Увольнение журналиста, редактора и их защита. Примеры административного давления на сотрудников редакции

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ЖУРНАЛИСТИКИ 
 
 
 
 
 
 

  Реферат на тему:

«Увольнение журналиста, редактора и их защита. Примеры административного давления на сотрудников редакции» 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:                                                        студентка VI курса, ФЖ, з/о

Проверил:                                                           Шкляев А.Г. 
 
 
 

Ижевск

2010 г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………….…….3

  Применение административных мер как один из способов давления на сотрудников СМИ ………………………………………………………………..4

Прекращение трудового договора. Основания для увольнения работника………………………………………………………………………….6

Примеры административного давления на сотрудников редакции…………...9

Заключение……………………………………………………………………...12

Список использованной литературы………………...………………...……13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

  Ситуация со свободой прессы в России мягко выражаясь вызывать беспокойство. Несмотря на то, что Конституция гарантирует свободу слова и свободу прессы, сами российские СМИ не считают себя свободными.  Сотрудникам СМИ довольно часто приходится испытывать на себе значительное давление со стороны органов власти и бизнеса, которые уже не создают тайну из своей деятельности, но и зачастую не спешат полноценно информировать общественность о ее деталях, предоставляя неполную, «дозированную» или даже недостоверную информацию. Журналисты фактически не имеют возможности свободно освещать события в стране, особенно это касается наиболее острых проблем – как, например  коррупция во власти, организованная преступность, злоупотребления и пытки в правоохранительной и уголовно-исполнительной системах.

  Согласно отчету Freedom House за 2010 году о свободе в мире, Россия остается одной из самых опасных стран для работы журналистов. Из 195 стран Россия занимает 175 место в рейтинге уровня свободы слова и независимости СМИ. Трудно не согласиться с такой оценкой. В России на смену государственной цензуре приходит цензура владельца. Власти имеют все средства для формирования государственной информационной политики и серьезно манипулируют общественным мнением с помощью мощной государственной медиа-империи. Правительство владеет двумя из 14 основных российских ежедневных газет, более чем 60% из порядка 45 тысяч региональных печатных изданий. Также государству принадлежит целиком или доля во всех шести национальных телеканалах, полностью принадлежат две основные национальные новостные радиостанции (Радио “Маяк” и Радио “Россия”). Такой объем СМИ в собственности государства позволяет контролировать редакторов и журналистов, несмотря на то, что цензура запрещена на конституционном уровне. А рядом с властью шагает крупный бизнес и также как и государство контролирует СМИ. Различные «хозяева» не останавливаются перед «корректированием» материалов своих творческих сотрудников,  а аппозиция со стороны работников редакции строго карается.

  За «проступки» владелец карает редактора, тот же в свою очередь нападает на журналиста. 

  Нередко на сотрудников редакций оказывается различное давление. Не лучшим образом выглядит ситуация с защитой их социальных и трудовых прав. Под действием цензуры и редакторы и журналисты в любой момент могут лишиться работы, причем не всегда их увольнение является законным.  
 

  Применение административных мер как один из способов давления на сотрудников СМИ

  Сегодня существует целый ряд способов давления на журналистов и представителей СМИ:

  Психологическое давление. Самый распространенный способ оказания влияния на представителей СМИ — это психологическое давление.  Психологическое давление может быть выражено в виде прямых и/или косвенных угроз посредством анонимных телефонных звонков,  SMS сообщений через Интернет сайты или разовые телефонные номера, анонимных писем и др. Реакция на подобные действия может быть разной: от паники до безразличия.

  Физическое насилие. К сожалению, в России журналисты очень часто становятся жертвами нападений, которые имеют как политический, так и бытовой характер. Информация, которую распространяют СМИ, так или иначе, затрагивает чьи-то интересы. Люди, о которых пишут в газетах или показывают по телевизору, реагируют на появление информации о себе по-разному. В особенности если освещаются вопросы преступлений и коррупции. В 66 регионах России журналистов в последние 5 лет либо убивали, либо калечили, либо случалось и то и другое. Лидируют в этом печальном мартирологе столичные регионы — Москва и ее область: здесь к августу этого года погибли 7 журналистов, а на 94 — нападали: кого калечили до тяжелой инвалидности, кому ломали руки-ноги или разбивали головы. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области — двое убиты и 20 подверглись нападению. Правда, в Дагестане хуже — погибли 6 сотрудников СМИ. 15 раз журналистов избивали в Свердловской области, 11 раз — в Краснодарском крае, 10 — в Приморье.

  Правоохранительные органы — как инструмент влияния. Не редки случаи, когда посредством активных действий правоохранительных органов приостанавливалась деятельность средств массовой информации, а некоторые журналисты были вынуждены покинуть страну под угрозой необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Претензии правоохранительные органы чаще всего предъявляют не к деятельности СМИ как юридического лица, а к содержанию распространяемых публикаций.

  Судебное преследование. Согласно российскому законодательству честь, достоинство и деловая репутация физических лиц и деловая репутация юридических лиц находятся под юридической защитой. В случае распространения информации, порочащей честь, достоинство и деловую репутацию, суд может привлечь распространителя к ответственности. Такие факты в некоторых случаях служат справедливым основанием полагать о применении судебного преследования в отношении «неугодных» СМИ и журналистов. Предметом судебных исков становятся как прямые некорректные высказывания журналистов, так и обычные неточности в формулировании некоторых аспектов деятельности чиновников или бизнесменов, и даже обычные оговорки. К сожалению, журналисты, используя неправильные юридические сроки или просто пренебрегая некоторыми понятиями, довольно часто сами создают повод для возбуждения судебных дел.

  Применение административных мер. Административные меры влияния на представителей СМИ и журналистов не отличаются от тех мер, которые применяются и для представителей других профессий. Эти меры могут быть как в виде угрозы лишения возможностей (работа, карьерный рост и др.), так и в виде предоставления каких-либо преференций. На практике журналист или СМИ подвергается влиянию главного редактора и владельца СМИ под угрозой увольнения или закрытия СМИ, соответственно. Не редки случаи, когда журналисты и представители СМИ готовы предпринять меры, защищая свои права. В некоторых случаях это выражается в форме организации забастовок и акций протеста. Ключевым вопросом при оказании административного давления является грамотное построение защиты, в рамках действующего законодательства – знание своих прав и обязанностей, процедур взаимоотношения сторон; обоснованное привлечение общественного мнения к вопросу.

  Применение административных мер – это самый простой и менее трудоемкий способ влияния на представителей СМИ, подавлять излишнюю свободу прессы. Однако с этим способом влияния можно и необходимо бороться. При соблюдении стандартных трудовых обязанностей и дисциплины действующее в стране трудовое законодательство достаточно хорошо защищает права работника. В Трудовом кодексе четко определены нарушения трудовых обязанностей, за которые работодатель имеет право уволить сотрудника по собственной инициативе. Каждое увольнение должно выдержать строго определенные процедуры, где также установлен порядок согласования приказов и другие моменты, связанные непосредственно с сотрудником. Все действия руководства могут быть обжалованы в суде. Однако чтобы быть более уверенным в своих позициях, а также поступать правильно с юридической точки зрения, необходимо тесно работать с юристом, желательно независимым от СМИ, с руководством которого имеется спор.

  На практике имеют место акции протеста коллектива или определенной его части, которые выражаются в отсутствии на работе, митингах, забастовках и т.д. Трудовое законодательство также допускает возникновение коллективных споров в организации и определяет право работников на забастовку.

  Однако, данные межрегионального профсоюза работников СМИ «Труд и творчество» гласят о том, что сотрудники средств массовой информации практически не знает ничего о своих правах. Лишь единицы идут в суд оспаривать увольнение. И как показывает процент выигранных дел журналистами, работодатель в большинстве случаев принципиально нарушает действующее законодательство, так как уверен – никто в суд обращаться не будет! Единицы писали обращение в прокуратуру и инспекцию по труду!

  Увольнения редакторов и журналистов проходят с массой нарушений. Работодатель расторгал договоры без объяснения причин, без компенсаций. Право человека на труд в журналистике попирается как ни в одной другой отрасли. Работник оказывается самым бесправным, а многие еще и безропотными. Многих журналистов руководители заставляют писать заявление «по собственному желанию». В ход идут уговоры, угрозы и даже шантаж.

Прекращение трудового договора

  Основания для увольнения работника

  Нередко единственной защитой редактора или журналиста от незаконного увольнения является его правовая грамотность и подкованность. В данном разделе описан регламентированный Законодательством порядок прекращения трудового договора и основания для увольнения работника. 

  В России Принцип свободы трудового договора не означает того, что стороны абсолютно свободны относительно его прекращения. Трудовое законодательство запрещает включать не предусмотренные им основания увольнения работников в трудовые договоры. Прежде всего речь идет о ст.29 КзоТ (которая в общих чертах перечисляет основания прекращения трудового договора); ст.33 (посвящена основаниям увольнения работников по инициативе работодателя); ст.254 (перечисляет основания прекращения трудовых договоров, заключаемых с отдельными категориями работников). Работодатель имеет право уволить работника только по тем основаниям, которые следуют из указанных статей, а также из иных нормативно-правовых актов.

  На практике же часто встречаются ситуации, когда работодатель предлагает для увольнения работников основания, не предусмотренные законодательством, полагая, что в этом проявляется свобода трудового договора как основной принцип трудового права, применительно к подобным ситуациям означающий возможность разработки причин увольнений по соглашению сторон. Однако именно в таких случаях имеет место ограничение указанного принципа.

  Переходя к характеристике перечисленных в ст.33 КЗоТ РФ оснований увольнения (поскольку именно эта статья находит наибольшее применение на практике), рассмотрим условия законности увольнения по п.2 данной статьи. Увольнение согласно п.2 ст.33 возможно в случае обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы. Недостаточная квалификация работника при создании всех необходимых условий труда подтверждается фактами некачественного выполнения им работы (может быть выражено в выполнении работы, не отвечающей требованиям к ее качеству и т.д.). При этом в этой сфере многое определяет работодатель. Уровень квалификации может определяться также в соответствии с квалификационными характеристиками, должностными инструкциями, которые являются обязательными для организаций, находящихся на бюджетном финансировании, и могут быть приняты за основу при разработке локальных должностных инструкций организациями частной формы собственности.

  Увольнение согласно п.3 ст.33 за систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка, допускается, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания. Для того, чтобы в соответствии с законодательством уволить работника по данному основанию, работодатель должен соблюдать следующие основные правила:

• систематичность неисполнения; систематическое неисполнение означает то, что работник уже имел дисциплинарное взыскание и нарушил вновь трудовые обязанности до истечения срока снятия ранее наложенного взыскания; при этом согласно ст.137 КЗоТ РФ если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергшимся взысканию;
• увольнение следует производить с соблюдением правил и сроков, установленных для применения дисциплинарных взысканий (ст.ст.135. 136 КЗоТ РФ).
• Прогул без уважительных причин также может явиться основанием увольнения (п.4 ст.33). Факт отсутствия на работе обычно подтверждается актом, подписанным несколькими свидетелями. Обращаю внимание на то, что работник может быть уволен только за однократный прогул.
• В качестве основания увольнения может оказаться временная нетрудоспособность работника. Увольнение согласно п.5 ст.33 при неявке на работу в течение четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, как правило, производится в случаях, если отсутствие заболевшего работника отрицательно сказывается на производственной деятельности организации. Факт временной нетрудоспособности подтверждается листком о нетрудоспособности.
• В случае заключения трудового договора на неопределенный срок у работодателя меньше возможностей уволить работника, так как если заключается срочный трудовой договор, то работодатель без объяснения причин по истечении срока может уволить работника.
• Прекращение срочного трудового договора по инициативе работника до истечения срока допустимо лишь при наличии на то уважительных причин. Если же трудовой договор заключен на неопределенный срок, то работник может в любое время подать заявление об увольнении по собственному желанию, предупредив об этом работодателя за две недели. Срок предупреждения может быть сокращен по соглашению сторон, а также в случаях, предусмотренных законодательством, когда работодатель по просьбе работника обязан его уволить в указанный последним срок.
• Как быть, если работник передумал? Может ли работодатель в случае, если работник отзывает свое заявление, все же его уволить? Решение подобного вопроса можно найти в судебной практике. Оно зависит от того, был ли приглашен ли на работу другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора. Если да, то по истечении двухнедельного срока работник увольняется в любом случае.
• Вышеизложенное правило об увольнении по собственному желанию распространяется на трудовые договоры, заключенные на неопределенный срок. Если мы говорим о срочных трудовых договорах, то здесь законодательство ограничивает свободу работника на прекращение срочного трудового договора. Как уже отмечалось, срочный трудовой договор может быть прекращен по инициативе работника по уважительным причинам. В законодательстве приводится примерный перечень таких причин (ст.32 КЗоТ). К последним относят, например, болезнь или инвалидность работника, которая препятствует выполнению работы; нарушение администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора-контракта.
• Весьма сложным является доказательство фактов нарушения администрацией законодательства о труде. На помощь приходят работники Рострудинспекции. В РФ существует специальный государственный орган, который осуществляет надзор за соблюдением законодательства о труде. Государственные правовые инспектора наделены достаточными полномочиями в данной сфере (в частности, правом беспрепятственно посещать различные организации, проверять соблюдение законодательства о труде, и если выявлены какие-то нарушения, выдавать соответствующие предписания руководителям). Если правовым инспектором было выдано предписание о нарушении законодательства о труде, то действительно имеют место веские основания для того, чтобы работник прекратил срочный трудовой договор по своей собственной инициативе.
• В случае же, если работник прекращает срочный трудовой договор по собственной инициативе без уважительных причин, то он может быть уволен за прогул, что неблагоприятно для дальнейшей трудовой деятельности работника, поскольку такое основание прекращения трудового договора будет зафиксировано в трудовой книжке работника.
• Примеры административного давления на сотрудников редакции
• Российские журналисты сегодня практически бесправны. Владельцы газет, журналов, радиостанций, телеканалов и интернет-изданий руководствуются прежде всего законами рынка. Они создают продукт, который будет пользоваться спросом у аудитории. Зачастую СМИ выживают за счет рекламных, а не аналитических материалов. Экономический кризис, не так давно взбудораживший весь мир, наглядно продемонстрировал, что работников во многих редакциях не считают за людей. Мизерные оклады, увеличенный объем работ, никакой социальной защиты, оформление сотрудников по договорам оказания услуг вместо трудовых договоров. О чем думает такой журналист, когда пишет материал? О теме он думает лишь отчасти, свободы слова от него не потребуешь. Он думает о том, понравиться ли материал руководителю, заказчику, владельцу издания и не опорочит ли этот материал друзей «хозяев» или тех от кого «хозяин» зависит. Редактора же в свою очередь бояться за весь очередной номер издания или очередную программу целиком. Работников СМИ постоянная преследует угроза остаться без работы. Вот в такой атмосфере «акулы пера» вынуждены создавать программы, рассказывать новости, писать статьи.
• Примеров незаконного увольнения сотрудников СМИ масса. Например, в октябре этого года  председатель Саратовского регионального отделения Союза журналистов России Лидия Златогорская распространила в СМИ релиз об увольнении главного редактора газеты "Балашовская правда" Ольги Айдаровой. Вот  некоторые выдержки из письма Лидии Златогорской:
• «Попытки балашовских депутатов устранить от должности главу администрации Б. Шамина (до того они добились увольнения зам. главы Е. Щербаковой) имели незамедлительную реакцию для нашего коллеги. На следующий день вышло распоряжение и.о. главы администрации Т. Саврасовой: "Освободить с 26 октября 2010 года редактора муниципального учреждения "Редакция газеты "Балашовская правда" Айдарову Ольгу Николаевну от занимаемой должности в связи с принятием собственником имущества организации решения о досрочном прекращении трудового договора на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации».
• Ольга Айдарова – журналист и редактор, которого знают и уважают не только в нашей области, но и далеко за ее пределами. Профессионал, публицист, боец по натуре, она вместе с коллективом вывела газету в число лидеров, не имея бюджетных средств на развитие...
• Как раз эта взвешенная позиция и стала раздражителем, вызвала буквально психическую реакцию учредителя газеты на скромную публикацию в связи с отставкой Б. Шамина.
• ...даже с юристами не посоветовались: уволить Ольгу Айдарову нельзя без согласия районного собрания, так как она является депутатом!...».
• В апреле же этого года под натиском административного давления пал главный редактор газеты «Воронежский курьер» Дмитрий Дьяков. Дьякова уволили, а его место занял Константин Чаплин, который до этого был главным редактором газеты «Коммерсантъ-Черноземье». В последнее время Чаплин активно сотрудничал со штабом партии «Единая Россия».  
  Решение о смене главного редактора в «Воронежском курьере» исходило от правительства Воронежской области, которое является учредителем издания. Известие о смене главного редактора «Воронежского курьера» вызвало бурное обсуждение в среде журналистов и приверженцев этого издания, к числу которых относится воронежская интеллигенция. «Воронежский курьер» – одна из немногих воронежских газет, имеющих свою выраженную позицию, которая зачастую расходилась с позицией областной власти. Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев с этим фактом мириться не стал, однако прежний губернатор Владимир Кулаков относился к этому вполне лояльно.
• Не редко представители СМИ страдают за свою общественную деятельность. В апреле 2010 года с должности был снят главный редактор башкирского журнала «Ватандаш» («Соотечественник») Фарит Ахмадиев. Приказ об увольнении Ахмадиева «в связи с расторжением трудового договора» подписал начальник управления по делам печати правительства Башкирии Эдуард Юлдашев. Ахмадиев заявил, что его увольнение стало ответом на его открытое письмо к президенту Муртазе Рахимову , в котором он как председатель республиканского Союза журналистов заявил о «моральном и административном терроре» местного медиасообщества. Ахмадиев был утвержден в должности приказом правительства Башкирии и срок контракта еще не истек. Сегодня господин Ахмадиев намерен добиваться восстановления в должности «всеми законными способами» и в открытом письме попросил президента Башкирии Муртазу Рахимова отправить Эдуарда Юлдашева в отставку. После этого Юлдашев заявил, что «кадровые перестановки в руководстве местных изданий вызваны только нарушениями отдельных сотрудников и стремлением повысить эффективность работы СМИ», и опроверг версию о том, что причиной отставки главного редактора журнала «Ватандаш» стала его общественная деятельность на посту главы СЖ.
• В связи же с увольнением с Первого канала Олега Пташкина и Эльхана Мирзоева началась история межрегионального профсоюза работников СМИ «Труд и творчество». Скандал с увольнением журналистов Первого канала разразился 2 марта. Шеф-редактор студии спецпроектов Олег Пташкин и его коллега Эльхан Мирзоев забаррикадировались в одной из студий "Останкино", объявив бессрочную голодовку в знак протеста против нарушения их трудовых прав, и угрожали самосожжением.
• По заявлению корреспондентов, при их увольнении были допущены грубейшие нарушения трудового законодательства, в частности, им не выплатили выходное пособие, а запись в трудовой книжке была сделана задним числом.
• Руководство Первого канала тогда вызвало сотрудников милиции, и голодовка Пташкина и Мирзоева была прекращена. Однако журналисты на этом не успокоились и подали иски в суд, написали жалобы на имя президента России Дмитрия Медведева, уполномоченного по правам человека, спикера Госдумы и председателя Общественной палаты РФ.
• Представители Первого канала, комментируя со своей стороны эту ситуацию, заявляли, что сокращенные сотрудники не имели права на компенсации, поскольку не состояли в штате. Увольнение Мирзоева произошло в январе, Пташкина - в начале марта.
• В итоге, Останкинский районный суд Москвы, куда были поданы иски, признал незаконным увольнение Пташкина. 1 июня 2009 года в Останкинском райсуде состоялось слушание по жалобе Мирзоева, увольнение его тоже признали незаконным.
• Этот инцидент широко обсуждался в журналистском сообществе, и, к собственному немалому удивлению, борцы за справедливость стали весьма популярны среди коллег. Олег Пташкин продолжил борьбу за трудовые права, уже не только свои, но и коллег. Тем более что разворачивающийся экономический кризис привел к резкому ужесточению и так не слишком благоприятных условий, в которых вынуждены работать журналисты. В итоге был создан профсоюз.
• Заключение
• Сегодня власти страны постоянно говорят, что бизнес должен быть социально ответственным. Об этом постоянно заявляет Президент страны Дмитрий Медведев и глава Правительства Владимир Путин. Средства массовой информации постоянно озвучивают эти слова, но руководители и владельцы масс-медиа даже слушать не хотят о том, что социально ответственными должны быть и они. В первую очередь издательские дома, телерадиокомпании должны начинать социальную реформу у себя.
• В демократическом обществе оппозиция должна существовать и иметь право на выражение своей точки зрения, на критику властей и проводимых ими акций, ведь без критики не может быть никакого прогресса. Однако, к сожалению, инструмент плюрализма в руках редакторов и журналистов некоторых изданий служит не укреплению демократических институтов, а подчас прямо противоположным целям. Сегодня журналистам очень трудно бороться с цензурой со стороны владельцев СМИ. В России всячески подавляется свободная пресса, под действием административного давления прогибаются независимые СМИ, а значит, подавляется и сама демократия. В заключении темы хотелось бы процитировать Владислава Старкова, главного редактора газеты «Аргументы и факты». Однажды он сказал: «Пресса обязана заниматься грязной политикой, теневой экономикой, коррупцией и все это грязное белье выносить на всеобщее обозрение, стараться отмыть добела. Надеюсь, СМИ как раз и возьмутся за большую общегосударственную стирку. Не правы те, кто пытается прессу зажать, снова превратить «стиральную машину» в ржавую посудину, которую можно выбросить за ненадобностью. Если это случится, государство само заржавеет».
• Список использованной литературы
• Гущин В. Глас вопиющего...  – М. 1999.
• Законодательство Российской федерации о средствах массовой информации. М 1996.
• Иванов А. Профсоюз СМИ: кто защитит журналиста // http://www.spravedlivo-online.ru/content/news/SER1.php?news=9039
• Назайкин  А. Господин журналист // http://kgu-journalist.ucoz.ru/publ/zhurnalist_segodnja_iz_kn_kak_manipulirovat_zhurnalistami/4-1-0-140
• Союз журналистов заступится перед Муртазой Рахимовым за уволенного главреда журнала "Ватандаш"// http://www.gzt.ru/topnews/politics/-soyuz- zhurnalistov-zastupitsya-pered-murtazoi-/300323.html
• Суд восстановил в должности уволенного журналиста Первого канала// http://www.newsmsk.com/article/18May2009/ptashkin_ok.html
• Тулупов В. Судьба редактора. Об увольнении редактора газеты «Воронежский курьер»//Научный культурологический журнал. – 2010, №7
• Уволена главный редактор газеты // http://www.vzsar.ru/news/2010/10/27/uvolena_glavnyy_redaktor_gazety.html