Коррупция

    Идеальными  и вместе с тем антикоррупционными могут  быть признаны законы с однозначным  пониманием, исключающим возможность  их  различного толкования должностными лицами и, как следствие, произвол  последних,  используемый нередко  для личного обогащения.

    е) создание постоянно действующего общефедерального специализированного органа по предупреждению и борьбе с коррупцией в целях  осуществления постоянной антикоррупционной  политики государства, для эффективности  и добросовестности работы которого надо создать всего два условия: тщательный, скрупулезный подбор кадров (наличие высшего образования, чистейшая  репутация, уважение общества…..) и  высочайшая зарплата работников этих служб. Важнейшими задачами которого, было бы следить за исполнением закона о коррупции, проверка декларации о доходах, особенно если у служащего зарплата совершенно не соответствует наличию у него атрибутов роскошной жизни. А, следовательно, внесение поправок в ст. ст. 23, 35 Конституции РФ, согласно которым правоохранительные органы будут иметь право проводить любые проверки подозреваемых в коррупции лиц до возбуждения уголовного дела и без специальных разрешений. Несколько «быстрых побед» будут означать больше, чем просто изменение к лучшему. Финансовый контроль за доходами и имуществом должностных лиц и их семей существует во всех цивилизованных странах мира, например в США. Такое положение есть и в Международном кодексе поведения государственных должностных лиц (ст. 8).

    ж) повышение уровня технического обеспечения  правоохранительных органов, внедрение  в их работу современных информационных технологий, гарантия их безопасности, существенное повышение заработной платы государственных работников.

    з)  формирование антикоррупционного мировоззрения у российских граждан.

    и)  привлечение СМИ к формированию антикоррупционного мировоззрения  и популяризации антикоррупционной  деятельности, разработка и обнародование  в СМИ индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать между собой  регионы, отрасли, крупные предприятия, решения органов власти и деятельность конкретных их представителей, внедрение  стандартов журналистского расследования.

    Бывший  Государственный секретарь США  Мадлен Олбрайт, выступая в сентябре 1999 г. в Фонде Карнеги с докладом об американской политике в отношении  России, выразила крайнюю озабоченность  уровнем коррупции в нашей  стране и призвала российское правительство  поставить борьбу с ней на первый план. ( В. Скосырев. США и железный занавес. Известия. 1999.        18 сентября).

    Как уже говорилось в начале работы, необходима крупномасштабная операция по борьбе с коррупцией, как в  Италии в начале 90-х «Чистые руки», в результате которой под суд  пошли около двух тысяч человек, включая президента, сенаторов и  министров, главный координатор  операции Джерародо Амбозио, подводя  итог, сказал, что теперь итальянцы  относятся к коррупции как к преступлению, а не как к норме жизни. Также грандиозным скандалом закончилась операция американских спецслужб, называлась она «Шейх и пчела». В конце 60-х - начале 70-х агенты ФБР предлагали крупным госчиновниками конгрессменам взятки от имени богатых арабских дельцов за разного рода сомнительные услуги.

    Итак, на  современном этапе коррупция  в криминологическом значении - это  антисоциальное,  общественно опасное, угрожающее экономической и   политической   безопасности   Российской   Федерации  явление,       пронизавшее ветви власти,  составляющее совокупность преступлений,       совершаемых должностными лицами в  целях личного обогащения за счет       государства,    коммерческих   и  иных   организаций   и  граждан.      Достигается   это  путем  получения  с использованием  должностных      полномочий материальных и иных благ в ущерб  интересам государства. А    объективно такие  действия   выражаются в  сращивании      государственной власти и организованной преступности. Криминологическое  значение коррупции ограничивается лишь теми сторонами общесоциального и политэкономического ее значений, которые отражают ее антисоциальные, общественно опасные и уголовно-    противоправные сущность и содержание. Если изобразить соотношение названных значений коррупции графически, то общесоциальное составит орбиту наибольшего диаметра, политэкономическое - находящуюся внутри нее меньшего диаметра, а криминологическое - помещенную  внутри  последней  еще  меньшего диаметра.

    В завершении остается подчеркнуть, что  при четком  и добросовестном выполнении всех выше перечисленных  задач, сплоченности общества в борьбе с любыми видами проявлений коррупции, личной заинтересованности правоохранительных органов по обеспечению правопорядка в стране, у России появляется шанс миновать криминализации всех сфер жизни  путем коррупции, также это будет  служить важнейшим шагом вперед на пути построения гражданского общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                  С П И С О К  Л И  Т Е Р А Т У Р Ы

                             ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ККонституция Российской Федерации (принята всенародным    голосованием 12 декабря 1993 года) //  Изд. «Ось-89». М., 2000 г. С. 48.     Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.: ООО «Витрем». 2002.- С. 472.

    2. Уголовный кодекс Российской  Федерации. – 5-е изд. – М.: Издательство «Ось-89», 2000. – 176 с.

    3. Федеральный Закон от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». – М.: ООО «ТК Велби», 2002. – 48 с.

    4. Федеральный закон от 31 июля 1995 года  № 119-ФЗ «Об основах государственной  службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. —  1995. — № 31. — Ст. 2990.

    5. Федеральный Закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «Об органах  федеральной службы безопасности  в Российской Федерации» // Собрание  законодательства Российской Федерации.  — 1995. — 10 апреля. — № 15. —  Ст. 1269.

УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ                         ФЕДЕРАЦИИ

    Указ  Президента РФ от 24 декабря 1998 года № 1637 «Об утверждении составов межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — 28 декабря. — № 52. — Ст. 6394.

    Указ  Президента РФ от 15 мая 1997 года № 484 «О представлении лицами, замещающими  государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими  государственные должности государственной  службы и должности в органах  местного самоуправления, сведений о  доходах и имуществе» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — 9 марта. — № 10. — Ст. 1160.

    Указ  Президента РФ от 8 апреля 1997 года № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных  расходов при организации закупки  продукции для государственных  нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — 14 апреля. — № 15. — Ст. 1756.

    Указ  Президента РФ от 6 июня 1996 года № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в  системе государственной службы» // Российские вести. — 1996. — от 8 июня. — № 106.

    Указ  Президента РФ от 4 апреля 1992 года № 361 «О борьбе с коррупцией в системе  государственной службы» // Российская газета. — 1992. — № 80. — 7 апреля.

    Распоряжение  Президента РФ от 25 января 1999 года № 18-рп «О подписании Российской Федерацией Конвенции об уголовной ответственности  за коррупцию» // Текст распоряжения официально опубликован не был.

    Проект  закона «О борьбе с коррупцией» (внесен Письмом Президента РФ от 28 апреля 1998 года № Пр-610, 12 мая 1998 года) // Текст  проекта официально опубликован  не был. 

         АКТЫ ГЕНЕРАЛЬНОЙ  ПРОКУРАТУРЫ      РОССИЙСКОЙ        ФЕДЕРАЦИИ

    1.Приказ  Генеральной прокуратуры РФ от 26 июня 1997 года № 34 «Об организации  работы органов прокуратуры по  борьбе с преступностью» // Текст  приказа официально опубликован  не был.

    2.Указание  Генеральной прокуратуры РФ от 29 сентября 1997 г. № 59/1 «О принятии  дополнительных неотложных мер  по пресечению организованной  преступности и проявлений коррупции» // Консультант Плюс.

    3. Указание Генеральной прокуратуры  РФ от 25.08.97. № 53/21, МВД РФ от  21.08.97. 3 1/ 12597 «О дополнительных мерах  по предупреждению групповой  и организованной преступности  несовершеннолетних». Консультант  Плюс.

    4. Приказ Генеральной прокуратуры  РФ от 27.10.97. № 67 «Об организации  прокурорского надзора за законностью  деятельности региональных управлений  по организованной преступности».  Консультант Плюс.

    5. Указание Генеральной прокуратуры  РФ от 12 августа 1996 года № 49/7 «О мерах по усилению борьбы  с коррупцией, прокурорского надзора  за исполнением законодательства  о государственной и муниципальной  службе» // Текст указания официально  опубликован не был.

                             НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА И ПУБЛИКАЦИИ

    1. Теория государства и права:  Учебник / Под ред. В.К. Бабаева.  – М.: Юрист, 2003. – 592 с.

    2. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция  в России: социально-экономические  и правовые аспекты. – М., 2001г., - 240 с.

    3. Водько Н.Г. Уголовно-правовая  борьба с организованной преступностью:  научно-практическое пособие. –  М.: юриспруденция, 2000. – 80 с..

4. Волженкин Б.В. Коррупция. СПб, 1998

    5. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное  преступление. // Законность. 2000. № 6.

    6. Долгова А.И. Криминология. / Издательство  Норма. М., 2003.             с. 365.

    7. Комментарии к Уголовному кодексу  Российской Федерации. // Под. ред.  Докт. Юрид. Наук, проф. В.Д. Иванова.  – Ростов н/Д: Феникс, 2002. Серия  «закон и общество». – 512 с.

    8. Уголовное право: учебное пособие  / отв. ред. В.С. Комиссаров. –  М.: ТК Велби, 2003. – 352 с.

    9. Коррупция Политические, экономические,  организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунеева. –  М.: Юрист, 2001. 426 с.

    10. Курганов С.И., Кравченко А.И. Социология  для юристов: Учебное пособие  для вузов. – М.: Закон и право,  ЮНИТИ, 2001. – 255 с.

    11. Полосин Н.В., Скворцова С.А. Уголовное  право России: Учебное пособие.  – М.: Инфара-М, 2003. – 272 с.

    12. Советский Энциклопедический словарь  / Под ред. А.М. Прохорова. М.: «Советская энциклопедия», 1987. - 1599 с.

    13.Большой  юридический словарь / Под ред.  А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. –  2-е изд., - М.: ИНФОРМА –М, 2000. –  704 с.

    14. Хропанюк В.Н. теория государства  и права: Учебное пособие для  высших учебных заведений / Под  ред. Проф. В.Г. Стрекозова. – М., 1999.

    15. Яковлев А.М. Социология экономической  преступности М.: Наука. 1988. - 243 с.

    16. Яни П.С. Взяточничество и должностное  преступление: уголовно-правовая ответственность.  – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2002. – 120 с.