Инфляция и методы ее регулирования в Республике Беларусь

ГЛАВА 3

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АНТИИНФЛЯЦИОННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

В процессе реализации антиинфляционной политики государство сталкивается с рядом проблем, препятствующих её проведению. К основным проблемам относятся следующие:

1. Неустойчивость курса национальной валюты

В ходе инфляции обменный курс национальной валюты снижается приблизительно тем  же темпом, которым растут внутренние цены. И внутренние цены могут быть стабилизированы при стабилизации обменного курса.

В условиях инфляции обычно существуют, по меньшей мере, два обменных курса: официальный и свободный рыночный, который существенно выше официального. Расхождение между ними может  составлять сотни или тысячи процентов. Для успешной стабилизации экономики  обычно требуются вначале значительная девальвация официального обменного  курса до свободного рыночного и  затем стабилизация единого обменного  курса. Стандартная стабилизационная программа направлена на закрепление  обменного курса на приемлемом уровне, т.е. на уровне, который может быть защищен центральным банком при  отсутствии спекулятивной атаки, истощающей валютные резервы.

Однако, девальвация сама по себе обычно недостаточна для стабилизации обменного  курса. Фискальная политика также должна быть ужесточена (хотя, возможно, не столь  сильно), чтобы сбалансировать бюджет в самом начале стабилизационной программы.

2. Бюджетный дефицит

Ни один обменный курс не может  оставаться стабильным, пока лежащий  в его основе бюджетный дефицит  не взят под контроль. Именно поэтому  основным шагом в обуздании инфляции является устранение лежащих в их основе бюджетных проблем, которые  в первую очередь и приводят к  инфляции.

Разумеется, недостаточно прекратить финансирование центральным банком дефицита государственного бюджета, необходимо также улучшить состояние бюджета. Жесткая фискальная политика обычно подразумевает ряд мер.

Во-первых, цены на товары и услуги, предоставляемые предприятиями  государственного сектора в ходе инфляции, как правило, снижаются  в реальном выражении до очень  низкого уровня и обычно должны быть значительно увеличены. Цель заключается  в том, чтобы устранить дефицит  балансов государственных предприятий, которые в конечном счете ложатся на центральное правительство.

Во-вторых, должны быть увеличены налоговые  поступления. Отчасти это происходит автоматически, когда цены (после  стабилизации обменного курса) перестают  расти.

Среди других мер, улучшающих ситуацию в фискальной области в краткосрочном  периоде, можно назвать отмену прямых дотаций и налоговых льгот.

3. Высокие процентные ставки

Во всех случаях инфляции реальные процентные ставки даже после достижения стабилизации остаются весьма высокими, намного выше мирового уровня. Главная  причина состоит в том, что  люди все еще скептически относятся  к успеху стабилизационной программы. Следовательно, агенты учитывают возможность  девальвации в процентной ставке, выраженной в национальной валюте, повышая номинальную процентную ставку, как правило, намного выше темпа инфляции. Процентные ставки снижаются по мере того, как укрепляется  доверие населения к стабилизационной программе.

Для снижения внутренних ставок процента как можно быстрее нужно восстановить доверие к стабилизационной программе. В противном случае высокие процентные ставки сами по себе могут подорвать  стабилизационную программу. Это может  произойти одним из трех путей. Во-первых, высокие ставки процента могут вызвать  давление в пользу большей экспансии  предложения денег, тем самым  подвергая опасности вновь зафиксированный  обменный курс. Во-вторых, если правительство  имеет значительную внешнюю задолженность, высокие процентные ставки могут  ухудшить состояние бюджета. В-третьих, высокие процентные ставки могут  подорвать финансовое благополучие предприятий, вызывая банкротства, безработицу и политическую напряженность.

4. Импортируемая инфляция

В Республике Беларусь отсутствует достаточное количество энергоносителей, необходимых для удовлетворения нужд страны. В связи с этим, Республика Беларусь вынуждена импортировать их из других стран, что вызывает опасность “импортируемой” инфляции. В условиях неизменного курса валюты страна каждый раз испытывает воздействие “внешнего” повышения цен на импортируемые товары [14, с.20-21].

5. Низкий уровень валютных резервов

Все страны, испытывающие инфляцию, достигают  крайне низкого уровня валютных резервов, что затрудняет защиту обменного  курса, а значит, и стабилизацию цен. Следовательно, для правительства, предпринимающего стабилизационную программу, весьма желательно для поддержки  платежного баланса получить заем, чтобы с его помощью увеличить  объем валютных резервов, или договориться о пакете иностранной помощи для  облегчения лежащего на бюджете финансового  бремени внешнего долга.

6. Наличие монополий и ограничение конкуренции

Обращает на себя внимание значительная региональная дифференциации цен на ряд наиболее социально значимых товаров и услуг.

Так, по состоянию на конец января 2010 г. средняя цена реализации 1 кг пшена  в Минске (3084 руб) превышает среднюю  цену в Могилевской области (1714 руб) сразу на 79,9%. Далее следуют: яблоки - 57,5%, творог - 52,2%, сметана - 37,7%, лук репчатый - 33,7%, рыба мороженая - 32,6%, рис - 31,9%, картофель - 31,3%, капуста - 31,3%, морковь - 30,8%, хлеб - 30%, колбаса полукопченая - 23,2%, сыр  твердый - 21%, говядина - 20,4%, яйца - 17%, масло  животное - 15,4%, свинина - 15,1% и др. При  этом стоит отметить, что в разрезе  отдельных районов и городов  страны ценовая ситуация еще больше различается.

Заметная региональная дифференциация цен, скорее всего, связана с искусственным  ограничением конкуренции со стороны  местных властей. Это могут быть различные административные барьеры, лицензии, сертификаты, прямое ограничение  сферы реализации продукции или  ограничения другого рода, например, устные запреты и т.д. Из-за наличия  барьеров на вход количество компаний, которые занимаются производством  или распределением конкретного  товара или услуги на рынке региона, ограничено, поэтому существующие предприятия  используют свое монопольное положение  с целью получения дополнительных, далеко не всегда обоснованных, доходов  за счет повышения цен и тарифов.

В результате в первую очередь страдает рядовой потребитель. Ведь цены повысить гораздо проще, чем эффективность  производства и производительность труда. Иными словами, если та или  иная компания занимает монопольное  положение, потому что у нее есть некоторые договоренности с властями, у нее нет стимула снижать  издержки и работать более эффективно [16, c.19].

Таким образом, текущий уровень  цен в целом в Беларуси выше, чем мог бы быть при существовании  более интегрированного общестранового рынка и при более высокой  конкуренции на региональном уровне.

Программой социально-экономического развития страны на 2011-2015 гг. предусмотрено  совершенствование ценовой политики в целях решения вышеприведенных задач. Основными её задачами являются переход к рыночным механизмам ценообразования, совершенствование механизмов государственного ценового регулирования в целях стимулирования структурной перестройки экономики, повышения качества и конкурентоспособности продукции.

Государственное регулирование цен  будет сохранено на ограниченный перечень товаров (работ, услуг), продукцию  организаций-монополистов и отдельные, определяющие жизненный уровень  населения социально значимые товары, в том числе лекарственные  средства, жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению [15, c.10].

Таким образом можно сделать  вывод о том, что проблемы, которые являются причинами инфляционных процессов и те, что являются следствием инфляции находятся в активном состоянии разрешения в ближайшем будущем. Вышеизложенные задачи, поставленные перед государством, могут быть решены только в результате жёсткой антиинфляционной политики, пронизывающей все сферы жизни общества в целях борьбы со сложным кризисным явлением.