Особенности функционирования системы управления финансами

      Только  грамотно выстроенное внутрифирменное  планирование, являющееся не столько  инструментом, сколько управленческой технологией, служащей показателем  качеств управления, соответствия уровня ее менеджмента и принимаемых управленческих решений современным требованиям, способно достичь основных целей финансового управления, а именно:

      совершенствование организационной структуры предприятия;

      формирование экономически рациональной финансовой структуры предприятия;

      создание эффективной разноуровневой бюджетной структуры предприятия;

      внедрение на предприятии эффективной системы внутрифирменного учета и отчетности для внутренних пользователей;

      более объективное прогнозирование результатов финансово-хозяйственной деятельности и перспектив развития предприятия;

      разработка объективной исходной нормативной  базы основных показателей, включенных в форматы всех бюджетов, обеспечивающей максимально приближенную к реальным условиям разработку плановых заданий;

      повышение заинтересованности и ответственности всех категорий работников за своевременное выполнение плановых заданий;

      разработка эффективной корпоративной системы мотивации работников за выполнение бюджетов.[17] 
 
 

      Прозрачность движения государственных финансовых потоков обеспечивает возможность оценки эффективности и результативности использования бюджетных средств. Необходимость такой оценки продиктована ограниченностью бюджетных средств.

      Бюджетополучатели в рамках осуществления своей деятельности должны максимально эффективно расходовать бюджетные ресурсы. Президент РФ ежегодно в своих посланиях Федеральному собранию отмечает, что бюджетная политика должна формироваться исходя из решения проблем макроэкономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

      Начиная с 2005 года перед контрольными органами поставлена задача выявлять в ходе проверки не только нецелевое использование  бюджетных средств, нарушение бюджетного, гражданского и трудового законодательства РФ, но и производить оценку эффективности использования бюджетных средств. Однако в настоящее время такая оценка контрольными органами проводится далеко не всегда. Виной тому отсутствие методики проверки эффективности расходования бюджетных средств. Президент РФ по поводу создания эффективной системы управления государственными финансами отметил, что финансовый контроль в малой степени затрагивает вопросы эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента, а его результаты практически не используются при формировании бюджетов и принятии управленческих решений. Следовательно, в ближайшее время при проведении мероприятий финансового контроля действия контрольных органов в большей степени будут направлены на выявление фактов неэффективного и нерезультативного использования бюджетных средств, а в государственном секторе будет организована эффективная система аудита результативности бюджетных расходов.

      Таким образом, на сегодняшний день одна из самых актуальных тем в сфере государственных финансов – реформирование бюджетного процесса, который предполагает эффективное и рациональное использование бюджетных средств не только при разработке стратегических государственных программ, но и в первую очередь при их реализации участниками бюджетного процесса. Организация рационального и эффективного расходования бюджетных ресурсов необходима в любом современном обществе, поскольку существенно влияет на достижение оптимальных параметров функционирования экономики и решение стоящих перед государством приоритетных задач. Теоретически любое общество стремится использовать свои ресурсы максимально эффективно. Следовательно, необходимость оценки результативности и эффективности расходования бюджета продиктована требованиями общества. Возникает вопрос: что такое эффективность? На законодательном уровне это понятие не утверждено. Под эффективностью расходования бюджетных средств следует понимать достижение поставленных целей и задач в рамках реализации государственных программ путем соотношения полученного результата и произведенных затрат. Соответственно, критерии эффективности характеризуют объем произведенных расходов на предоставленные государством услуги (выполненные работы).[18] 

      Проблемы формирования и использования бюджетов, такие как неэффективность расходов бюджетов, наличие фактов нецелевого использования средств, недостаточное развитие финансовой статистики, отсутствие системы мониторинга состояния и качества управления государственными и муниципальными финансами и т.д. на самом деле существуют на всех уровнях управления финансами: федеральном, территориальном и местном.  Все это дополнительно усложняется большой территорией страны, осуществление контроля за деятельность субъектов затруднительно, так как производится на расстоянии. Эти проблемы основные, глобальные. Существуют и другие проблемы в управлении государственными и муниципальными финансами, но пока не будут решены вышеперечисленные, говорить о каких-то других, второстепенных проблемах бессмысленно.

       Заключение 

      Управление финансами любого уровня и любого субъекта невозможно без полноценной системы управления, выработанных приемов и методов управления, определенной схемы действий. В управлении финансами важен системный подход, четкость действий, своевременность принятия управленческого решения, ответственность должностных лиц или структурных подразделений (как в управлении государственными и муниципальными финансами, так и негосударственными финансами). Для управления финансами любого объекта необходимо выработать финансовые инструменты или средства управления объектами.

       Также на всех уровнях финансового управления - федерального, регионального, местного значения необходимо наличие органов управления по сбору информации, оперативному наблюдению за финансовыми показателями, проведению анализа представленной информации, с целью своевременного обнаружения отклонений в финансовой сфере и принятию соответствующих мер по устранению негативных явлений.

       Главной  задачей финансовых служб менеджмента  является:

• сбор статистической  информации;
• проведение различных методов анализа по представленной информации;
• оперативный финансовый мониторинг экономических показателей, составление прогнозного варианта различных нормативных, бюджетных и финансовых документов.

       Для оперативного сбора статистической информации и проведения различных анализов на основании имеющейся информации, необходимо наличие службы информационных технологий (IT -  служба).

       Грамотный анализ текущего финансового состояния  любого субъекта и принятие своевременных  управленческих решений позволит решить некоторые из наболевших проблем современности в управлении финансами. В частности, отсутствие анализа и есть проблема, и я думаю, что она основная. Невозможно принять верное решение, не зная положения дел, ситуации, рынка, состояния экономики и т.д.

       В аналитической части курсовой работы как раз представлен анализ финансовых показателей федерального бюджета, который помог сделать адекватный вывод о состоянии федерального бюджета во временном промежутке.

       Я считаю, что в управлении такой серьезной материей, как финансы государства или организации, не допускается экономическая неграмотность и безответственность. Кстати, по моим наблюдениям, в России очень часто встречаются примеры, когда руководящие посты занимают совсем не те люди. Я думаю, что это тоже своего рода проблема, только больше социальная.

      В заключение добавлю, что изучение данной темы представляет для меня практический интерес. Работая менеджером в страховой компании, до недавнего времени я испытывала недостаток информации о некоторых госструктурах. Я считаю, что знание данной темы необходимо каждому в обычной жизни. 
 

Список использованной литературы 

I. Основные нормативно-правовые документы страны:

1. Конституция РФ
2. Указ Президента РФ от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»
3. Указ Президента РФ от 04 марта 2011 №270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации»

II. Основные финансовые документы страны:

4. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» №198-ФЗ от 24 июля 2007 года
5. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» №198-ФЗ от 24 июля 2007 года (в ред. федерального закона №193-ФЗ от 08.11.2008)
6. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» №204-ФЗ от 24 ноября 2008 года
7. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» №204-ФЗ от 24 ноября 2008 года года (в ред. федерального закона №309-ФЗ от 02.12.2009, с изм., внесенными Федеральным законом от 26.02.2009 №26-ФЗ)
8. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» №308-ФЗ от 02 декабря 2009 года
9. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» №308-ФЗ от 02 декабря 2009 года (в ред. федерального закона №278-ФЗ от 03.11.2010)
10. Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2008 год» №382-ФЗ от 28 декабря 2009 года
11. Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2009 год» №255-ФЗ от 03 октября 2010 года

III. Нормативно-правовые  документы территориальных  и местных органов  власти:

12. Постановление Архангельского областного Собрания депутатов от 9 декабря 2003 г. N 660 «О внесении изменений и дополнений в Устав Архангельской области»
13. Регламент Архангельского областного Собрания депутатов (В редакции Постановления Архангельского областного Собрания депутатов N 404 от 24 марта 2010)
14. Устав Архангельской области (Решение от 23 мая 1995 года №36)
15. Устав муниципального образования «Город Архангельск» (с изменениями, внесенными решением Архангельского городского Совета депутатов от 20.10.2010 № 145)

IV. Свободные источники:

16. Лекции по дисциплине «Финансы»
17. «Почтовая связь. Техника и технологии». Управление и качество. Проблемы финансового управления предприятием. М.В. Лялькин, №12, 2008 г.
18. www.centryug.ru Познавательные статьи и обзоры. Автор - зам. главного редактора журнала «Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение» Т. Сильвестрова