком торжества демократии, так как именно в этом столетии были разрушены основные тоталитарные системы и большое количество стран, ранее не испытывающих стремления к демократии, отказались от авторитарного пути развития и встали на путь демократизации.

    На сегодняшний день число функционирующих демократических режимов в мире является самым большим за всю мировую историю. Граждане имеют право принимать участие в политических процессах, в управлении своей страной непосредственно или посредством свободно избранных представителей, имеют право равного доступа к государственной службе. Это отражено во многих международных документах, например, во Всеобщей декларации прав человека.

   Возвращаясь к теме моей Курсовой работы, хотелось бы сформулировать краткий вывод и вынести главные проблемы на передний план. Как мы уже выяснили, понятие демократии появилось ещё в догосударственное время, люди уже тогда задумывались о таких серьезных вещах и были заинтересованы в своей комфортной и свободной жизни. Но такое распространение и основополагающие черты она получилась лишь во времена Др. Греции и Рима. Поэтому я считаю можно говорить о том, что демократия это явление западной цивилизации, которая получила там свои фундаментальные черты, существовала и развивалась.

 

 

 

1.2 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ, РАЗНОВИДНОСТИ ДЕМОКРАТИИ 

   В современном языке слово «демократия» имеет огромное количество значений. Одно из них связано с происхождением этого термина. Демократия происходит от греческого слова «demokratia», состоящего в свою очередь из двух слов «demos» — народ и «kratos» — власть, правление. Всё вместе – «народовластие».

   Рассмотрим ещё два варианта трактовки этого понятия:

1) Демократия - форма политической  организации общества, государства, основанная на признании народа  в качестве источника власти, при которой граждане участвуют  в управлении государством, имеют  равные права и свободы и  правовые гарантии этих прав.

2) Демократия - политический  режим, при котором государственная  власть осуществляется правовыми  методами в соответствии с  законами, граждане обладают равным  правом участвовать в управлении  государством напрямую или через  свободно избранных представителей, обеспечиваются личные, политические  и гражданские права граждан, свобода общественных объединений, политический плюрализм, многопартийность, а также свобода СМИ.

   Демократия абсолютно противоположна автократии, аристократии и олигархии.

   Сущность демократии заключается в следующих, основополагающих чертах:

1) В демократии присутствует  политическая свобода, то есть  свобода выбора народом общественного  строя и формы правления, право  граждан определять и изменять  конституционный строй.

2) Гарантировано обеспечение  защиты прав человека.

3) Одной из главных  черт демократии является равноправие  граждан — равенство всех перед  законом, все несут равную ответственность  за совершенное правонарушение, женщины, мужчины, независимо от  расы, цвета кожи, политических, религиозных  и иных убеждений.

4) В демократии избираемые  должностные лица соблюдают контроль  за решением государственных  проблем и задач, направленных  на улучшении жизни народа, каждого  гражданина страны. Здесь предполагается  формирование органов власти  и местного самоуправления путем  народного волеизъявления. Демократия  строится на свободных и честных  выборах, исключающих применение  методов принуждения.

5) Наличие разделения  властей — законодательной, исполнительной, судебной, что служит препятствием  для превращения власти в средство  подавления свободы и равенства.

6) Соблюдается правило  принятие решений по воле большинства  при обязательном соблюдении  прав меньшинства.

7) Граждане имеют право  создавать относительно независимые  от государства ассоциаций или  организаций, в том числе оппозиционные  партии, группы по интересам. Все  эти права и институты, составляющие  реальную основу режима демократии, не просто декларируются, а являются  реально действующими.

8) Граждане имеют право  выражать свое мнение, не опасаясь  наказания по самому широкому  кругу политических вопросов, включая  критику должностных лиц, социально-экономического  строя и идеологии правительства. То есть в демократии приветствуется  свобода слова.

9) Признается существование  альтернативных источников информации, которые охраняются законом.

   Теперь разберемся в функциях демократии, узнаем какие же цели и задачи, она ставит перед собой. Итак, функции демократии:

- Организационно-политическая (она заключается самоорганизации  народа в качестве источника  государственной власти, а так  же в наличии организационных  связей между субъектами демократии).

- Регулятивно-компромиссная (заключается в обеспечение сотрудничества и компромиссов между субъектами демократии).

- Общественно-стимулирующая (заключается в обеспечении оптимального  служения государства обществу, стимулировании, учете и использовании  общественного мнения и активности  граждан).

- Учредительная (в неё  входит формирование органов  государственной власти и органов  местного самоуправления демократическим  путем).

- Контрольная (то есть  контроль за всеми звеньями  государственного аппарата).

- Охранительная (обеспечение  государством безопасности каждого  человека, охрана и защита его  прав и свобод).

   Далее нам необходимо рассмотреть разновидности демократии, её деление в зависимости от ряда факторов. Исторически в представлениях о данном политическом режиме преобладали две базовые формы. В зависимости от способа осуществления государственной власти, от ее носителей демократия делится на представительную и непосредственную (прямую).

- Прямая демократия представляет  собой право граждан самим, непосредственно (лично) осуществлять государственную  власть: избирать депутатов в  представительные органы, принимать  наиболее важные решения путем  прямого волеизъявления. Напомню, что  такая форма участия доминировала  в античных демократиях. В современном  мире прямая демократия встречается  главным образом на уровне  местного самоуправления.

- Представительная демократия  представляет собой право народа  выражать свою волю не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегируемой  демократией. Депутаты, политические  лидеры, получив признание и доверие  от народа через процедуру  голосования, должны воплотить эту  волю в принимаемых законах  и решениях. Во всем мире представительная  демократия остается главной  формой осуществления государственной  власти.

 

 

 

1.3. ХАРАКТЕРИСТИКА НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ (ПРЯМОЙ) ДЕМОКРАТИИИ 

   В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти выделяют прямую, плебисцитарную и представительную демократию (Приложение 1). В прямой демократии между волей народа и ее воплощением в решения нет опосредующих звеньев – народ сам участвует в обсуждении и принятии решений.

   Прямая демократия сегодня используется в организациях и небольших сообществах (городах, общинах) как самоуправление. Распространенность прямой демократии ограничивается территориальным фактором и зависит от того, насколько децентрализован процесс принятия решений. Другой формой прямой демократии являются сам процесс голосования, в ходе которых осуществляется прямое волеизъявление народа в отношении своих представителей в органы государственной власти.

   В правовой литературе нет единства в толковании понятия непосредственной (прямой) демократии. Ученые определяют ее по-разному. Наибольшее распространение, пожалуй, получило определение, данное В.Ф. Котоком, который под непосредственной демократией в социалистическом обществе понимал инициативу и самодеятельность народных масс в управлении государством, их прямое волеизъявление при выработке и принятии государственных решений, а также прямое участие в проведении этих решений, в осуществлении народного контроля.

   По мнению Н.П. Фарберова, «прямое народовластие означает прямое волеизъявление народных масс при выработке и принятии государственных решений, а также их прямое участие в проведении этих решений в жизнь, в осуществлении народного контроля».

   Главный признак непосредственной демократии, чрезвычайно актуальный ныне,— сопоставление воли народа и формируемого им органа власти, а также регулятивная функция в системе социального управления, сконструированная на принципах представительного правления и народного суверенитета.

   Народ, обладая государственной властью во всей ее полноте, не отчуждает ее от себя, наоборот, он создает надежные механизмы, при помощи которых может высказать, исходя из собственного понимания своих интересов, мнение относительно целесообразности и результативности осуществления государственной власти ее институтами: народ всегда волен внести коррективы в систему власти, в ее функционирование и направленность.

Народовластие означает принадлежность всей государственной власти народу, свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.

   В юридической литературе недостаточно изучен вопрос о субъектах непосредственной демократии. Нельзя даже сказать, что само понятие субъекта непосредственной демократии прочно вошло в научный оборот. Чаще всего под ее субъектами понимаются народ, народные массы либо граждане, что, на наш взгляд, не исчерпывает содержания данного понятия.

Понятие субъекта непосредственной демократии имеет свою специфику.

   Субъекты непосредственной демократии — это не просто граждане и организации, которые являются носителями субъективных прав и обязанностей. В данном случае акцент делается на права, а не на обязанности, а права этих субъектов реализуются только в политической сфере. В отличие от классического понятия субъекта права здесь невозможно говорить о физических и юридических лицах, так как многие коллективные субъекты непосредственной демократии не обладают и не могут обладать признаками юридического лица.

   Под субъектом непосредственной демократии понимается тот активный элемент (индивид или коллектив), который путем непосредственного властного изъявления осуществляет государственную или иную публичную власть.

   Таким образом, к субъектам непосредственной демократии следует отнести: отдельную личность (прежде всего гражданина); различного рода объединения граждан: общественные организации, инициативные группы, собрания; граждан, проживающих на территории одного субъекта Российской Федерации, обладающих избирательным правом; весь многонациональный народ Российской Федерации.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Комарова В. Ф. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. – М.: Феникс, 1998. с. 45 - 51

1.4. СООТНОШЕНИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ 

   Непосредственную демократию отличают от представительной демократии, где осуществление законодательных и контрольных функций производится через избранные народом представительные органы и специальные институты.

   Главными особенностями представительной демократии является передача определённых функций (полных или частичных) законотворчества и контроля со стороны граждан — представительным органам. В отличие от прямой демократии это позволяет наиболее быстро решать глобальные стратегические вопросы общего характера.

   Главными недостатками выборной представительной демократии по сравнению с прямой — подверженность коррупции, борьба за власть и контроль за финансовыми потоками, манипуляции общественным мнением и частым нарушением прав и свобод человека при недостаточной защите их в законодательстве государств.

   В политической истории встречались ситуации использования институтов непосредственной демократии в ущерб представительной и наоборот.

   В идеальной форме представительная демократия существует только в ограниченном круге развивающихся государств, современная тенденция построения наиболее развитых обществ предполагает встроенный в неё институт прямой демократии, уровень которой в каждом отдельном случае имеет специфические особенности.

   На базе политического опыта Пятой республики во Франции была разработана политико-правовая теория плебисцитарной демократии.          Согласно ей условия существования высокоразвитого индустриального общества требуют концентрации всей политической и административной власти в руках динамичного общенационального лидера («сильного» президента) и подчинённого ему высокопрофессионального бюрократического аппарата. В интересах обеспечения полной политической стабильности президент должен опираться не на «деградирующие» парламентские учреждения, а непосредственно на волеизъявление нации, выражаемое через плебисциты (посредством которых избирается президент и проводятся предложенные им важнейшие решения).