2.По длительности:
- Текущая (от года до трёх)
- Долговременная(стратегия развития)
3.По способам
и приемам регулирования финансовых отношений
и связей внутри системы:
- Дефляционная фин.
политика- комплекс мер, направленных на регулирование финансов, денежной политики с целью сдерживания инфляции, оздоровления платежного баланса посредствам ценовых активов и
замедления экономического роста.
- Реляционная – повышение деловой активности
и ускорение экономического роста.
4.По инструментам
воздействия государства на фин. систему:
- Налоговая политика
- Бюджетная политика
- Денежно -кредитная политика
- Ценовая политика
- Таможенная политика
- Социальная политика
5.По степени
законодательного или административного
регламентирования фин. отношений:
- Жесткая регламентация (действует в странах с командно-административной формой управления. Цель: обеспечение жесткой фин.ресурсов
в руках государства, создать инструменты
для изъятия у предприятий и организаций
населения излишкой финансовых ресурсов.
- Умеренная регламентация (Осуществляется в законодательной форме охватывает ограниченную часть финансовых отношений)
- Политика минимальных
ограничений
6.В зависимости
от задач, на решение которых
направлена фин. политика:
- Политика стабилизации (циклы Кондратьева)
- Политика эк. роста (направлена на достижение определенного уровня на увеличение ВВ, НД с учетом потенциала страны. Это политика дешевых денег)
- Политика сдерживания
деловой активности (Для урегулирования экономического цикла с целью предотвращения кризиса)
7.По характеру
реализации:
- Дискреционная- сознательное манипулирование налогами,
правительственными расходами с целью
изменения реального объема национального
пр-ва, занятости, контроля над инфляцией
и ускорением эк. роста
- Недискреционная- политика встроенных стабилизаторов: налоги, кредиты, процентные ставки и.т.д. (то, что можно искусственно повысить или понизить).
- Реализация
финансовой политики на современном этапе.
Современная финансовая политика
является составной частью экономической
политики Российской Федерации, основные
цели и задачи которой разрабатываются
и реализуются Президентом РФ, исполнительными
органами государственной власти РФ и
утверждаются законодательными органами
государственной власти РФ в ходе рассмотрения
и утверждения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации на очередной финансовый
год.
Органы государственной власти
субъектов РФ и органы местного самоуправления
строят финансовую политику на соответствующей
территории с учетом целей и задач финансовой
политики Российской Федерации. Поскольку
именно финансовая политика на федеральном
уровне является определяющей по отношению
к политике, проводимой на региональном
и местном уровнях, этот факт обусловливает
необходимость рассмотрения ее особенностей
на современном этапе.
Финансовая политика Российской
Федерации в настоящее время определяется
положениями Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года, а также
"Основные направления
бюджетной политики на 2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов"; послания Президента
Российской Федерации о бюджетной политике
в 2014 - 2016 годах; указов Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года; Программы повышения
эффективности управления общественными
(государственными и муниципальными) финансами
на период до 2018 года, государственных
программ Российской Федерации и иных
документов государственного стратегического
планирования.
В соответствии с перечисленными
документами современная финансовая политика
Российской Федерации нацелена на формирование
финансовой основы для «перехода от экспортно-сырьевой
модели к инновационному социально ориентированному
типу экономического развития, создания
необходимых предпосылок для поддержания
в долгосрочном периоде высоких темпов
экономического роста и макроэкономической
стабильности» повышения благосостояния
населения. В ее составе главное место
отводится бюджетной политике,
которая играет определяющую роль в формировании
финансовой базы развития государства
и обеспечении достойных условий жизни
для его граждан.
Цели и задачи
бюджетной политики на 2015 - 2017 годы:
- Совершенствование нормативно-правового
регулирования бюджетного процесса (Основной
новацией бюджетного законодательства
предстоящего периода будет являться
подготовка новой редакции Бюджетного
кодекса, которая должна подвести итоги
проведенных бюджетных реформ)
- Повышение качества государственных
программ и расширение их использования
в бюджетном планировании
- Снижение зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации от трансфертов из федерального бюджета.
- Повышение эффективности финансовых
взаимоотношений с бюджетами субъектов
Российской Федерации и местными бюджетами.
Рассматривая отдельно составные
части бюджетной политики Российской
Федерации, следует остановиться на основных
направлениях политики мобилизации денежных
средств в бюджеты бюджетной системы РФ,
основу которой составляет налоговая политика.
Основная цель современной налоговой политики
— дальнейшее совершенствование налоговой
системы, которая должна быть необременительной
для субъектов хозяйствования как по уровню
изъятия доходов в форме налоговых платежей,
так и в части процедур расчета и уплаты
налогов, упорядочения налоговой отчетности
и налоговых проверок; справедливой и
одинаковой для нсех экономических агентов;
благоприятной для инвестиционной активности
и развития бизнеса.
Бюджетная политика
в сфере межбюджетных отношений в 2015 -
2017 годах будет сосредоточена на решении
следующих задач:
- усиление выравнивающей составляющей
межбюджетных трансфертов;
- обеспечение сбалансированности
бюджетов субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов;
- продолжение консолидации отдельных
видов межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из федерального бюджета в рамках государственных
программ, а также их распределение приложениями
к федеральному бюджету.
Необходимым условием для обеспечения
сбалансированности консолидированных
бюджетов субъектов Российской Федерации
является реализация региональными и
местными органами власти комплекса мер
по проведению бюджетного маневра путем
оптимизации расходных обязательств субъектов
Российской Федерации и муниципальных
образований, в том числе - внедрение принципа
нуждаемости при оказании социальной
поддержки, а также активизация мер по
стимулированию экономического развития.
В этом случае дефицит консолидированных
бюджетов субъектов Российской Федерации
может быть существенно уменьшен относительно
прогнозируемых значений. В условиях имеющихся
рисков сбалансированности бюджетов органы
государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления
в целях их минимизации должны обеспечить
направление дополнительных поступлений
по доходам на снижение бюджетного дефицита,
а не на увеличение расходных обязательств.
- Финансовая
система: сущность и содержание. Характеристика
звеньев финансовой системы.
Финансовая система – это совокупность фин. институтов,
каждый из которых, являясь относительно
самостоятельным звеном системы, способствует
образованию и использованию денежных
фондов.
Функции фин.
системы:
1 Денежная(эмиссия, обращение,
расчет)
2 Налоговая (фискальная) (изъятие
части продукта в форме средств
или пополнения казны)
3 Бюджетная (превращение
налогов в доходы, а доходов
в расходы)
4 Контрольно-надзорная
5 Функция гос. кредита (управление
гос. долгом).
Поскольку финансы являются
носителями распределительных отношений,
то это распределение происходит прежде
всего между различными хозяйствующими
субъектами. Поэтому в общей совокупности
финансов, образующих финансовую систему,
можно выделить следующие крупные сферы:
- Государственные
финансы ( федеральные финансы и финансы
субъектов РФ) и местные;
- Финансы организаций
и предприятий (хозяйствующих субъектов)
- Страхование;
С точки зрения структуры финансовую
систему можно рассматривать как совокупность
сфер, звеньев:
Функции фин.
системы:
1 Денежная(эмиссия, обращение,
расчет)
2 Налоговая (фискальная) (изъятие
части продукта в форме средств
или пополнения казны)
3 Бюджетная (превращение
налогов в доходы, а доходов
в расходы)
4 Контрольно-надзорная
5 Функция гос. кредита (управление
гос. долгом).
Характеристика звеньев
финансовой системы:
1.-звено: Бюджетная
система.
Финансы властных структур (гос.
финансы и местные) -это централизованные
финансы.
Бюджетная система РФ состоит
из трех уровней: федеральный бюджет, региональные
бюджеты и местные бюджеты. Бюджет-форма
образования и расходования денежных
средств, предназначенных для фин. Обеспечения
задач и функций государства и органов
местного самоуправления.
- Государственные
внебюджетные фонды-денежные средства государства, не включаемые в государственный бюджет и используемые по определенному целевому назначению (государственный пенсионный фонд, государственный фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования. Эти фонды являются государственной собственностью, но действуют как самостоятельные финансово-кредитные учреждения финансовой системы.
- Гос. кредит-это совокупность экономических
отношений между гос-вом в лице его органов
власти и управления с одной стороны и
юр. и физ. лицами с другой стороны, при
которых гос-во может выступать кредитором,
заемщиком и гарантом (выпуск облигаций). Госкредит – это также внешние займы государства, когда гос-во берет кредит у зарубежных государств для покрытия дефицита бюджета.
2.Финансы хозяйствующих
субъектов-децентрализованные финансы.
- Финансы коммерческих
предприятий. Коммерческие организации —
это организации, цель и основная деятельность
которых сводится к получению прибыли.
Коммерческие организации именуются также
предприятиями. Коммерческие предприятия
функционируют как хозяйственные общества
и хозяйственные товарищества, а также
как частные и индивидуальные (семейные)
предприятия. Финансы коммерческих предприятий
(или коммерческих организаций) служат
основой всей системы финансовых отношений.
Преобладающая часть первичных финансовых
ресурсов в условиях рыночного хозяйства
сконцентрирована у предприятий, поэтому
от устойчивости их финансового положения
зависит стабильность финансовой системы
страны в целом. Финансовые ресурсы предприятия,
работающего на принципах коммерции, состоят
в основном из собственных средств (денежные
доходы и накопления), а также из примеченных
и заемных средств. В зависимости от организационно-правовой
формы предприятия источниками его финансовых
ресурсов могут быть бюджетные средства,
долевые средства учредителей, паевые
взносы членов кооперативов, средства
акционеров. Финансовые средства предприятий
используются для производства и реализации
товаров и услуг, воспроизводства капитала
во всех формах
- Финансы некоммерческих
предприятий-это организации, которые не ставят своей целью извлечение прибыли. Отсутствие такой цели, однако,
не означает, что данная категория организаций
на практике никогда прибыль не получает.
Они могут получать прибыль от реализации
своей продукции и услуг, но это — не их
цель. К числу этих организаций относятся,
например, потребительские кооперативы,
благотворительные и религиозные организации,
различные добровольные союзы, функционирующие
за счет сбора взносов, и др. Некоммерческие
организации именуются просто организациями.
В этих организациях широко используется
самообложение как способ получения финансовых
ресурсов
- Финансы домохозяйств (финансы населения) — совокупные доходы и расходы населения с учетом его структуры (отдельные социальные группы, семьи и т.д.), . К основным финансовым поступлениям домохозяйств относятся: 1) доходы от предпринимательской деятельности, участия в прибылях предприятий, операций с личным имуществом, кредитно-финансовых операций; 2) оплата труда наемных работников, премии, надбавки к заработной плате, социальные и другие выплаты, осуществляемые работодателем; 3) государственные выплаты: заработная плата в бюджетных учреждениях, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные платежи. Роль перечисленных доходных источников с развитием рыночных отношений существенно меняется. Растет доля доходов от предпринимательской деятельности, уменьшается доля социальных выплат. Как свидетельствует российская практика, меняется не только структура, но существенно меняется общий объем и уровень доходов населения (при сохранении значительной их дифференциации). В специфических российских условиях финансы населения выступают одним из главных факторов организации экономического подъема. Это проявляется в следующем: I) население формирует большую часть конечного спроса в хозяйстве, без роста доходов населения не будет подъема производства; 2) за счет доходов населения образуется большая часть сбережений в обществе. В условиях рынка именно денежные сбережения становятся источником инвестиций. Рост инвестиций — главная предпосылка экономического подъема.