Доходы и расходы муниципального бюджета и их структура

      Прочие  расходы

      Прочие  расходы нередко становятся объектом пристального внимания законодателей  и общественности главным образом  из-за включения в них резервного фонда. Его нерасшифрованность, отсутствие назначения и безадресность, а вместе с тем значительные размеры требуют особого контроля за его исполнением. В Самарском городском бюджете прочие расходы уменьшились с 5,4 процента в бюджете-2006 до 4,7 процента в 2007 и 2008 гг. Они продолжают оставаться крупной статьей расходов, сравнимой по своей величине с затратами на здравоохранение и более чем в два раза превышающей затраты на социальную политику.

      Резервный фонд, который относительно, как  часть бюджетных расходов, сократился с 2 процентов до 1,46 процента, также  представляет собой крупную сумму, превосходящую на порядок 7 из 13 объединенных статей функциональной классификации бюджета, в том числе затраты на правоохранительную деятельность. 

      Другие  виды классификации бюджета города Самара.

      Городской бюджет включает как функциональную, так экономическую классификацию. В смете общегородских расходов выделены направления средств, которые дают возможность определить бюджет текущих и капитальных расходов. Текущие расходы - это:

      закупки товаров и оплата услуг, в которые  входят:

      1) оплата труда государственных служащих,

      2) начисления на оплату труда,

      3) приобретение расходных материалов,

      4) командировки и служебные разъезды,

      5) оплата коммунальных услуг,

      6) оплата услуг связи;

      7) выплата процентов;

      8) субсидии и текущие трансферты.

      Капитальные расходы – это капитальные  вложения в основные фонды, которые идут на:

      1) приобретение оборудования и предметов длительного пользования,

      2) капитальное строительство.

      3) капитальный ремонт.

      В смете общегородских расходов 2006 и 2007 годов подробно выделены не только разделы, но и подразделы и статьи текущих и капитальных расходов. Капитальные расходы в 2006 году составили 20,5 процентов, в 2007 году – 21,8 процентов, в 2008 году – 22,5 процентов.

      Возможно  разделение на бюджет текущих расходов и бюджет развития. Для этого группируют расходы на капитальное строительство и все остальные. Затраты на капитальное строительство и составляют бюджет развития. В бюджете и смете общегородских расходов 2006 года выделены и те, и другие. В бюджете 2007 года такое деление отсутствует, а на основании сметы общегородских расходов и смет доходов и расходов районов города можно вычислить эти виды бюджетов. Доля бюджетов развития в смете общегородских расходов в 2006 году составила 12,8 процента, в 2007 году – 13,9 процента, в 2008 году – 14,5 процентов. (Рис. 2.3) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение. 

      Итак, рассмотрев структуру доходов и  расходов муниципальных бюджетов, стало очевидно, главная финансовая основа местных органов власти – муниципальные бюджеты. Именно благодаря им общественные фонды потребления распределяются между группами населения. В основном из этих источников финансируется развитие отраслей местной промышленности и коммунального хозяйства.

      Муниципальные бюджеты являются каналом для проведения общегосударственных экономических и социальных задач, через них распределяются государственные средства на развитие социальной инфраструктуры общества.

      Органы  местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. При этом круг финансовых мероприятий постепенно расширяется. Сейчас финансируется не только народное образование, здравоохранение, коммунальное хозяйство, строительство и содержание дорог, но и высшие, средние специальные учебные заведения, мероприятия по правопорядку, внутренней безопасности, охране окружающей среды. Через муниципальные бюджеты осуществляется важное практически для всех регионов выравнивание экономического и социального развития территорий. Таким образом, местные органы власти должны обеспечить комплексное развитие своих местностей, производственной и непроизводственной сфер. Результатом проводимой государством политики стал переход функций регулирования этих процессов от центральных органов власти к местным.

      Очевидно, что роль местных финансов, в их числе и муниципальных бюджетов, усиливается, а сфера их использования расширяется. Поэтому было очень важно разобраться их законодательной основе, досконально рассмотреть структуру доходов и расходов. Отследить процесс накопления и распределения денежных средств для организации более эффективной системы формирования и использования муниципальных бюджетов.

      Бюджетная система страны представляет собой  основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджета РФ, бюджетов национально-государственных и административно- территориальных образований и местных бюджетов.

      Принцип бюджетного устройства заключается  в следующем – единство, разграничение  доходов и расходов, всех звеньев  бюджетной системы, сбалансированность бюджетов, эффективность и экономичность использования бюджетных средств, общее покрытие расходов бюджетов, гласность, достоверность, адресность, целевой характер бюджетных средств.

      Бюджетный процесс - это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и местных бюджетов. Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетным правами соответствующих органов и юридических лиц. Бюджет муниципального образования является одним из элементов бюджетной системы РФ, муниципальная составляющая в составе бюджета г. Самара это та часть, в которой содержатся нормы, регулирующие правоотношения, связанные с составлением и исполнением местных бюджетов.

      Муниципальные образования, в соответствии с федеральным  законом и законом г. Самара, обеспечиваются доходами путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.

      Анализируя  практику формирования доходов местных бюджетов в зарубежных странах, можно сделать вывод о том, что бюджеты в зарубежных странах, значительно различаются по структуре, но проблема дефицита местных бюджетов затрагивает большинство стран. Постоянное субсидирование присуще многим местным бюджетам, но при этом оно должно быть прозрачным, справедливым, а также способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований. Расширение или изыскание дополнительных источников доходов, а также поиск наиболее рациональных путей расходования бюджетных средств, также остается важной задачей местного самоуправления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список литературы:  

1. Бюджетный  кодекс Российской Федерации.  Федеральный закон от 31.07.98. в редакции  Федерального закона от 5 августа  2003 г. № 116-ФЗ

2. Федеральный  закон от 25 сентября 2003 г. N 126-ФЗ "О  финансовых основах местного  самоуправления в Российской  Федерации" 

3. Федеральный  закон от 10.10.2002 № 1734-1 "Об основах  бюджетного устройства и бюджетного  процесса ".

4. Бюджет и  бюджетное финансирование: сборник нормативных документов. - Калуга: Финансы - 2004 г.

5. Закон Самарской области от 17.03.98 г., глава 17 ст. 126,127;

6. Закон Самарской  области от 25. 04.95 г., глава 18 ст. 138; “ Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса области”., ст. 4,5,6,7).

7. Устав г.  Самара ст. 13.9

8. Алексеев О.Б, Лапшев П.И. Местное самоуправление в России: эффективное управление муниципальными финансами. М., 2000.

9. Алимурзаев Г. Местное самоуправление и местные финансы: модель "муниципальной общины". Российский экономический журнал. 2004- №5 - с.28-32.

10. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М., 2004.

11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2003.

12. Барабашев Г.В. Идеалы местного самоуправления и российская действительность // Государство и право. 2004. № 11. С. 137-142.

13. Баранова Л.Г., Врублевская О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие М.: "Перспектива": ИНФРА-М, 2004.

14. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 2004. № 3.

15. Бондарь Н.С. Муниципальное право РФ 2-е издание, переработанное и дополненное. Изд. ЮНИТИ 2004 г.

16. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

17. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. М., 2003.

18. Выдрин И.В. Муниципальное право в России. Изд. Норма, 2004