Пенсионный фонд РФ

    Введение 

    Актуальность  данной темы, определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период  социально – экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального страхования в условиях развития экономики. И в этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а так же концептуальных подходов  к законодательной базе.

     Учитывая  особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает  системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность  значительной концентрации ресурсов в  единых фондах и тем самым обеспечение  надежной социальной защиты населения  страны.

          В России обязательное государственное  социальное страхование представлено  тремя внебюджетными фондами:

     • Фонд Обязательного пенсионного страхования;

     • Фонд обязательного медицинского страхования;

     • Фонд социального страхования.

    Пенсионный  фонд имеет огромное влияние на экономику  страны, так как главной целью  его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных  благ путем перераспределения средств  во времени и в пространстве. Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров.

    Целью работы является рассмотреть деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации  и его роль в системе социального  страхования на современном этапе. 

    На мой взгляд, для реализации данной цели необходимо выполнить ряд задач:

• Определить что является социальным страхованием и в чем заключается его сущность;
• Проследить развития Обязательного пенсионного страхования;
• Произвести анализ деятельности обязательного пенсионного страхования;

Структура работы:

         введение;

• 1 часть, в которой рассматриваются общие положения социального страхования, его теоретические и методологические основы,  история социального страхования в России, и за рубежом.
• 2 часть, в ней раскрываются особенности Обязательного пенсионного страхования, а также анализ бюджета Пенсионного фонда Р.Ф.;
• 3 часть, в данной главе рассматривается современное состояние обязательного пенсионного страхования, проблемы сбалансированности бюджета пенсионного фонда и т.п.

     - заключение;

     - приложения.   
 
 
 

    Глава 1 Социальное страхование.

1. Понятие, сущность и виды социального страхования

Обязательное  социальное страхование - часть государственной  системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования  работающих граждан от возможного изменения  материального и социального  положения, в том числе по не зависящим  от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование образует систему  создаваемых государством правовых, экономических и организационных  мер, направленных на компенсацию или  минимизацию последствий изменения  материального и социального  положения работающих граждан, а  в случаях, предусмотренных законодательством, - других категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового  увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также  наступления старости, необходимости  получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и наступления других установленных законодательством  социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Социальное  страхование – важнейший элемент  государственной социальной политики в сфере управления рисками воспроизводства  населения и выполняет функции  социальной защиты , обеспечения финансирования социальной помощи, регулирования доходов  и уровня жизни различных групп  населения, профилактики последствий  наступления социальных рисков.

К основным принципам  обязательного социального  страхования относятся:

-устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

-всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

-государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

-государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

-паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

-обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

-ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

-обеспечение надзора и общественного контроля;

-автономность финансовой системы обязательного социального страхования. 

Субъектами  обязательного социального страхования  являются страхователи - работодатели, страховщики, застрахованные лица.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые  должны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного  социального страхования уплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными  платежами. Страхователями выступают  также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые  взносы.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые  для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному  страхованию при наступлении  страховых случаев.

Застрахованные  лица-граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или другие категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.

     Предметом социального страхования выступают  основные социальные риски, угрожающие воспроизводству населения:

• необходимость получения медицинской помощи;
• временная нетрудоспособность;
• трудовое увечье и профессиональное заболевание;
• материнство;
• инвалидность;
• наступление старости;
• потеря кормильца;
• признание безработным;
• смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Социальный  страховой риск — предполагаемое событие, при наступлении которого осуществляется обязательное социальное страхование. Федеральный закон «об основах обязательного социального страхования» определяет социальный страховой риск следующим образом: предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование¹.

В зависимости  от природы социальных рисков социальное страхование подразделяется на отдельные  направления. Риск временной нетрудоспособности является предметом медицинского страхования, которое обеспечивает выплату пособий , восполняющих потерянный во время болезни трудовой доход и оплату медицинских услуг. В Российской Федерации в силу исторических предпосылок покрытие этого риска выступает предметом двух отдельных отраслей: государственного социального страхования (в части выплаты социальных пособий) и обязательного медицинского страхования (в части оплаты расходов на лечение).

• Риск постоянной утраты трудоспособности – предмет пенсионного страхования. Риск потери работы и невозможности трудоустройства регулируется посредством страхования от безработицы. Последствия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний покрываются обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 

     Объект  социального страхования – имущественные  интересы граждан, связанные с компенсацией потери трудового дохода или оплатой  внезапных расходов, возникающих  вследствие наступления социальных рисков. 

Экономическое содержание социального страхования  представлено на рис.1 

     

     Рис.1.Экономическое  содержание социального страхования

       Организация социального страхования  базируется на следующих предпосылках: 

    Социальное  страхование - объективная  необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые  в силу некоторых  причин не могут трудиться  и получать оплату за труд. Финансовый механизм социального страхования – это совокупность финансовых регуляторов и инструментов перераспределения целевых финансовых ресурсов для материального обеспечения граждан в случае наступления страховых случаев. Экономическое содержание функционирования финансового механизма социального страхования состоит во взвешенном регулировании движением указанных финансовых ресурсов. Обоснованная система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности. К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

    Учитывая  особую важность социального  страхования, его  влияние на общественные процессы, государство  во многих странах  создает системы  обязательного государственного социального страхования, дающие возможность  значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым  обеспечивающие надежной социальной защитой  население страны.

    В формировании и использовании  этих фондов есть свои особенности. Задуманные как страховые, они  не всегда соответствуют  принципам формирования и использования  страховых фондов. В их деятельности очевидны черты бюджетного подхода: обязательность и нормативность  отчислений, плановое расходование средств, отсутствие персонификации накоплений и др. По экономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме они относятся к внебюджетным фондам.

    Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование  их средств. Создание этих фондов необходимо для более эффективного использования финансовых ресурсов предприятия.

    Согласно  Бюджетному Кодексу  Российской Федерации: государственный  внебюджетный фонд –  это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный  для реализации конституционных  прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в  случае безработицы, охрану здоровья и  медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение.

    Социальное  страхование - механизм реализации социальной политике государства, основа  системы социальной защиты  населения. Социальная защита в широком смысле слова - система общественных отношений по обеспечению социально экономических прав и гарантий человеку  независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста и других  объективных обстоятельств.

    Сущность  Социального страхования  заключается  в уменьшении и компенсации  материальных  потерь за счет привлечения как можно  большего  числа  субъектов, подверженных определенным рискам, для формирования финансовых ресурсов и перераспределения  затрат по компенсациям  наступивших случаев.

    Обязательное  социальное страхование  представляет собой систему создаваемых  государством  правовых, экономических и организационных  мер, направленных  на  компенсацию  или минимизацию последствий  изменения  материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством РФ.