Особенности бюджетного учета по оплате труда работников в бюджетной сфере

      По  договору с банком организация обязуется  переводить ему денежные средства с  тем, чтобы он зачислял их на счета  работников. За перечисление зарплаты работникам организация выплачивает банку комиссионное вознаграждение. При увольнении работника организация письменно в сроки, предусмотренные договором, должна уведомить об этом банк, указав дату увольнения.

      Банк  в свою очередь обязуется открыть  каждому работнику организации специальный карточный счет, на который будет зачисляться зарплата. Помимо этого банк должен изготовить и выдать банковскую карту каждому работнику.

      Договор между банком и сотрудником организации  может быть заключен либо самим работником (затем он представляет в организацию необходимые сведения), либо через организацию.

      Для открытия картсчетов организация должна представить в банк документы  согласно установленному им перечню. Количество документов зависит от того, заключала  ранее организация с этим банком договор на расчетно-кассовое обслуживание или нет.

      На  основании указанных договоров  банк открывает работникам организации  карточные счета и изготавливает  зарплатные пластиковые карты. Каждый сотрудник организации получает такую карту.

      Если  у организации есть расчетный счет в банке-эмитенте, то денежные средства на карточные счета работников поступают именно с него. Для этого фирма оформляет и направляет в этот банк одно платежное поручение, в котором указывает общую сумму зарплаты. К поручению прилагаются два экземпляра ведомости (реестра) зачислений на счета. В ведомости по каждому сотруднику приводятся сведения: фамилия, имя, отчество работника; табельный номер; сумма заработной платы, подлежащая выплате; реквизиты карточного счета.

      Денежные  средства зачисляются на карточные счета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в банк платежного поручения. Такой срок установлен статьей 31 Федерального закона от 02.12.90 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» и пунктом 2.9 Положения № 266-П.

      Обязанности организации по выплате заработной платы считаются выполненными в  тот момент, когда денежные средства зачислены на карточные счета  сотрудников. Можно порекомендовать  организациям направлять платежное  поручение не позднее чем за два  дня до установленного в коллективном (трудовом) договоре срока выплаты зарплаты. Это поможет избежать нарушений сроков ее выплаты.

      После зачисления зарплаты на карточные счета  в организацию из банка поступают  выписка и один экземпляр ведомости  с отметкой банка. Эти документы подтверждают, что зарплату организация выплатила.

      Использование зарплатных карточек выгодно как  работодателю, так и работникам.

      Для работодателя преимущества перечисления зарплаты «на карточки» заключаются в следующем:

      - сокращение объемов налично-денежного оборота;

      - отсутствие необходимости обеспечивать  безопасность получения, доставки  и хранения наличных денег; 

      - снижение затрат на получение  и перевозку денежной наличности;

      - получение заработной платы работниками  в режиме самообслуживания через сеть банкоматов, пунктов выдачи наличных и предприятий торговли и сферы услуг;

      - перечисление на карточные счета  абсолютно всех денежных выплат  – зарплаты, выплат социального  характера и других выплат, предусмотренных  законодательством РФ;

      - облегчение работы бухгалтерии и значительное сокращение объемов кассовых операций;

      - высвобождение работников бухгалтерии,  обслуживающих процедуру выдачи  заработной платы, и направление  их на решение других учетных  задач; 

      - отсутствие проблем, связанных  с соблюдением ограничений на лимит кассы и с депонированием невостребованных денежных средств;

      - устранение пиковых нагрузок  в дни выдачи заработной платы  и, как следствие, нарушения  делового ритма компании;

      - обеспечение полной конфиденциальности  информации о зарплате и высокой дифференциации выплат в зависимости от профессиональной квалификации работников. Работники не подписывают платежные ведомости и поэтому не могут знать размеры зарплат своих коллег. Информация о том, какую сумму получил тот или иной работник, становится банковской тайной;

      - оперативная (одним платежным  поручением на перевод общей  суммы зарплаты с использованием  реестра) выплата заработной платы  работникам, что особенно актуально  для организаций со сложной  разветвленной региональной сетью. 

      Зарплатные карточки эффективны для работников по следующим причинам:

      - возможность оперативного получения  заработной платы и иных выплат  в любое удобное время через  сеть отделений банка, пунктов  выдачи наличных, предприятий торговли  и сферы услуг, а также круглосуточно посредством банкоматов банка, обслуживающего карточные счета;

      - возможность использования банкоматов  не только для снятия наличных, но и для оплаты некоторых  видов услуг в режиме реального  времени (в частности, сервиса  операторов сотовой связи, правда, эта услуга предоставляется не всеми банками);

      - независимость получения денежных  средств от дня выдачи заработной  платы; 

      - возможность зачисления других  денежных средств (помимо зарплаты);

      - возможность выбора типа и  вида карт международных или внутренних платежных систем в зависимости от уровня заработной платы и потребностей работника;

      - отсутствие комиссии за снятие  наличных денежных средств в  пунктах выдачи наличных и  банкоматах «своего» банка («чужой»  банк обычно берет процент  за снятие наличных);

      - гарантия сохранности и безопасного  использования заработанных средств.  В отличие от наличных денежных  средств, потеря или кража карточки, а также собственная рассеянность  не означает потерю денег; уникальный  ПИН-код для получения денег  и оплаты покупок известен только держателю карты;

      - избавление от больших и неудобных  кошельков с купюрами;

      - исключение проблем при получении  сдачи в магазинах и сервисных  фирмах;

      - отсутствие проблем с декларированием  средств на таможне при поездках  за рубеж;

      - увеличение дохода работника  за счет ежемесячного начисления  банком процентов на остатки  средств на карточных счетах (правда, далеко не по всем картам, и  надо признать, что доход этот  весьма небольшой – от 0,01 до 1 % годовых, поэтому копить деньги  на зарплатной карточке ради получения дополнительных сумм процентов – занятие бессмысленное);

      - возможность бесплатно контролировать  движение и остатки своих денежных  средств на карточном счете  на основе получения выписок  о состоянии личного счета  в банкоматах, а при необходимости получения полной информации о ежемесячном движении средств по личному счету – в отделении банка, где открыт счет;

      - возможность использования карт  как платежного средства для  расчетов в магазинах, для оплаты  различных услуг как на территории России, так и за рубежом, а также расчетов за товары, приобретаемые по каталогам или по почте (в зависимости от инфраструктуры карточного проекта и «привязки» к нему предприятий торговли и сервиса);

      - право участвовать в дисконтных  программах различных платежных систем;

      - получение дополнительных льгот  и скидок, предоставляемых банком  и торгово-сервисными компаниями, в т. ч. при получении ссуды. 

      То  есть  использование карточных  счетов работников для перечисления заработной платы является более удобной и эффективной формой оплаты труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3 УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ  

      3.1 Элементы учетной политики 

      В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98, утвержденным приказом России от 09 декабря 1998г. № 60н, данное ПБУ в бюджетных организациях не применяется. Тем не менее, понятие «учетная политика» закреплено в «Законе о бухгалтерском учете» (ст. 5) и исключении для бюджетных учреждений не предусмотрены.[7 с.54]

      Как следует из п.2 Инструкции по бюджетному учету, бюджетный учет в учреждениях организуется и ведется в соответствии с государственной учетной политикой, основные элементы которой установлены в Инструкции по бюджетному учету. Это можно трактовать так, что учетная политика в каждом конкретном учреждении не разрабатывается и не утверждается - это сделано централизовано в самой Инструкции. Однако то, что Инструкция по бюджетному учету применяется при организации и ведении учета на разных уровнях и участках бюджетного процесса, говорит о наличии существенных специфических различий в ведении бюджетного учета отдельными его субъектами (в частности, учет в воинской части будет принципиально отличаться от учета в академии наук).[10 с.77]

      Таким образом, разработка учетной политики (или аналогичного внутреннего нормативного акта, регулирующего отдельные элементы бюджетного учета) весьма целесообразна. При этом могут быть использованы общие принципы формирования и раскрытия учетной политики, установленные ПБУ 1/98. Кроме то, для учреждений, ведущих предпринимательскую деятельность (плательщики НДС и налога на прибыль), разработка и утверждение учетной политики обязательны. По меньшей мере, налоговые органы требуют, чтобы такой документ был разработан. Соответствующие ссылки имеются в гл. 21,23,25 НК РФ.[4 c.132]

      В бюджетном учреждении должен быть разработан следующий минимум внутренних нормативных  документов:

      - приказ об организации бухгалтерской  службы;

      - приказ о назначении комиссии  по расследованию причин пропажи  или уничтожения первичных учетных документов и регистров бюджетного учета;

      - приказ о выдаче из кассы  наличных денежных средств раздатчикам;

      - приказ (распоряжение) о назначении  комиссии для списания мягкого  и хозяйственного инвентаря ;

      - приказ (распоряжение) о назначении комиссии для списания материальных запасов;

      - приказы о зачислении, увольнении  и перемещении сотрудников в  соответствии с утвержденными  штатами и ставками заработной  платы ;

      - приказ о назначении лиц, ответственных  за ведение табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы;

      - приказ (распоряжение) о назначении  комиссии для списания бланков  строгой отчетности;

      - приказ (распоряжение) о проведении  инвентаризации.

      При разработке этих и других документов необходимо учитывать два аспекта: организационный и методологический. При этом нужно иметь в виду следующие особенности (далее использована нумерация элементов, соответствующая стандартной нумерации, применяемой при формировании учетной политики коммерческих организаций).

      В учреждения бюджетный учет исполнения сметы доходов и расходов учреждения в зависимости от объема учетной работы ведется самостоятельным структурным подразделением (централизованной бухгалтерией), возглавляемым главным бухгалтером, или главным бухгалтером (бухгалтером) в случаях отсутствия самостоятельного структурного подразделения. Иначе говоря, руководитель бюджетного учреждения не может вести бюджетный учет самостоятельно или привлекать для этих целей специализированные организации (ст. 8 Закона «О бухгалтерском учете).[7 с. 55]