Институт банкротства в России

Содержание 

       Введение                                                                                                      2

      1. Законодательное регулирование процедур предупреждения                        банкротства и ликвидационных процедур                                         3

     2. Особенности банкротства отдельных категорий должников            9

     3. Порядок рассмотрения дел о банкротстве в арбитражном суде        19

     Заключение                                                                                                  33

     Список  литературы                                                                                     35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

      Необходимым элементом  рыночного хозяйства является  институт банкротства. Основная функция банкротства - это исключение неплатежеспособных субъектов из гражданского оборота (в случае их ликвидации), что служит оздоровлению рынка, а с другой стороны, этот институт дает возможность ответственно действующим предприятиям, организациям и добросовестным предпринимателям реорганизовать свои дела и вновь достичь финансовой стабильности.

       Однако  вместе с тем, банкротство может  быть использовано в неправомерных  целях, что представляет собой преднамеренное объявление предприятия банкротом  для того, чтобы скрыть перекачивание денег, ограбление вкладчиков  и другие финансовые преступления.

       Актуальность и практическая значимость темы настоящей работы обусловлена тем, что на сегодняшний день в российской экономике главной проблемой всех предприятий является ликвидность, что и приводит к кризису.

       Основной  целью курсовой работы является изучение государственного регулирования института банкротства. Основными задачами курсовой работы являются:

       1. Рассмотреть законодательное регулирование процедур банкротства.

       2. Определить особенности банкротства отдельных категорий должников.

       3. Определить порядок рассмотрения дел о банкротстве в арбитражном суде. 
 
 
 
 
 

       1. Законодательное регулирование процедур предупреждения банкротства и ликвидационных процедур 

       Вопросы банкротства регулируются Федеральным законом от 31.12.2004 г. №127 – ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”. Законодательство о несостоятельности (банкротстве), обеспечивает эффективное правовое регулирование отношений в сфере несостоятельности, является неотъемлемой и необходимой частью рыночной экономики государства. Под несостоятельностью (банкротством) (далее – Закон о банкротстве) понимают признанную  арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

       Согласно  ст. 3 Закона о банкротстве юридическое  лицо считается неспособным удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства платежей и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.[1]

       В условиях нестабильной экономики, замедления платежного оборота, недостаточной квалификации менеджеров и их приверженности к агрессивным формам осуществления финансовой деятельности институт банкротства получает все большее распространение. Оно является предметом обширного государственного регулирования в силу отрицательных последствий деятельности финансово несостоятельных предприятий для развития экономики страны в целом. Эти отрицательные последствия характеризуются следующими моментами:

       - финансово несостоятельное предприятие  генерирует серьезные финансовые риски для успешно работающих предприятий — его партнеров, нанося им ощутимый экономический ущерб в процессе своей деятельности. Это снижает общий потенциал экономического развития страны;

       -    финансово несостоятельное предприятие осложняет формирование доходной части государственного бюджета и внебюджетных  фондов,  замедляя  реализацию  предусмотренных программ экономического и социального развития;

       -  неэффективно используя предоставленные  ему кредитные ресурсы в товарной  и денежной форме, финансово несостоятельное предприятие влияет на снижение общей нормы прибыли на капитал, используемый в сфере предпринимательства;

       - вынужденно сокращая объемы своей  хозяйственной деятельности в связи с финансовыми трудностями, такие предприятия генерируют сокращение численности рабочих мест и количества занятых в общественном производстве, усиливая тем самым социальную напряженность в стране.

       С учетом изложенного механизм банкротства  предприятий следует рассматривать  как действенную форму перераспределения общественного капитала с целью более эффективного его использования.

       Регулирование отношений кредиторов и должников  может осуществляться различными способами. В России получила развитие смешанная модель регулирования рынка, при которой управление рынком и контроль за деятельностью участников рынка осуществляется как государственными, так и общественными структурами самих участников рынка. Центральное место на российском рынке антикризисного управления занимает федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСФО), в том числе осуществляющая разработку нормативной базы рынка, подготовку, лицензирование и контроль за деятельностью арбитражных управляющих, представление интересов государства в рамках процедур антикризисного управления.[19]

       Основные задачи  ФСФО:

       1. Проведение государственной политики по предупреждению банкротств лиц, осуществляющих в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предпринимательскую деятельность, по финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций, а также обеспечение условий реализации процедур банкротства.

       2. Исполнение полномочий государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, а также органа, уполномоченного представлять интересы Российской Федерации по обязательным платежам и Российской Федерации как кредитора по денежным обязательствам при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций.

       3. Разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа финансового состояния организаций и контроля за соблюдением ими платежно-расчетной дисциплины.[3]

       Кроме того, среди государственных субъектов рынка важное место занимает Высший арбитражный суд, обобщающий судебную практику и вырабатывающий рекомендации по ведению дел о несостоятельности, и Центральный банк РФ, к ведению которого относятся вопросы антикризисного управления кредитными организациями.

       В Законе о банкротстве даны последовательность определения несостоятельности предприятий и граждан, процедур банкротства и восстановления платежеспособности. Он не предусматривает методических аспектов составления тех или иных планов финансового оздоровления предприятий, стратегий и т.д., которыми должны заниматься специалисты предприятия или уполномоченные на это специально подготовленные работники.

       При несостоятельности предпринимателя  в соответствии с законодательством в отношении предприятия-должника могут быть применены следующие процедуры: реструктуризация (санация), ликвидация предприятия или мировое соглашение между кредиторами и собственниками предприятия.

       Восстановление  платежеспособности происходит, с одной  стороны, за счет реализации части имущества  предприятия-должника, с другой - путем  проведения соответствующих организационно-технических экономических мероприятий.

       В зависимости от глубины кризиса предприятия и условий преставления ему внешней помощи, различают два вида санации, каждая из которых имеет ряд форм.

       1. Санация предприятия, направленная  на реорганизацию долга при изменении статуса юридического лица санируемого предприятия. Такая санация обычно осуществляется для помощи предприятию в устранении его неплатежеспособности, если его кризисное состояние рассматривается как временное явление:

       -  погашение долга предприятия за счет средств бюджета. В такой форме санируются только государственные предприятия;

       -  погашение долга предприятия за счет целевого банковского кредита. Такая форма санации осуществляется, как правило, коммерческим банком, обслуживающим предприятие, после тщательного аудита деятельности последнего;

       -  перевод долга на другое юридическое лицо. Таким юридическим лицом может быть любое предприятие, осуществляющее предпринимательскую деятельность, которое пожелало принять участие в санации предприятия-должника;

       -  выпуск облигаций (и других ценных бумаг) под гарантию санатора. Такая форма санации осуществляется, как правило, коммерческим банком, обслуживающим предприятие.

       2. Санация предприятия с изменением, как правило, статуса юридического лица санируемого предприятия. Эта форма санации носит название реорганизации предприятия и требует осуществления ряда реорганизационных процедур, связанных со сменой его формы собственности, организационно-правовой формы деятельности и т. п. (слияние, поглощение, разделение, преобразование в открытое акционерное общество, передача в аренду, приватизация). Она осуществляется при более глубоком кризисном состоянии предприятия.

       Продолжительность санации не должна превышать 18 месяцев. Арбитражным судом ее срок может  быть продлен, но не более чем на 6 месяцев. Санация завершается по достижении ее цели прекращением производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия либо в случае ее неэффективности решением арбитражного суда о признании предприятия несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства.[9]

       Закон о банкротстве определяет порядок  и условия добровольной и принудительной ликвидации предприятия-должника.

       Признание предприятия банкротом означает, что арбитражный суд принимает  решение о принудительной ликвидации предприятия. Она осуществляется в порядке конкурсного производства.

       Арбитражный суд назначает на предприятие  конкурсного управляющего, который  получает следующие права: распоряжаться  имуществом должника; изучать обоснованность требований кредиторов; формировать  состав ликвидационной комиссии и руководить ее работой и т. д. Созданная на предприятии ликвидационная комиссия проводит оценку стоимости имущества предприятия, устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов из стоимости имущества предприятия. Имущество предприятия-банкрота подлежит продаже покупателю, предложившему самую высокую цену.

       Добровольная  ликвидация - эта внесудебная процедура осуществляется под контролем кредиторов (ст.50). Решение о добровольной ликвидации предприятия-должника может быть принято при наличии двух условий:

       - предприятие является неплатежеспособным;

       - отсутствует возможность восстановить его платежеспособность.

       Решение, принятое должником и кредиторами, подлежит утверждению собственником, который назначает конкурсного  управляющего. Вместе с тем кредиторы, если они не поддерживают эту кандидатуру, могут заменить ее.

       Конкурсный  управляющий и собрание кредиторов при добровольной ликвидации предприятия-должника наделены теми же правами и несут  те же обязанности, которые установлены в конкурсном производстве при осуществлении судебной процедуры несостоятельности. Вместе с тем в этом случае собрание кредиторов само утверждает ликвидационный баланс, отчет об использовании средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов, и принимает решение о ликвидации предприятия. Это решение является основанием для исключения предприятия из реестра.[4]