Непосредственно-организаторские функции журналистики и их роль в обеспечении действенности журналистики

Региональный  фактор распространения является, пожалуй, главным параметром, определяющим качественные и количественные характеристики региональной журналистики, а также организационные условия ее функционирования. Прежде всего, в отличие от общенациональной, федеральной (или так называемой центральной) прессы, региональная журналистика обслуживает информационные потребности той читательской аудитории, которая ограничивается пределами данной части страны, а не всей ее территории. 

Радикальные перемены в укладе общественно-политической жизни регионов обусловили соответствующие изменения многих социальных институтов, включая и средства массовой информа­ции. Воздействие, которое оказывает на их функционирование новая политическая, экономическая и социальная ситуация, приводит к возникновению стихийно складывающегося "дикого" информационного рынка, неподвластного, к сожалению, цивилизованным нормам регулирования отношений в сфере производства и реализации журналистской продукции[271][27]. 

Повышенный интерес  к теме суверенности как непременного условия будущего процветания региона, апелляция к чувству местного патриотизма, полемичность — все это достаточно надежные средства завоевания симпатий читательской, зрительской и слушательской аудитории. Повышенный интерес к своей региональной журналистике с ликвидацией монополизма однопартийной региональной прессы с ее сухим канцелярским официозом и прямолинейной назидательностью возрастает. 

Региональная  периодическая печать. Неотъемлемой частью российской системы средств  массовой информации является региональная печать, занимающая в силу присущих ей отличительных черт особое место в системе СМИ. 

До недавнего  времени региональная печать имела  жестко заданную иерархическую структуру. Почти вся она была однородно  партийно-советской, т.е. ее соучредителями являлись преимущественно соответствующие партийные и советские органы. Каждому территориальному образованию полагался обязательный, строго регламентированный сверху набор периодических изданий: одна ежедневная общественно-политическая (краевая, областная) четырехполосная газета формата А-2, одна молодеж­ная (комсомольская краевая, областная) газета, формат которой в разных регионах варьировался, один малоформатный партийный бюллетень "Блокнот агитатора". В районах издавалось по одной партийно-советской газете формата А-3. В некоторых городах издавались зональные (например, для Поволжья, Черноземья или Урала) литературно-художественные журналы. Городам-миллионерам разрешалось иметь вечернюю газету. Так выглядела структура краевой, областной и районной печати. Что касается периодической печати национальных образований, то она была представлена более широко. 

Новые правовые гарантии способствуют количественному  и качественному росту региональной периодики, становлению новой ее системы. Формируется учредительский корпус, утверждается множественность в направлениях региональных изданий, плюрализм их взглядов. Читательской аудитории предлагается достаточно широкий выбор непохожих друг на друга, занимающих свою информационную нишу изданий[272][28].  
 
 

Начавшийся процесс  реформирования региональной прессы хотя и привел к заметным структурным и количественным изменениям, в целом все еще нестабилен. В значительной степени положение усугубляется высокими ценами на все виды материально-технического обеспечения и услуг. Часто появляющиеся новые издания живут непродолжительное время: многие не находят читательской аудитории, многие не выдерживают конкурентной борьбы. 

И все же при  всех трудностях, с которыми столкнулась  региональная пресса, в ее развитии к середине 90-х гг. обозначились определенные тенденции. Для периодической печати Санкт-Петербурга, в частности, характерна структурная перестройка. Из-за материальных трудностей были закрыты некоторые многотиражные газеты, но начали выходить новые информационно-рекламные издания. В их числе "Северная столица", "Брич-ЭКСПО", "Культура, наука, бизнес". Структура периодической печати Петербурга все больше дифференцировалась в расчете на широкую сеть потребителей различного рода информации. В структуре петербургской периодики было 20 типов изданий. Для специалистов различных профилей — "Экономист", "Ученый и инженер", для деловых людей — "Эхо", "Деловой Петербург", для молодежи — "Смена", для женщин — "Матери мира", для семьи — "Семейный адвокат", для религиозных объединений — "Церковь Ингрин", для административных районов — "Сестрорецкий обозреватель", для интеллигенции — "Петербургский литератор", для любителей спорта — "Спортивный путеводитель" и др. 

Процесс формирования новой структуры региональной журналистики гибок и подвижен. Благоприятный  фон для ее успешного функционирования в условиях обостряющейся конкурентной борьбы на информационном рынке создается  естественной предрасположенностью аудитории к местной информации. Так складываются предпосылки для развития региональных СМИ. 

В Восточной  Сибири, в частности, весной 1994 г. функционировало 650 различных структурных звеньев  системы средств массовой информации. В том числе в Иркутской  области — 155 газет, 9 журналов, 58 телепрограмм, 31 радиопрограмма, 1 бюллетень, 4 информационных агентства; в Красноярском крае — 179 газет, 16 журналов, 56 телепрограмм, 2 видеопрограммы, 17 радиопрограмм, 2 бюллетеня, 2 информационных агентства; в Читинской области — 89 газет, 1 журнал, 26 телепрограмм, 1 радио­программа. 

В региональную систему периодической печати Кузбасса в 1994 г. выходило 153 газеты, в том числе 4 областных, 35 общественно-политических городских и районных, 48 многотиражных. Кроме того, издавались рекламно-коммерческие, религиозные, литературно-художественные и другого типа газеты и журналы. 

В систему средств  массовой информации Воронежский области  в 1995 г. входило 145 газет и журналов, 38 телепрограмм, 12 видеопрограмм, 27 радиопрограмм. 

В состав учредителей  газетно-журнальной периодики регионов входят две основные группы. Первую представляют государственные (официальные) органы. Сюда вошли издания различных  территориальных администраций  и их ведомств, газеты государственных  предприятий и учреждений. Это несколько меньше половины выходивших в регионе газет, в Иркутской области, например, 67 из 155 газет. Основная тенденция первой группы изданий — сокращение их количества из-за недостаточного финансирования со стороны местной администрации и тяжелого экономического положения государственных предприятий. 

Вторая группа изданий основана частными лицами, коммерческими, акционерными компаниями, различными политическими партиями и организациями, общественными  движениями. В Иркутской области, например, в нее входило около 100 газет и 11 журналов. 

Вместе с тем  ограниченная численность населения  и увеличивающееся количество местных  изданий обостряют между ними борьбу за читательскую аудиторию, значительная часть которой не может теперь выписывать или регулярно приобретать по нескольку газет и журналов. Тем не менее на областном и краевом рынках предлагается пока достаточно широкий перечень конкурентоспособных изданий, удовлетворяющих различные запросы читательских групп. Так, в Нижегородской области издаются общественно-политические газеты "Нижегородская правда", "Нижегородские новости" и "Факты, аргументы, комментарии и сенсации (ФАКС)", молодежная "Ленинская смена", газета для жителей села "Земля Нижегородская", областная газета "Профсоюзная трибуна", еженедельное обозрение экономических событий "Нижегородская ярмарка", еженедельники для нижегородских предпринимателей "Биржа" и "Дело", газета для интеллигенции "Курьер", пресс-обозрение "Понедельник", программа передач телевидения и радиовещания "Студия". 

Но есть и  такие области, где функционирует  всего несколько изданий. В частности, на Сахалине читательские потребности  удовлетворяют (не считая городских  и районных) общественно-политические газеты "Свободный Сахалин", "Губернские ведомости" и "Советский Сахалин", молодежная газета "Молодая гвардия", отраслевая "Рыбак Сахалина" и выходящая на корейском языке общественно-политическая газета "Се Коре Синмун". Наиболее результативными в контексте развития газетной периодики регионов оказались процессы, так или иначе связанные с опытом функционирования традиционных местных типов изданий. Так, именно во второй половине 80-х — начале 90-х гг. существенно расширилась структура областной печати. В Ярославле, например, издается свыше 20 областных газет: массовые общественно-политические — "Золотое кольцо", "Северный край" и "Провинция", молодежная — "Юность", для людей, занятых в сфере бизнеса — "Биржевые вести" и "НЭП" — Новая эра     предпринимательства",     рекламно-информационные     — "РИКО" и "Ярославская неделя", газета социальной защиты населения "Голос профсоюзов", религиозная — "Епархиальные ведомости", правозащитная — "Именем закона", детская — "Школяр", отраслевая — "Ярославский строитель", уфологические — "Неведомое", "Непознанный мир" и "Четвертое измере­ние", информационная — "Обзор-экспресс" и др. Жителям Ярославля адресовано 7 городских газет: общественно-политический еженедельник "Городские новости" с самостоятельно зарегистрированным рекламно-информационным и художественным приложением "Стрелка", еженедельник деловых новостей "Апостол", газета фонда гражданских инициатив "Содействие", "Ярославский студент" и "Ярославский садовод и животновод", спортивная — "Футбол, хоккей", бульварная — "Вечерний Ярославль". Кроме того, здесь выходят 3 межрегиональные газеты, 3 журнала и 25 районных газет. 

К числу межрегиональных  относятся издаваемая в Ростове-на-Дону политическая, экономическая и литературная газета Юга России "Приазовский  край", выходящая в Твери и  распространяемая в Нечерноземье газета для садоводов и огородников "Сотка", российская военная газеты "Солдаты фортуны", основанная во Владимире и поступающая также в Москву и Санкт-Петербург; учрежденная в Нижнем Новгороде женская газета "Алена", доставляемая в Ульяновск, Ижевск, Чебоксары, Вятку, Смоленск, Петрозаводск, Саранск и Махачкалу; историко-культурная газета "Родные просторы", предлагаемая читателям Санкт-Петербурга, Москвы, Урала, Дальнего Востока и Республики Крым; бульварная газета "Клюква", распространяемая в Москве и Санкт-Петербурге. 

Заметные перемены произошли и в содержании региональной периодики. Она перестала иметь  ярко выраженную политическую направленность. Ей стали присущи политический плюрализм, отказ от политических приоритетов  в жизни региона. Все меньше обращаясь  к политическим вопросам, она уходит в сторону культурологии, истории, этнографии региона, литературы и искусства. На страницах местной печати стали публиковаться научно-популярные, детективные, фантастические произведения. Одним словом, на смену только политическим статьям пришли материалы культурно-развлекательного цикла. 

Подобные черты  стали присущи иркутской "Восточно-Сибирской  правде", воронежским газетам "Коммуна", "Утро", "Берег", "Воронежский  курьер", выходившим в Ростове-на-Дону "Молоту", "Вечернему Ростову", "Нашему времени" (бывший "Комсомолец"), Появились в Ростове-на-Дону и новые общественно-политические независимые газеты "Утро", "Приазовский край", нашедшие свою читательскую аудиторию и занявшие стабильное место в системе печати региона. 

В структуре региональной прессы утвердились деловые, коммерческие издания, получающие материальную поддержку от финансовых и других структур, занимающихся бизнесом. В крупных краевых и областных центрах издаются по одной-две газеты типа "Коммерсантъ" или "Мегаполис экспресс". В Санкт-Петербурге, в частности, такими изданиями стали "Эхо", "Деловой Петербург", в Ростове-на-Дону — "Город N", в Воронеже — "Берег", в Барнауле — "Альфа-инвест" и др. 

Радикальные изменения, происшедшие в 90-е гг. на селе, заметно  отразились не только на содержании региональной печати, но и на ее структуре. Появились десятки изданий, предназначенных для села и пишущих о селе. Так, в Ярославле стала выходить "Северная пчела", в Екатеринбурге — "Аграрный ры­нок", в Перми — "Крестьянская газета". Большой интерес у фермеров, дачников, садоводов и огородников вызвали и такие региональные аграрные издания, как "Сам хозяин" (Казань), "Притяжение земли" (Иваново), "Фазенда" (Самара), "Сотка" (Тверь), "Ярославский садовод и животновод" и др. Их содержание отражает растущую тягу людей к земле, их интерес к профессиональной аграрной информации, культуре земледелия, животноводства, садоводства, огородничества. В местных аграрных изданиях много материалов в помощь агрохимическому самообразованию, различной информации о характере сезонных работ, полезных советов людям, занимающимся сельским хозяйством. 

В региональной аграрной прессе к середине 90-х гг. появилось немало фермерских изданий. Некоторые из них выходили на 8, другие — на 16 полосах. Разовый тираж  их, как и у других региональных аграрных изданий, колебался от 5 до 15 тыс. экз. Так, выходившее в Перми издание ивановских фермеров "Крестьянская газета" имело тираж до 10 тыс. экз. ("Притяжение земли"), а газета Московского крестьянского союза "Фермер Подмосковья" — 5 тыс. экз. 

В региональной аграрной прессе появились и издания  для горожан, проявляющих интерес  к хозяйствованию на земле. Наиболее популярными среди них стали  восьмиполосные еженедельник "Граунд", "Ваши 6 соток" — газета, выходившая два раза в месяц, и ежемесячная газета "Наша дача". 

При общей близости их проблематики, каждая из них имела  свою специфику. У газеты "Ваши 6 соток" — это практическая сельскохозяйственная направленность. Она публикует советы и рекомендации, связанные с выбором  сортов овощных и плодовых культур, элементарными приемами агротехники и т. д. Назначение и направление московского еженедельника "Граунд", учрежденного фирмой "Новистика", выражены в подзаголовке: "Собственникам недвижимости в Подмосковье". В газете есть постоянные разделы: "Недвижимость: купля, продажа, обмен", "Строительные материалы", "Советы специалиста", "Консультации юриста" и др. В материалах разделов приводятся основные данные по продаже земельных участков, их размерах, расстоянии от Москвы. 

Так исторически сложилось, что в структуре региональной журналистики важное место занимает районная печать. Она всегда испытывала определенные затруднения в кадрах, в материально-техническом обеспечении, в полиграфической базе. Положение ее стало еще более тяжелым в условиях перехода к рыночной экономике. И тем не менее многие районные газеты продолжают пользоваться спросом у местного населения, ибо именно они наиболее близки жителям района, представляют им полезную информацию и рассказывают о знакомых людях, местной жизни и интересующих событиях. 

Преодоление трудностей, с которыми сталкивается районная печать, во многом зависит от редакционных коллективов, делающих газету. Так, многие районные газеты Ярославской, Новгородской, Томской и других областей нашли  пути для удовлетворения читательских интересов и за счет этого сделали свои издания самыми популярными в области. Ориентируясь на интересы аудитории, они сделали регулярными спецвыпуски и приложения. Так, спецвыпуск Томской районной газеты "Томское предместье" — "Зеленый шум" — посвящен вопросам экологии, спецвыпуск газеты Верхнекетского района "Заря Севера" называется "В защиту потребителя". Объединенное субботнее приложение "Надежда плюс" подготовлено редакциями трех газет Чаинского, Кривошеинского и Молчановского районов.