Основные права человека и их законодательное закрепление

justify">         2 Закрепление прав свобод человека и гражданина в законодательстве 

       2.1 Нормы международного права 

     Конституция предусматривает порядок, в соответствии с которым каждый российский гражданин  вправе обращаться в международные  организации по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся  внутригосударственные средства правовой защиты (ст45)¹. Данное положение закреплено впервые, и оно не нарушает суверенитета страны.

     Комитеты  ООН. Жалоба подается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских  и политических правах. Присоединение  России к факультативному протоколу  этого пакта создает условия  для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они  не анонимны и не представляют собой  злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства, и  исчерпало ли лицо все доступные  внутренние средства правовой защиты.

     Другой  формой международной защиты прав и  свобод выступает Европейский Суд  по правам человека, учрежденный в 1959 году в соответствии с Европейской  Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Суд состоит  из такого числа судей, которое равно  числу членов Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свой регламент и  правила процедуры. Юрисдикция Суда охватывает дела, связанные с толкованием  и применением Конвенции, но лишь в отношениях тех государств, которые  признали ее для себя обязательной, то есть и в отношении России.

     Обращение (петицию) в Суд вправе подавать как  государство, так и физическое лицо, однако, оно сначала должно пройти Европейскую Комиссию по правам человека, которая стремится достичь «дружественного  урегулирования». Признается, что обращение  может быть подано только после, как  исчерпаны все внутренние средства решения спора. Только после рассмотрения обращения Комиссией и, если она  признала его приемлемым, а также  при отсутствии возражений со стороны  Комитета министров, обращение может  быть передано в Суд. Суд, состав которого утверждается для каждого обращения  отдельно, окончательный, и государства  обязаны ему подчиняться. Жертве нарушения прав может быть назначено  «справедливое возмещение».

     Иногда  вопросами прав человека занимается Совет Безопасности ООН, Совет по опеке, Комиссия международного права. Однако деятельность ООН далеко не исчерпывает проблему защиты прав на международном уровне. Систематически собираются конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе.

     Известна  такая правозащитная организация, как «Международная амнистия», которая  пользуется большим международным  авторитетом, поскольку ее задача –  соблюдение прав человека в мировом  масштабе вне зависимости от политической и государственной системы. Члены  этой организации собирают информацию о тех, кого репрессировали за убеждения, пытаются поднять общественное мнение в их защиту, выступают с протестами против смертной казни, пыток и т.п. Существуют и другие международные  правозащитные организации.

       Например, Международное общество  прав человека (далее МОПЧ), которое было создано в 1972 году в Федеративной Республике Германия и является независимой неправительственной организацией, стоящей на принципах Всеобщей Декларации Прав Человека.

     МОПЧ  предает гласности факты нарушений  прав человека, помогает гражданам  в борьбе за свои права без применения насилия.

     В 1981 году МОПЧ становится международной организацией. МОПЧ ведет работу в более чем 90 странах мира, в 30 из них имеются национальные секции Общества, наиболее важные вопросы деятельности МОПЧ решает Международный Совет, в который входят представители секций из различных государств. 
 

       2.2 Права человека и гражданина в Конституции Российской 

Федерации 

       К основам   правового положения  человека и гражданина  относятся  его права,  свободы и обязанности, гражданство. Права и свободы  представляют краеугольный  камень правового положения личности. Это зафиксировано в статье 2 Конституции РФ¹. Принципиальное значение имеют и декларированные  в Основном Законе  России полнота  прав и свобод  граждан  и их правовое равенство.  В частности, в п. 2 ст.6 записано,  что каждый гражданин обладает на территории  Российской Федерации  всеми правами и свободами и несет равные  обязанности,  предусмотренные Конституцией.

       В Конституции РФ 1993г. получили выражение и закрепление  следующие принципы правового статуса личности:

       1.  Закрепление  сферы  и характера   прав и свобод, установленных   общепризнанными принципами  международного  права.

       Согласно  этому принципу, Российская Федерация признает и характеризует права и свободы, свойственные цивилизованному обществу.  Эти права и свободы нашли отражение во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г², Международном

пакте об экономических, социальных и культурных правах³, Международном пакте о гражданских и политических правах, вступивших в силу в 1976г⁴,

       2. Принцип неотчуждаемости основных  прав человека и принадлежность  ему их от рождения.

       Он  предполагает, что все люди признаются свободными и обладающими правами и свободами от рождения. Государство не вправе издавать законы, отменяющие  или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Оно не может лишить гражданина РФ своего гражданства. 

           Граждане, в свою очередь, свободны действовать в пределах своих  неотчуждаемых прав и свобод,  для чего не требуется никаких дозволений.

       3. Равенство  прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип сводится к следующему:

       Во-первых, осуществление прав и свобод человека и гражданина  не должно нарушать права и свободы других лиц.

       Во-вторых, смысл этого равенства  выявляется по отношению  к закону и суду. Государство призвано гарантировать  равенство прав и свобод  человека и гражданина независимо  от пола, расы, национальности, языка, происхождения,  имущественного и должностного положения  и т.п.

       В-третьих,   равенство прав и свобод  человека и гражданина  обретает реальное существование благодаря и тому,  что они объявляют Конституцией  РФ непосредственно действующими.

       4. Принцип  единства прав и  обязанностей граждан. Он, прежде  всего, основывается на том, что нет прав без обязанностей, как нет и обязанностей без прав.

       Граждане  также имеют право защищать свои права самостоятельно, рассмотрим данный аспект чуть ниже.        
 

       2.3 Самозащита прав  и свобод 

       Наряду  с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право  человека самому защищать свои права  и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способы защиты многообразны: обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений (профсоюзы). Граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия. Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 года предоставил гражданам возможность приобретения определенных видов оружия (охотничье оружие, газовые пистолеты и др.). Закон предусматривает право на приобретение и использование огнестрельного оружия для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости, но это право подвергнуто многим ограничениям (оружие не подлежит применению в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими вооруженного или группового нападения). Обо всех случаях применения оружия, повлекших телесные повреждения, требуется сообщать в органы внутренних дел. Определенными условиями обставлено и право на приобретение оружия¹.

     Общие выводы.

     Гражданин должен знать закон и уметь  защищать свои права. Для этого была создана Российская секция МОПЧ. Российская секция объединяет 44 города России. На Юге России Российскую секцию представляет Южная Ассоциация Российской секции МОПЧ, которая, начиная с 2001 года, осуществляет свою правозащитную деятельность на территории Юга России.

       В отличие от ранее действовавшей  Конституции РФ, новый Основной Закон  преимущественно возлагает обязанности  на государство,   закрепляя за гражданами минимум обязанностей.

       Рассмотрев  способы закрепления прав и свобод человека, хотелось бы остановиться на их практической реализации.  
 

           3 Проблема законодательного закрепления прав и человека и гражданина, современное правовое регулирование 

       3.1 Проблемы практической  реализации личных  прав и свобод  

       Нарушение конституционных прав и свобод граждан  в Российской Федерации, по мнению зарубежных политиков и исследователей –  является одной из ключевых проблем  по построению и сохранению демократического общества и государства в России. Если обратиться к иностранной прессе, то нарушение личных прав и свобод в России – пожалуй, одна из самых  «излюбленных» тем западных журналистов. Иностранный обыватель может  сделать вывод, что в России не признаются права и свободы человека и гражданина, суд контролируется исполнительными властями, страна находится  на пути к диктатуре. Как отмечают исследователи из Европы, в России нарушаются: свобода мысли, право  на свободу и личную неприкосновенность, право на тайну переписки, свобода  передвижения и др. Как же обстоит дело в реальности?

       Проанализируем  основные (явные) нарушения личных прав и свобод человека и гражданина, а также пути решения проблем  реализации личных прав и свобод.

       Все нарушения и проблемы практической реализации, личных прав и свобод можно, на наш взгляд, классифицировать следующим  образом, во-первых, по тому какой субъект  нарушает личные права и свободы  человека и гражданина, во-вторых, какими действия (бездействиям) это осуществляется.

       На  практике, зачастую, личные права и  свободы граждан нарушаются нормативными актами (и действиям) субъектов (и  органами власти субъектов) Российской Федерации.

       Проиллюстрируем примером из практики: Серобян обратился в суд с жалобой на неправомерные действия комиссии миграционного контроля при главе администрации Краснодарского края, которая отказала ему в регистрации по месту жительства.

       18 октября 1996 г. по договору дарения Серобян получил от отца в собственность двухкомнатную квартиру в г. Краснодаре. Договор был нотариально оформлен и в установленном порядке зарегистрирован в бюро технической инвентаризации (БТИ).

       Будучи  собственником квартиры, Серобян стал проживать в ней, поскольку другого жилого помещения в г. Краснодаре не имел. В соответствии с установленным порядком он обратился в комиссию миграционного контроля при главе администрации Краснодарского края с просьбой о его регистрации по месту жительства. Однако 23 июля 1997 г. ему в регистрации отказали из-за того, что квартира не соответствует установленным нормам жилой площади.

       Прикубанский  районный суд г. Краснодара решение комиссии миграционного контроля при главе администрации Краснодарского края об отказе Серобяну в регистрации признал незаконным и обязал зарегистрировать его по месту жительства.

       Судебная  коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение районного  суда отменила, и дело направила  на новое рассмотрение.

       Президиум Краснодарского краевого суда оставил  без удовлетворения протест заместителя  Председателя Верховного Суда РФ об отмене кассационного определения.

       Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 22 апреля 1998 г. протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ об отмене определения судебной коллегии и постановления президиума Краснодарского краевого суда удовлетворила, указав следующее.

       Удовлетворяя  заявление, суд первой инстанции  исходил из того, что Серобян - гражданин Российской Федерации и в силу ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

       Отменяя решение районного суда, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда сослалась на Договор  о разграничениях предмета ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Краснодарского края от 30 января 1996 г., согласно которому вопросы миграции на территории Краснодарского края относятся к совместному ведению сторон. Установление условий регулирования миграции на территории края преследует цель сохранить социальную стабильность в приграничном субъекта Российской Федерации.