Доходы бюджета субъекта РФ и пути их роста

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Бюджет любого уровня – это документ, который определяет взаимоотношения в сфере государственных или муниципальных финансов.

Значительной составной частью территориальных финансов являются бюджеты субъектов Российской Федерации. Они находятся на втором уровне бюджетной системы РФ и оказывают важное значение на всю бюджетную систему страны. Государство активно проводит экономическую и социальную политику через бюджеты регионов. Бюджеты регионов предназначены для финансового обеспечения задач и функций, которые возложены на органы власти управления субъектом РФ.

Территориальные бюджеты - это центр, который объединяет всех участников воспроизводственного процесса. Бюджет региона, вступает одним из основных инструментов перераспределения национального дохода. С помощью регионального бюджета осуществляется регулирование территориальных пропорций общественного воспроизводства, обеспечивается необходимый уровень доступности благ региона. В бюджетах регионов сосредотачивается объем ресурсов, необходимый для осуществления возможности субъектов РФ принимать самостоятельные решения в области всех вопросов внутренней жизни и управлении собственным хозяйством.

Актуальность выбранной темы отчетливо прослеживается в нынешних условиях российской действительности. Региональный бюджет создается для финансирования функций и задач органов государственной власти и органов местного самоуправления и является одним из главных каналов доведения до населения эффективных результатов общественного производства.

На сегодняшний день практически отсутствуют эффективные стимулы роста доходов бюджетов субъектов РФ. Это являются негативным моментом и приводит к возникновению большого числа дотационных территорий. Регионы испытывают значительный дефицит собственных источников образования. Такая система укрепления доходов и перераспределения финансовых ресурсов ставит в неблагоприятную ситуацию субъекты РФ.

Элементами региональной бюджетной системы являются: региональные бюджеты, налоги, сборы, льготы, дотации, расходные обязанности, финансовые и налоговые отношения с государственным бюджетом и с бюджетами органов местного самоуправления.

В последнее время регионы РФ обрели некоторые права в области налогообложения и распоряжения региональной собственностью. В итоге укрепилась зависимость доходов регионального бюджета от эффективности управления формирования собственной финансовой базы. Главнейшим условием укрепления принципов финансовой самостоятельности и федерализации является нормализация финансового обеспечения власти субъектов РФ.

Объектом исследования являются доходы областного бюджета Оренбургской области. Предмет исследования – определение путей повышения доходной части региональных бюджетов.

Целью курсовой работы является изучение доходной части бюджета субъекта РФ и пути ее повышения (на примере областного бюджета Оренбургской области).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы формирования доходов бюджетов субъектов РФ;

- рассмотреть нормативно-правовое регулирование формирования доходной части бюджетов субъектов РФ;

- проанализировать налоговые и  неналоговые доходы областного  бюджета Оренбургской области;

- определить пути повышения доходной части региональных бюджетов.

Теоретической и методологической основой для написания курсовой работы послужили Бюджетный кодекс РФ, учебные пособия в области бюджетной системы РФ, таких авторов как А.П. Афанасьев, И.Г. Изабакаров, Ф.И. Ниналалова, Т.И.Ковалева, официальные сайты глобальной сети интернет, относящиеся к Министерству финансов РФ и Оренбургской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Экономическое содержание доходов бюджетов субъектов РФ

1.1 Сущность и значение доходов бюджетов субъектов РФ

 

 

Бюджет - это экономические отношения государства на федеральном, региональном и местном уровнях с предприятиями и населением по поводу формирования и использования централизованных финансовых ресурсов для обеспечения функций государства. Различные авторы дают следующие определения понятию бюджет.

По мнению Романовского М.В. и Врублевской О.В: «Бюджет – это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд».

Федулова С.Ф считает, что бюджет – система денежных отношений по поводу распределения и перераспределения общественного продукта с целью образования и расходования централизованного фонда денежных средств, используемого на выполнение общегосударственных задач и утверждаемого законодательно в форме финансового плана, состоящего из доходной и расходной частей». [6,7]

В соответствии со статьей 6 БК РФ бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В соответствии с Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, а также иными федеральным и региональным законодательством осуществляется формирование и использование региональных финансов.

Активное распространение в последние десятилетия приобретает регионализация экономических и социальных процессов. Роль бюджетов субъектов РФ усиливается, сфера производства расширяется в следствии передачи функций регулирования данными процессами от органов государственной власти к региональным органам.

Региональные бюджеты - РФ являются формой образования и расходования денежных средств в целях обеспечения в регионе функций органов государственной власти. Аккумулирование денежных средств в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики. Региональный бюджет чаще всего рассматривается как самостоятельная экономическая категория. [25]

Сущность бюджетов субъектов РФ проявляется через две основные функции:

1) распределительная функция заключается в том, что благодаря ей происходит концентрация денежных средств в руках органов управления субъектов РФ и их использование с целью удовлетворения социально-экономических потребностей на подведомственной им территории. Также с помощью данной функции определяется полнота и своевременность поступлений денежных средств в распоряжение региональных администраций.

Содержание распределительной функции определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства. Сфера деятельности распределительной функции отличается тем, что в отношение с региональным бюджетом вступают все участники общественного производства ими могут выступать как юридические, так и физические лица, находящиеся на подведомственной территории.

2) контрольная функция заключается в том, что экономика территориального образования характеризуется через формирование и использование фонда денежных средств региона. С помощью контрольной функции можно отслеживать поступления в распоряжение органов регионального управления финансовых ресурсов от различных субъектов хозяйствования, а также судить о том, соответствует ли размер централизуемых денежных ресурсов потребностям территориального образования. Основой контрольной функции выступает движение региональных бюджетных ресурсов, находящее отражение в соответствующих показателях региональных бюджетных поступлений и расходных назначений.

Бюджеты субъектов РФ - это баланс доходов и расходов, состоящий из двух взаимосвязанных частей: доходной, содержащей перечень поступлений, и расходной, объединяющей все виды государственных расходов.

Отличительными признаками бюджетов субъектов РФ от других государственных денежных фондов являются:

1) величина бюджета – бюджет является крупнейшим и основным фондом денежных средств в данном регионе;

 2) функция – бюджет предназначен для финансирования общих задач и функции органов управления субъектов РФ.

Главное значение бюджетов субъектов РФ заключается в том, что они являются основными инструментами, с помощью которых осуществляется финансовая политика региона, направленная на поддержание производства и обеспечение экономического роста. Бюджету каждого субъекта РФ присущи свои особенности. Структура и размер расходов определяется множеством причин: уровнем развития экономики, ее отраслевой структурой, природными и демографическими особенностями, прогнозными темпами освоения и развития территорий.

Целями разработки бюджетов развития субъектов РФ являются:

1) создание  необходимых условий повышения  уровня и качества жизни населения  региона;

2) способствование  справедливому распределению доходов  между отдельными группами населения, проживающего на территории региона;

3) развитие  деловой активности региона путем  привлечения государственных прямых  инвестиций;

4) эффективное  использование финансовых ресурсов, направленных на решение стратегических задач;

5) развитие производственной, социальной, рыночной инфраструктур;

6) содействие развитию малого предпринимательства в регионе. [20]

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в бюджет, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

В бюджеты субъектов РФ зачисляются доходы от региональных налогов и сборов. Перечень и ставки налогов определяются федеральным налоговым законодательством, а пропорции из разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетом субъектов РФ и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъектов РФ на очередной финансовый год и Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

Региональными являются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ и обязательные к уплате на территориях соответствующих регионов.

Представительный орган власти субъектов РФ по региональным налогам самостоятельно устанавливает ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом, порядок и сроки уплаты налогов.

В соответствии со статьей 56 Бюджетного Кодекса РФ, в бюджеты субъектов РФ подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:

1) налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;

2) налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;

3) транспортного налога - по нормативу 100 процентов.

В региональные бюджеты РФ зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, которые предусмотрены специальными налоговыми режимами. Ими являются:

1) налога на прибыль организаций по ставке установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;

2) налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов;

3) налога на доходы физических лиц - по нормативу 85 процентов;

4) налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента - по нормативу 100 процентов;

5) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;

6) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;

7) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, - по нормативу 88 процентов;

8) акцизов на топливо печное бытовое, вырабатываемое из дизельных фракций прямой перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале температур от 280 до 360 градусов Цельсия, производимое на территории Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;

9) акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, - по нормативу 40 процентов;