Государственный бюджет России: структура, назначение и перспективы развития

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Ноября 2009 в 01:24, Не определен

Описание работы

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы более подробно изучить Государственный бюджет Российской Федерации, также рассмотреть Государственный бюджет Российской Федерации за 2009 год и сравнить его Государственным бюджетом за 2008 год; на основе проведенной работы сделать выводы

Файлы: 1 файл

Международный университет в москве.doc

— 689.50 Кб (Скачать файл)
 

    Прогнозируемое  до 2023 года сокращение доходов бюджетной  системы по сравнению с фактическим  исполнением в 2007 году включает в  себя снижение, как нефтегазовых, так и ненефтегазовых доходов. Однако следует учесть, что в 2007 году в бюджетную систему поступили дополнительные разовые средства от погашения налоговой задолженности в размере 1,8% ВВП. Поэтому для сравнения лучше использовать доходы бюджетной системы за 2007 год, очищенные от этих дополнительных поступлений.  

    Изменение доходов бюджетной  системы за период 2008 -2023 годы,

    в п.п. ВВП, базовый  сценарий

              Изменение доходов, всего     Изменение доходов, за вычетом дополнительных разовых  поступлений
                     
                     
        Доходы  федерального бюджета     -10,7     -8,9
        Доходы  консолидированного бюджета     -12,9     -11,1
        Доходы  бюджетной системы     -8,5     -6,7
                     
        Нефтегазовые  доходы     -5,7     -5,7
        Ненефтегазовые  доходы консолидированного бюджета     -7,2     -5,4
                     
        Структура доходов консолидированного бюджета:            
        НДПИ  на нефть     -2,4     -2,4
        НДПИ  на газ     -0,2     -0,2
        Экспортная  пошлина на нефть     -2,3     -2,3
        Экспортная  пошлина на нефтепродукты     -0,6     -0,6

        Экспортная пошлина  на газ

        -0,3     -0,3
                     
        Налог на прибыль     -2,1     -1,2
        НДФЛ     0,3     0,3
        НДС     -0,7     0,1
        Акцизы     -0,3     -0,3
        Налоги  на имущество     -0,2     -0,2
        ЕСН     -1,2     -1,2
        Импортные пошлины     -0,4     -0,4
                     
        Прочие     -2,5     -2,4
                     
        Доходы  внебюджетных фондов     4,4      4,4
 

    Как видно из таблицы, снижение доходов  бюджетной системы к 2023 году по сравнению с 2007 годом составит 6,7 п.п. ВВП для бюджетной системы в целом и 8,9 п.п. ВВП для федерального бюджета. Главным образом, падение доходов бюджетной системы происходит за счет нефтегазовых доходов: для федерального бюджета они объясняют снижение на 64%, а для бюджетной системы в целом - на 85%.

    Суммарные расходы бюджетной системы в  данном сценарии сокращаются с 34.3% ВВП  в 2010 году до 31.9% ВВП в 2023 году из-за сокращения доходов бюджетной системы. При  этом происходит перераспределение  расходов между уровнями бюджетной системы в пользу региональных бюджетов и внебюджетных фондов, так как доля федерального бюджета в доходах в течение анализируемого периода сокращается. Так, доля федерального бюджета в общих расходах сокращается с 51% в 2007 году до 47% в 2023 году (с учетом трансфертов из федерального бюджета).

    Динамика  общих и непроцентных расходов по уровням бюджетной системы представлена в таблице. 

                       Прогнозные расходы  бюджетной системы  (%ВВП) 

Расходы 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Расширенный 34,3 33,8 33,6 33,5 33,4 33,3 33,1 32,8 32,6 32,4 32,2 32,2 32,0 31,9
Консолидированный 28,8 28,2 28,0 27,9 27,8 27,5 27,3 27,0 26,9 26,6 25,9 26,1 25,8 25,7
Федеральный 17,7 17,0 16,9 16,9 16,8 16,7 16,4 16,3 16,0 15,8 15,4 15,4 15,3 15,1
Непроцентные  расходы                            
Расширенный 33,8 33,3 33,0 32,9 32,7 32,6 32,3 32,0 31,8 31,5 31,3 31,3 31,1 30,9
Консолидированный 28,3 27,6 27,4 27,3 27,1 26,8 26,6 26,2 26,0 25,7 25,1 25,2 24,8 24,7
Федеральный 17,2 16,6 16,4 16,4 16,3 16,2 15,9 15,7 15,5 15,2 14,8 14,9 14,7 14,5
 

    Прогноз параметров расширенного бюджета, % ВВП 

      

    Базовый сценарий предполагает постепенный  рост чистого долгового финансирования как для федерального бюджета (до установленного в Бюджетном Кодексе  ограничения в 1% ВВП), так и для  региональных бюджетов. При этом баланс расширенного бюджета до 2016 года будет оставаться положительным из-за растущих отчислений на накопительную часть пенсий, которые не могут быть израсходованы и поэтому увеличивают профицит Пенсионного фонда.

Расходы федерального бюджета к 2023 году частично будут финансироваться из Резервного фонда в силу недостаточности нефтегазовых доходов и инвестиционного дохода от размещения средств Резервного фонда для финансирования нефтегазового трансферта объемом 3,7% ВВП, как установлено в Бюджетном Кодексе

 

    Заключение 

    Расчеты бюджетных проектировок на 2009-2011 годы осуществлены с учетом ожидаемого снижения цен на нефть марки "Юралс" с 92 долл.США/бар. в текущем году до 72 долл.США/бар. в 2011 году. Фактор внешнеэкономической  конъюнктуры, в значительной степени определявший высокие темпы роста в предшествующие годы, заметно снижается: с 2,7 п.п. (из 7,2% прироста ВВП) в 2004 году и 2,6 п.п. в 2005 году до 1 п.п. в 2009 году. В 2009-2011гг. ежегодные темпы роста ВВП составят 6,2-6,6% в год против прогнозируемых 7,6% в текущем году.

    Инвестиции  в основной капитал в среднесрочной  перспективе будут возрастать ежегодно на 10-15%. Высокими темпами в 2009-2011гг. будут продолжать увеличиваться  доходы населения - на 7,9-10,0% в год.

    Средняя заработная плата по экономике в 2009-2011 годах будет возрастать в среднем за год на 11,2% в реальном выражении, пенсии - на 12,1%.

    Это будет способствовать сокращению уровня бедности в стране. Доля лиц с  денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности  населения сократится с 12,3% в 2008 году до 10,0% в 2011 году.

    Низкие  темпы роста физических объемов  экспорта, а также прогнозируемое снижение мировых цен на энергоресурсы  приведет к снижению стоимостных  объемов экспорта с 459 млрд. долл. США  в 2008 году до 451 млрд. долл. США в 2011 году. Вместе с тем, дальнейшее повышение уровня жизни населения и доходов предприятий будет способствовать росту импорта - за 2009-2011 годы он увеличится на 56,7% до 468,1 млрд. долл. США. В результате такой динамики внешней торговли значительно сократится ежегодный прирост золотовалютных резервов - со 125 млрд. долл. США в текущем году до 0-10 млрд. долл. США в 2011 году. При этом произойдет усиление счета операций с капиталом и финансовыми инструментами - увеличится положительное сальдо трансграничного движения частного капитала. Чистый приток частного капитала в 2011 году может составить от 95 до 105 млрд. долл. США против 30 млрд. долл. США в 2008 году.

    Обменный  курс рубля к доллару США прогнозируется в 2009 году в размере 24,9 руб./долл., в 2010 г. - 26,2 руб./долл., в 2011 - 27,5 руб./долл.

    Целевые параметры инфляции определены на 2009 год в размере 6-7,5%, 2010 год- 5,0-7,0%, 2011 год- 5,0-6,8%. Снижение инфляции до верхней  и особенно до нижней границы предполагает значительное снижение базовой инфляции (по сценарным условиям 4,1% в 2009 году и 3,9% в 2010-2011 годах) в результате ужесточения денежной политики и нейтрализации роста инфляционных ожиданий населения и экономических агентов рынка.

    Увеличение  разницы между ростом потребительских цен и уровнем базовой инфляции связано прежде всего со значительным ростом цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и услуги ЖКХ. Так, среднегодовой прирост тарифов для населения на услуги ЖКХ в 2009-2011 годах составит 19,7% в том числе на электроэнергию 25%, на газ природный - 31,7%о, на пассажирские железнодорожные перевозки - 13,3%. 

    На  основе этих параметров прогноза социально-экономического развития подготовлены параметры федерального бюджета на 2009-2011гг.

    Объем доходов федерального бюджета в 2008 г. составит почти 9 трлн.руб. (21,2% ВВП), расходов - 7 трлн.руб. (16,6% ВВП), профицит - 2 трлн.руб. (4,6% ВВП). В соответствии с ожидаемой оценкой исполнения федерального бюджета в 2008 году с учетом переходящих остатков расходы составят 17,6% ВВП. Кроме того, в текущем году в банковскую систему поступают средства корпорации нанотехнологий и фонда содействия реформированию ЖКХ в размере 0,8% ВВП. Такое существенное расхождение планируемых и фактических расходов бюджета оказывает значимое влияние на денежно-кредитную политику и экономику в целом.

    В последующие годы доходы в относительном  выражении будут уменьшаться (19,6% ВВП, 18,7% ВВП и 18% ВВП в 2009, 2010, 2011 гг. соответственно).

    Расходы в 2009 г. составят 18,1% ВВП, далее ожидается их снижение до 17,6% ВВП и 16,9% ВВП в 2010 и 2011 гг. соответственно. Результатом такой динамики доходов и расходов станет снижение профицита федерального бюджета с 4,6% ВВП в 2008 г. до 1,1 % ВВП в 2011 г.

    На  начало июня текущего года совокупный объем средств Резервного фонда составил 3069,94 млрд.руб. Ожидается, что к концу года он составит 3500,0 млрд.руб. (8,3% ВВП). По прогнозам, его объем на конец 2009 г. составит 4499,8 млрд.руб. (9,3% ВВП), на конец 2010 г. - 5569,0 млрд.руб. (10,0% ВВП).

    Объем средств Фонда национального  благосостояния на начало июня текущего года составил 773,93 млрд.руб., к концу  года он существенно увеличится и  превысит 2 трлн.руб. (5,8% ВВП). На конец 2009 г. объем средств Фонда составит 2466,8 млрд.руб. (5,1% ВВП), на конец 2010 г. -2663,2 млрд.руб. (4,8% ВВП).

 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98.
  2. ФЗ от 28.11.08 № 204-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»
  3. ФЗ от 27.06.07 № 198-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»
  4. ФЗ от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».
  5. Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»
  6. Приказ МФ РФ от 6.01.98 г. № 1н «О бюджетной классификации Российской Федерации»
  7. бюджетная стратегия российской Федерации на период до 2023 года.
  8. Письмо Минфина России от 14 мая 2009 г. №07-03-32/687
  9. Воронов В. Реалии и мифы военного бюджета России // Московский комсомолец. 2007. 1 февраля.
  10. Зацепин В. Б., Лебедева А. В. Военные расходы в федеральном бюджете 2006 года // Экономико-политическая ситуация в России. 2006. Февраль С.36-41. (То же для 2007 и, 2008 гг. и среднесрочного бюджета на 2008-2010 гг.).
  11. Всё про бюджет на официальном сайте Министерства финансов РФ
  12. Пресс-релизы 27.06.2008 к заседанию Правительства Российской Федерации 30 июня 2008 года
  13. А.И. Гаврилов, «Региональная экономика и управление», М: «Юнити», 2003
  14. А.М.Никитин, «Бюджетное право», М: «Закон и право», 2004
  15. А.Г. Силуанов, «Федеральный бюджет и экономическая политика». Финансы: 2005
  16. О.В. Соколова, «Финансы, деньги, бюджет, кредит», М: 2002

Информация о работе Государственный бюджет России: структура, назначение и перспективы развития