Меры финансовой политики по сокращению уровня безработицы в РФ

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным  и учитывается при определении  общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей  численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется по формуле 1:

Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%             (1)

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют  соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая  сила определяется как разница общего показателя численности населения  страны и отдельных групп населения, которые составляют:

лица, не достигшие трудоспособного возраста; лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.); лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.) [13, с. 276].

Острота проблемы безработицы порождается  рядом причин:

   Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо , и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

   Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти .  Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит , не ведут к дальнейшему расту благосостояния всех граждан страны.

    В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы

обостряет экономические проблемы страны и  служит толчком для дальнейшего

сокращения  занятости.

    В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей , лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы. Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу, или переменного капитала. Относительное сокращение этого капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведет к втягиванию в производство все меньшей добавочной рабочей силы.

     Рост технического  строения, охватывающий новые капиталы, распространяется в дальнейшем  и на старые, ранее функционировавшие  капиталы. Каждый капитал с течением  времени должен быть обновлен, так как все элементы основного  капитала в конце концов изнашиваются. Но при обновлении старого  капитала его техническое строение  обычно не остается неизменным, оно повышается. Это ведет к  абсолютному сокращению спроса  на рабочую силу, к вытеснению  из производства части ранее  занятых рабочих. 

Предположим, что старый капитал  равнялся 10 млн долл. и состоял  из 5 млн долл., затрачиваемых на материальные условия производства, и 5 млн долл., затрачиваемых на рабочую силу. Затем  наступил срок обновления этого капитала, причем он обновляется в новом  составе: отношение составляет уже  не 1 : 1, а 3 : 1. В таком случае из 10 млн  долл. на материальные условия будет  приходиться 7,5 млн долл., а на рабочую  силу только 2,5 млн долл. Следовательно, затрачиваемый на рабочую силу капитал, а вместе с тем и спрос на рабочую силу уменьшатся вдвое. В  результате обоих указанных выше процессов — замедленного притяжения добавочной рабочей силы вследствие роста технического строения вновь  вкладываемых капиталов и выталкивания из производства части ранее занятых рабочих в результате роста органического строения старого капитала — неизбежно образуется армия безработных.

Образование и рост безработицы  представляют собой специфический  закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит в том, что наемная рабочая сила, способствуя  росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний  же — через механизм роста технического строения капитала — порождает промышленную армию безработных. В этой связи  безработные представляют собой  относительное перенаселение. Рабочая  сила становится избыточной по отношению  к спросу, предъявляемому на нее. Это  вовсе не означает, что имеется  абсолютный избыток населения.

Коренная причина образования  безработицы — рост технического строения капитала. Таким образом, промышленная резервная армия является порождением  накопления капитала в условиях рыночной экономики.

Безработица — это когда часть  активного населения не может  найти работу, становится «излишним» населением — резервной армией труда. Безработица усиливается во время  экономических кризисов и последующих  депрессий в результате резкого  сокращения спроса на рабочую силу.

1.2 Виды безработицы и их специфика

В зависимости от причин возникновения  различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую.

1. Фрикционная (текущая) безработица - это временная безработица, которая возникает при добровольной перемене человеком рабочего места (переход с одной работы на другую, изменение места жительства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути» (поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и т.п.) [4, с. 94]. Величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-экономических возможностей населения на рынке труда. Это можно проследить на рисунке 1.      

            Рисунок 1 – Фрикционная безработица  и её изменения.

Фрикционная безработицы считается  неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно  оказавшиеся «между работами», переходят  с низкооплачиваемой работы на более  высокооплачиваемую и перспективную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Однако  это не просто нормальное, но положительное  состояние, поскольку наличие фрикционной  безработицы показывает гибкость рынка  труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего  поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии  поиска более высокооплачиваемой или  более интересной работы, что рассматривается  как большое достижение социально-экономической  политики государства [13, с 276].

2. Структурная безработица - это неполная занятость, т.е. рабочие, заняты неполный рабочий день или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск и т. д. Этому виду безработицы подвержены наемные работники, владельцы мелких предприятий в сфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений, которые мы можем проследить на рисунке 2.

Рисунок 2 – Использование рабочего времени при структурной безработице.

Избежать  структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический  прогресс все время рождает новые  товары, технологии и даже целые  отрасли (к ним, например, относится  производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура  спроса на рабочую силу, а люди с  ненужными более в прежнем  количестве профессиями оказываются  не у дел, пополняя ряды безработных.

В целом  следует отметить, что структурная  безработица – это и для  страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории  безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

3. Естественной безработицей называется сумма фрикционной и структурной безработиц.

Термин  «естественная безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень  нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком  высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а  с другой стороны, достаточен для  обеспечения гибкости рынка труда  и создания здоровых конкурентных элементов.