Доходы и расходы муниципального бюджета и их структура

      Министерство  образования и науки РФ

      Федеральное агентство по образованию

      Государственное образовательное учреждение высшего

      Профессионального образования

      «Поволжский государственный университет сервиса» 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Кафедра: «Финансы и кредит».

      Курсовая  работа  по дисциплине «Финансы».

      На  тему: «Доходы и расходы муниципального бюджета и их структура». 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                              Выполнил:

                                                                                  студент 3 курса

                                                                                        группы Ф-303 

                                                                                        Сереброва М.В.

        Проверил:

                                                                                          Асс. Вечканов А.С. 

                                                                                     

      Тольятти 2009

Содержание: 

Введение………………………………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретические особенности…………………………………………….………….....5

1. Состав и структура доходов и расходов муниципального бюджета…………………..5
2. Бюджетный дефицит на муниципальном уровне и методы его покрытия. Условия предоставления финансовой помощи муниципальным бюджетам со стороны федеральной и региональной власти…………………………………………………………….…………..17
3. Пути увеличения доходов муниципальных бюджетов. Эффективность

осуществления бюджетных расходов…………………………………………………………19

Глава 2. Особенности  муниципального бюджета города Самара Самарской области

на 2006 – 2008 гг………………………………………………………………………………..21

1. Общий обзор экономики и муниципального бюджета г.Самара………….……..……21
2. Анализ доходной части муниципального бюджета г.Самара …………….………......24
3. Анализ расходной части муниципального бюджета г.Самара………………………...31

Заключение……………………………………………………………………………………...38

Список литературы……………………………………………………………………………..40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

      В формировании и развитии экономической  и социальной структуры общества большую роль играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав – государственный бюджет. Именно через государственный бюджет проводиться направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Местное самоуправление - обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно выбранные им представительные органы.

      Для выполнения функций, возложенных на местные представительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

      Финансовой  базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и  имущественные права, предоставленные  этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

      Муниципальный бюджет – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

      Экономическая сущность муниципальных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

      1) формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

      2) распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

      3) контроль за финансово хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти. 

      Важное  значение имеют местные органы в  осуществлении общегосударственных  экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении  государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему муниципальных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.

      В основе распределения общегосударственных  денежных ресурсов между звеньями бюджетной  системы заложены принципы самостоятельности  муниципальных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов доходы муниципальных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

              
 

      Глава 1. Доходы и расходы муниципального бюджета 

1. Состав  и структура доходов муниципального бюджета

 

      Доходы  бюджетов представляют собой часть  национального дохода, подлежащую централизации в бюджеты различных уровней. Доходы могут формироваться на налоговой и неналоговой основе и за счет безвозмездных перечислений в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

      В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год.

      В составе доходов бюджетов обособленно  учитываются доходы целевых бюджетных  фондов.

      Денежные  средства считаются зачисленными в  доход соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет или бюджет государственного внебюджетного фонда.

      К налоговым доходам относятся:

      1) предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы;

      2) пени и штрафы.

      Ведущую роль в мобилизации средств в  государственный бюджет играют налоги. Налоги представляют собой часть  национального дохода, поступающую в звенья бюджетной системы. Это обязательные платежи юридических и физических лиц государству в заранее установленных размерах и в определенные сроки.

      Основные  функции налогов:

      1) фискальная - сбор денежных средств для создания государственных денежных фондов и материальных условий для функционирования государства;

      2) социальная - поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп в целях сглаживания неравенства между ними;

      3) регулирующая;

      4) влияние на воспроизводство;

      5) стимулирование или сдерживание его темпов;

      6) усиление или ослабление накопления капитала;

      7) расширение или уменьшение платежеспособного спроса посредством налогов.

      Налоговые доходы классифицируются еще и по видам. По международной методике учитывается полнота и своевременность внесения начисленных налогов, а не абстрактные, как в России, бюджетные назначения.

      К неналоговым относятся доходы:

      1) от использования имущества, находящего в государственной и муниципальной собственности;

      2) от продажи или другого возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

      3) от платных услуг, оказываемых органами государственной власти, местного самоуправления, бюджетными учреждениями;

      4) полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;

      5) в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы;

      6) другие неналоговые доходы.

      В доходах бюджетов также учитываются:

      1) средства, получаемые в виде арендной либо другой платы за сдачу во временное владение и пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

      2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

      3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

      4) средства от возврата государственных кредитов, бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения;

      5) плата за пользование предоставленными бюджетными средствами;

      6) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах, дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям;

      7) часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;

      8) другие доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

      Доходы  бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской деятельности, в полном объеме учитываются в  его смете доходов и расходов.

      Средства, получаемые в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, зачисляются в соответствующие бюджеты.

      Финансовая  помощь от бюджета другого уровня в форме дотаций, субвенций и  субсидий либо другой безвозвратной  и безвозмездной передачи средств  отражается в доходах того бюджета, который является получателем этих средств.

      В доходы бюджетов зачисляются также  безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных  организаций и правительств иностранных  государств, по взаимным расчетам - операциям  по передаче средств между бюджетами  разных уровней бюджетной системы, связанным с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона о бюджете и не учтенными законом о бюджете.